Дело № 2-3750/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2010 года Восточный районный суд города Бийска в составе:
председательствующего Матвеева А.В.,
при секретаре Скорых Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Остроуховой Н.А. к ОАО «Алтайкрайгазсервис», филиалу «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, возложении обязанности по произведению перерасчета,
УСТАНОВИЛ:
Остроухова Н.А. обратилась в суд с иском к ОАО «Алтайкрайгазсервис», филиалу «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис», о признании незаконными действий по применению норматива потребления, возложении обязанности по произведению перерасчета.
Указывает на то, что проживает в <адрес> по <адрес>, в <адрес> и являются потребителями услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис».
С учетом решения Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» на территории Алтайского края расчет платы за газ должен производиться с применением норматива 3,34 кг на человека в месяц.
В нарушение данного правового акта ответчик применял с 01 января 2007 года норматив потребления для расчетов с населением 6,5 кг на человека в месяц, что является незаконным.
Незаконное применение нормативов потребления сжиженного газа ответчиком привело к необоснованному увеличению стоимости услуг по газоснабжению.
С учетом изложенного истец просит признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кг/человека в месяц в отношении нее с 01 января 2007 года и обязать ответчика произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 01 января 2007 года исходя из норматива потребления 3,34 кг/человека в месяц.
В судебном заседании истец Остроухова Н.А. поддержала исковые требования, дала аналогичные пояснения. Просила восстановить срок исковой давности по требованиям о перерасчете платы за газ за период с 01 января 007 года по ДД.ММ.ГГГГ. в обоснование требований указывала, что о нарушении своих прав при начислении платы за газ, поставляемый в ее квартиру, истец узнала в конце октября 2010 года из разговора с соседкой своей матери.
Представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что не препятствует суду рассмотреть дело в его отсутствие.
В письменном отзыве представитель ответчика по доверенности Ожерельев А.Г. просит суд применить срок исковой давности по требованиям истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование ссылается на то, что в силу ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно размере начисленной ему оплаты за пользование сжиженным газом. Иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ срок исковой давности пропущен
Третье лицо - Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом - судебной повесткой. Суд не располагает данными о том, что неявка данного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо Остроухова Н.И. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.
Выслушав истца и третье лицо Остроухову Н.И., изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
При этом в соответствии с подпунктом «в» пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв.Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. №307 с последующими изменениями и дополнениями) и подпунктом 5 пункта 1 Приложения №2 к Правилам услуги по газоснабжению предоставляются проживающим (зарегистрированным) в жилом помещении. Соответственно, начисление и взимание платы производится также в зависимости от числа лиц, зарегистрированных в жилом помещении.
Как установлено в судебном заседании, между ответчиком и зарегистрированными в <адрес> по <адрес>, <адрес> истцом и членами его семьи сложились договорные отношения по газоснабжению сжиженным газом. Ответчиком на имя Остроуховой Н.А. открыт лицевой счет №, на который начисляется плата за потребленный сжиженный газ исходя из состава семьи 2 человека. Указанные обстоятельства подтверждаются квитанциями об оплате за предоставленные услуги по газоснабжению. Таким образом, потребителями услуг по газоснабжению являются истец и члены ее семьи.
Прибор учета расхода газа в квартире истца не был установлен, соответственно, оплата за потребленный газ должна производиться исходя из норматива потребления данной коммунальной услуги.
Согласно ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Данная редакция ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации действует с 01 января 2006г. Новая редакция установила, что нормативы потребления таких видов коммунальных услуг, как электроснабжение и газоснабжение, определяются не органами местного самоуправления, как ранее, а органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, полномочие по установлению нормативов потребления именно на услугу газоснабжения с 01 января 2006г. исключено из компетенции органов местного самоуправления и передано на уровень субъектов Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 4.35 Положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 19 января 2006г. за №9, Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим проведение в Алтайском крае государственной экономической политики в сфере экономического планирования и прогнозирования.
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995г. №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», в том числе устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
25 октября 2006г. Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края принято решение №10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению».
В соответствии с приложением №4 к указанному решению с 01 января 2007г. норматив потребления услуг по снабжению сжиженным газом на приготовление пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг на человека в месяц.
Данный нормативный правовой акт на момент рассмотрения настоящего дела в суде в указанной части является недействующим с 20 января 2010г. согласно решению Алтайского краевого суда от 15 октября 2009г. и определению судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 января 2010г. №51-Г09-26. С указанной даты подлежат применению нормативы в ином размере.
Таким образом, нормативы потребления сжиженного газа, которые должны были использоваться ответчиком при определении размера платы за указанную коммунальную услугу за период с 01 января 2007г. по 30 апреля 2009г., установлены в решении от 25 октября 2006г. №10 уполномоченным органом - Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края (Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 декабря 2007г. №9669/07).
Исходя из приведенных норм, ответчик ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» должен производить начисление платы за потребленный сжиженный газ в указанный период исходя из нормативов потребления в размере 3,34 кг на человека в месяц.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 01 января 2007г. по 30 апреля 2009г истцом производилась оплата за поставленный в ее квартиру сжиженный газ исходя из норматива потребления данной услуги в размере 6,5 кг на человека в месяц. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.
Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» привело к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению для названных лиц.
С учетом имеющихся по делу доказательств суд пришел к выводу о законности и обоснованности исковых требований истцов к ОАО «Алтайкрайгазсервис».
В связи с заявлением представителя ответчика о пропуске срока исковой давности истцом в судебном заседании заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Истец указывает на то, что ей не было известно о дате опубликования нормативного правового акта, устанавливающего норматив потребления сжиженного газа 3,34 кг на человека в месяц. Кроме того, о неправомерности применения норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кг/человека в месяц с достоверностью она узнала только в конце октября 2010 года.
