Дело № 2-4030/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Бийск 23 декабря 2010 года
Судья Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края Голубничая В.В.,
при секретаре Боцан И.А.,
с участием помощника прокурора г. Бийска Мельниковой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бийска в интересах Тырышкина ........... к ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Бийска обратился в суд с иском в интересах Тырышкина М.А. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» «Бийскмежрайгаз» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет, в котором указывает о том, что истец проживает по адресу: ........... и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис». В соответствии с абзацем 2 ч.1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. В соответствии со ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативовпотребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 №373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа. В соответствии с п.4.35 постановления Администрации Алтайского края от 19. 01.2006 №9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» Управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению. Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 года за № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» на территории Алтайского края установлены нормативы потребления коммунальных услуг по снабжению сжиженным газом. Указанный нормативно-правовой акт введен в действие с 01.01.2007 года, не отменен, соответственно, является действующим. Согласно указанному решению норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг/чел в месяц.
Ответчик применяет норматив потребления для расчетов с населением в размере 6,5 кг/чел в месяц с 01.01.2007 года. Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению. В связи с чем, прокурор г Бийска просит признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,5 кг/чел в месяцс 01 января 2007 года при начислении оплаты за газ по адресу: ..........., обязать произвести Тырышкину М.А. перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 01 января 2007 года, исходя из норматива потребления в размере 3,34 кг/чел в месяц с учетом лиц, проживающих в указанном жилом помещении.
В судебном заседании помощник прокурора г. Бийска Мельникова М.Б. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, и просила восстановить срок для обращения в суд для защиты нарушенного права, поскольку Тырышкину М.А. по объективным причинам не было известно о нарушении его прав.
В судебное заседание истец Тырышкин М.А. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлял, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании суду не представил.
Третье лицо Тырышкина Н.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия
С учетом мнения помощника прокурора г. Бийска суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В представленном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» просит применить срок исковой давности к требованиям о перерасчете оплаты за газ за период с 01.01.2007 года по 14.12. 2007 года.
Выслушав помощника прокурора г. Бийска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ч.1, ч.2 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового гага в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Как установлено в судебном заседании, между сторонами сложились договорные отношения по газоснабжению сжиженным газом Тырышкиным М.А., проживающим в ........... в ............ Ответчиком на его имя открыт лицевой счет ........... и начисляется плата за потребленный сжиженный газ.
В соответствии с абзацем 2 ч.1 ст.424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Согласно ч.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 года № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.
В соответствии с п. 4.35 постановления администрации Алтайского края от 19.01.2006 года № 9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 года № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3, 34 кг/чел. в месяц.
В соответствии с п.2 Решения указанные нормативы введены в действие с 01.01.2007 года.
Из представленных истцомквитанций об оплате за предоставленные услуги ОАО «Алтайкрайгазсервис» следует, что ответчиком применяется норматив потребления для расчета 6, 5 кг/чел. в месяц.
Согласно ч.3 ст.55 ГК РФ филиал осуществляет свою деятельность от имени общества, которое несет ответственность за их деятельность. Филиал не является юридическим лицом.
Соответственно, надлежащим ответчиком по делу является юридическое лицо ОАО «Алтайкрайгазсервис», которое и несет ответственность за деятельность своего филиала. Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению для истца.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика по доверенности Ожерельев А.Г. просит суд применить срок исковой давности по требованиям истца за период с 01 января 2007 года по 14 декабря 2007 года, в связи с тем, что исковое заявление подано в суд 14 декабря 2010 года, а в соответствии со ст. 199, 200 ГК РФ за период с 01 января 2007 года по указанный день обращения в суд с исковым заявлением срок исковой давности пропущен.
Как следует из телефонограммы, полученной 23 декабря 2010 года, истец просит восстановить срок исковой давности, в связи с тем, что о нарушении его права ему стало известно летом 2010 года.
В соответствии со ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
В соответствии со ст.ст. 210, 292 ГК РФ, ст. 153-154 ЖК РФ, п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, а также ст.155 ЖК РФ о том, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Формально о нарушении своего права истцу должно было стать известно при получении квитанции на оплату за газ, потребленный в январе 2007 года, но не позднее 10 февраля 2007 года. В связи с чем, срок исковой давности необходимо исчислять с указанной даты.