При разрешении вопроса о применении срока исковой давности суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
В соответствии со ст.ст.210, 292 ГК РФ, ст.153-154 ЖК РФ, п.35 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. №307, п.28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. №491, а также согласно ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Формально о нарушении своего права истцам должно было стать известным при получении квитанции на оплату за газ, потребленный в январе 2007г., но не позднее ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, срок исковой давности следует исчислять с указанной даты.
Исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из даты обращения с иском в суд, истцами пропущен срок исковой давности по требованиям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Однако, в силу положений ч.1 ст.61 ГПК РФ следует признать общеизвестным и не требующим доказывания то обстоятельство, что ОАО «Алтайкрайгазсервис» оспаривало в Арбитражном суде Алтайского края Решение Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края №10 от 25 октября 2006г. «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» по установлению норматива потребления сжиженного углеводородного газа в размере 3,34кг на человека в месяц.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16 мая 2007г. заявленное требование было удовлетворено: решение управления от 25 октября 2006г. №10 в части установления нормативов потребления сжиженного углеводородного газа (приложение №4) признано недействующим как не соответствующее требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006г. №373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа», установившего минимально допустимые нормы потребления газа населением для субъектов Российской Федерации.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 06 июля 2007г. вышеуказанное решение Арбитражного суда Алтайского края оставил без изменения.
Президиум Высшего Арбитражного суда РФ постановлением от 18 декабря 2007г. №9669/07 отменил названные решение Арбитражного суда Алтайского края и постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, а производство по делу прекратил в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.
Данное постановление было опубликовано в «Вестнике Высшего арбитражного суда РФ» №3 за 2008г., а также содержится в правовой базе «Консультант», т.е. является общедоступным и общеизвестным.
Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Восточным районным судом г.Бийска было принято решение по гражданскому делу № по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по нарушению порядка ценообразования и самостоятельного установления нормативов потребления сжиженного газа, реализуемого населению для бытовых нужд.
Указанным решением признаны незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по нарушению порядка ценообразования и самостоятельного установления нормативов потребления сжиженного газа в размере 6,50 кг на 1 человека в месяц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, на ответчика была возложена обязанность довести до сведения потребителей указанное решение в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Муниципальный вестник» Администрации и Думы г.Бийска.
Решение суда не было обжаловано сторонами и вступило в законную силу 10 июля 2009 года.
Сообщение а данном решении было опубликовано в газете «Муниципальный вестник» Администрации и Думы г.Бийска №32-33 от 19 августа 2009г.
В силу положений ч.1 ст.61 ГПК РФ указанное обстоятельство также следует признать общеизвестным и не подлежащим доказыванию.
Кроме того, решением Алтайского краевого суда от 15 октября 2009г. вышеуказанное решение Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края №10 от 25 октября 2006г. «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» в части установления норматива потребления сжиженного углеводородного газа в размере 3,34кг на человека в месяц было признано недействующим с момента вступления названного решения суда в законную силу. Определением судебной коллегии по гражданским дела Верховного суда РФ от 20 января 2010г. №51-Г09-26 указанное решение оставлено без изменения.
Таким образом, с 2007г. по январь 2010г. нормативы потребления сжиженного газа населением являлись предметом неоднократных судебных разбирательств, однако учитывая, что истец узнала о том, что ее право нарушено только в октябре 2010 г. из разговора с соседкой, проживающей в одном подъезде с матерью истца, то суд приходит к выводу об уважительности причины пропуска истцом срока исковой давности, поскольку о неправомерности применения ответчиком норматива потребления газа в размере 6,50 кг/человека в месяц с достоверностью истцу могло стать известно лишь в 2009г. из публикации в местной прессе, а фактически истец узнала о том, что ее право нарушено только в октябре 2010 г.
При таких обстоятельствах пропущенный срок исковой давности подлежит восстановлению.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако ответчиком каких-либо доказательств в опровержение доводов стороны истца не представлено, хотя такая возможность ему судом предоставлялась.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право.
При разрешении вопроса о том, кто является надлежащим ответчиком по делу - ОАО «Алтайкрайгазсервис» либо его филиал «Бийскмежрайгаз», суд исходит из следующего.
В соответствии с п/п.2, 3 ст.55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является юридическое лицо ОАО «Алтайкрайгазсервис», которое и несет ответственность за деятельность своего филиала.
С учетом вышеизложенного действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуги по газоснабжению сжиженным газом в размере 6,50 кг/чел. в месяц в отношении истца Остроуховой Н.А. и членов ее семьи с ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконными, возложить на ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» обязанность произвести перерасчет платы по лицевому счету истца № за услуги по газоснабжению сжиженным газом, поставляемым в квартиру истца в <адрес>, по <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления в 3,34 кг/чел. в месяц.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В этой связи с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 200 руб.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
1. Восстановить Остроуховой Н.А. срок исковой давности.
2. Признать незаконными действия Открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кг/человека в месяц в отношении Остроуховой Н. А. по лицевому счету № с ДД.ММ.ГГГГ.
3. Обязать Открытое акционерное общество «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» произвести перерасчет произведенной оплаты за сжиженный газ, поставленный Остроуховой Н.А. в <адрес> по <адрес> в <адрес> (лицевой счет №) с ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления в 3,34 кг на человека в месяц, с учетом лиц, проживающих в квартире по адресу, <адрес>, <адрес>.
4. Взыскать с Открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» в пользу Остроуховой Н.А. государственную пошлину в возврат в размере № руб.
5. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий Матвеев А.В.
.