Прокурора г. Бийска в интересах Тырышкина М.А. обратился в суд с исковым заявлением 13 декабря 2010 года, соответственно, Тырышкин М.А. пропустил срок исковой давности по требованиям за период с 01 января 2007 года по 13 декабря 2007 года.
Между тем, в соответствии с ч.1 ст.61 ГПК РФ следует признать общеизвестным и не требующим доказывания то обстоятельство, что ОАО «Алтайкрайгазсервис» оспаривало в Арбитражном суде Алтайского края Решение Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края № 10 от 25 октября 2006 года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» по установлению норматива потребления сжиженного углеводородного газа в размере 3, 34 кг на человека в месяц.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16 мая 2007 года заявленное требование было удовлетворено: решение управления от 25 октября 2006 года № 10 в части установления нормативов потребления сжиженного углеводородного газа (приложение № 4) признано недействующим, как не соответствующее требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа», установившего минимально допустимые нормы потребления газа населением для субъектов Российской Федерации.
Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06 июля 2007 года указанное решение Арбитражного суда Алтайского края оставлено без изменения.
Президиум Высшего Арбитражного суда РФ постановлением от 18 декабря 2007 года. № 9669/07 отменил названные решение Арбитражного суда Алтайского края и постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, а производство по делу прекратил в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.
Указанное постановление было опубликовано в «Вестнике Высшего арбитражного суда РФ» № 3 за 2008 год, а также содержится в правовой базе «Консультант», соответственно, является общедоступным и общеизвестным.
Кроме того, 25 июня 2009 года Восточным районным судом г. Бийска было принято решение по гражданскому делу № 2-1392/2009 по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по нарушению порядка ценообразования и самостоятельного установления нормативов потребления сжиженного газа, реализуемого населению для бытовых нужд, согласно которому действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по нарушению порядка ценообразования и самостоятельного установления нормативов потребления сжиженного газа в размере 6, 50 кг на одного человека в месяц в период с 01 января 2007 года по 30 апреля 2009 года признаны незаконными.
Кроме того, на ответчика была возложена обязанность довести до сведения потребителей указанное решение в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Муниципальный вестник» Администрации и Думы г. Бийска.
Решение Восточного районного суда г. Бийска от 25 июня 2009 года обжаловано не было и вступило в законную силу 10 июля 2009 года.
Сообщение о принятом решении было опубликовано в газете «Муниципальный вестник» Администрации и Думы г. Бийска № 32-33 от 19 августа 2009 года.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.61 ГПК РФ указанное обстоятельство также необходимо признать общеизвестным и не подлежащим доказыванию.
Учитывая изложенное, в период времени с 2007 года по январь 2010 года нормативы потребления сжиженного газа населением являлись предметом неоднократных судебных разбирательств.
Суд считает, что указанные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют об уважительности причин пропуска истцом срока исковой давности, поскольку о неправомерности применения ответчиком норматива потребления газа в размере 6, 50 кг/человека в месяц с достоверностью истцу могло быть известно лишь с 2009 года из публикации в местной прессе, соответственно, пропущенный срок исковой давности подлежит восстановлению.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако истцом каких-либо доказательств в опровержение доводов стороны ответчика не представлено, хотя такая возможность ему судом предоставлялась.
Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право.
На основании изложенного, действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуги по газоснабжению сжиженным газом в размере 6, 50 кг/чел. в месяц в с 01 января 2007 года при начислении оплаты за газ по адресу: ........... суд считает необходимым признать незаконными, возложить на ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» обязанность произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом, поставляемые в ..........., в ..........., с 01 января 2007 года исходя из норматива потребления 3, 34 кг/чел. в месяц с учетом лиц, проживающих в жилом помещении.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в доход городского округа государственную пошлину в размере 200 рублей
Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Тырышкину ........... срок исковой давности.
Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению с 01 января 2007 года норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6, 50 кг\чел. в месяц при начислении оплаты за газ по адресу: ............
Возложить на ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» обязанность произвести Тырышкину ........... перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом, поставляемые в ........... ........... ..........., по лицевому счету ........ с 01 января 2007 года исходя из норматива потребления 3, 34 кг\чел. в месяц с учетом лиц, проживающих в указанном жилом помещении.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования Город Бийск в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Восточный районный суд г. Бийска.
Верно.
Судья: Голубничая В.В.
Справка: решение не вступило в законную силу 23 декабря 2010 года.
...........