Дело № 2-3645/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2010 года
Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего: О.И. Иванниковой,
при секретаре: Н.С. Максимовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеева В.В. к администрации города Бийска о признании незаконным отказа в признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включению в льготный список на получение жилья,
УСТАНОВИЛ:
Матвеев В.В. обратился в суд с указанным иском.
В обоснование заявленных требований истец Матвеев В.В. указал на то, что обратился в администрацию г. Бийска с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Решением жилищной комиссии администрации г. Бийска истец не был признан нуждающимся в жилом помещении в связи с тем, что владеет на праве собственности домом по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в котором истец зарегистрирован с <данные изъяты> года.
Согласно заключению межведомственной комиссии № 36 от 04.03.2010 года указанный жилой дом был признан пригодным для проживания, однако данный неблагоустроенный дом был построен в начале <данные изъяты> годов прошлого века. В настоящее время это достаточно ветхое строение, требующее постоянного ремонта и ухода, с печным отоплением, не соответствующее санитарным и жилищным нормам, удобства находятся на улице.
С ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> находился во владении матери жены истца - ФИО1, а истец вместе со своей семьей проживал с последней, встав на очередь на получение собственной жилой площади как участник Великой Отечественной войны. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 умерла и оставила завещание своей дочери - супруге истца ФИО10., а устно обещала этот дом своей внучке - Матвеевой (после вступления в брак - Хорошильцевой) Л.В.
На ДД.ММ.ГГГГ год Матвеев В.В. оказался в числе первых претендентов на получение жилья, но в этом же году умерла супруга истца и жилищная комиссия установила, что жилищные условия истца в улучшении не нуждаются, так как в доме были прописаны двое - истец и его дочь. Когда дочь истца создала семью, Матвееву В.В. было негде проживать, удобства на улице не позволяли ему нормально сосуществовать, в связи с чем истец был вынужден снимать жилье. В связи с ухудшением здоровья и в связи с тем, что истец нуждается в постоянном уходе, он вновь переехал в дом по указанному адресу.
На момент подачи иска в <адрес>, зарегистрировано 5 человек: истец Матвеев В.В., его дочь, зять, внучка и ФИО5 (мать супруга дочери истца). В связи с тем, что дочь и зять истца работают, а внучка является несовершеннолетней, истец Матвеев В.В. вынужден был заключить соглашение по оказанию услуг по уходу за ним с ФИО5., которая в настоящее время проживает и зарегистрирована в этом же доме.
Истец Матвеев В.В. полагает, что отказ администрации г. Бийска в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является незаконным, поскольку нарушает его конституционные права на обеспечение жильем, так как жилье, в котором проживает истец, не пригодно для проживания, кроме того, учетная норма не соответствует установленной.
Истец Матвеев В.В. просил признать решение жилищной комиссии администрации г. Бийска № 40 от 29.07.2010 года об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий незаконным; возложить на администрацию г. Бийска обязанность по постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включению его в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.03.2005 года.
Истец Матвеев В.В., его представитель Хорошильцева Л.В., действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации г. Бийска по доверенности Безменова Е.В. в судебном заседании требования истца не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, в обоснование своих возражений ссылаясь на то, что нуждаемость истца в улучшении жилищных условий отсутствует, а также на то, что жилое помещение, в котором проживает истец, пригодно для проживания. Просила учесть, что благоустроенность жилого помещения - необорудование <адрес>, туалетом - не влияет на нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, суд находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям:
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, Президент России постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медаля ми СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся: участники Великой Отечественной войны.
Истец Матвеев В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны.
В соответствии со ст. ст. 13, 14 Федерального закона «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Инвалиды войны, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.
В силу ст. ст. 51, 52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В данном случае истец неоднократно обращался в администрацию города Бийска с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны.
По обращениям истца жилищной комиссией администрации г. Бийска принимались решения об отказе в удовлетворении заявления Матвеева В.В. о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Письмом администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях и включении в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в связи с отсутствием нуждаемости.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что истец Матвеев В.В. является собственником жилого дома по <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, где зарегистрирован и проживает.
Исходя из системного толкования норм Федерального закона «О ветеранах», Жилищного кодекса РФ, а также Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 годов» ветераны и участники Великой Отечественной Войны подлежат включению в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий участников, инвалидов Великой Отечественной войны в случае, если они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с постановлением Администрации г. Бийска от 20.04.2005 года № 726 учетная норма общей площади жилого помещения в г. Бийске составляет 9,5 кв.м.
В рассматриваемом случае жилой дом по <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.
В судебном заседании из материалов дела, пояснений сторон установлено, что на момент рассмотрения спора в доме проживает пять человек: истец Матвеев В.В., его дочь Хорошильцева Л.В., ее супруг ФИО8, ее дочь ФИО9, мать супруга дочери истца ФИО5
При этом, ФИО5 в силу требований ст. 31 ЖК РФ членом семьи истца не является.
Таким образом, размер общей площади жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи, составляет 10,02 кв.м. (40,1 кв.м./4 чел.), что превышает размер учетной нормы, установленный постановлением Администрации г. Бийска от 20.04.2005 года № 726.
Довод стороны истца о том, что жилой дом по <адрес>, не пригоден для проживания, опровергается имеющимся в материалах дела заключением межведомственной комиссии № 36 от 04.03.2010 года о пригодности указанного дома для проживания, в связи с чем данный довод не принимается во внимание судом.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение жилищной комиссии администрации г. Бийска от 29.07.2010 года в отношении Матвеева В.В. является законным и обоснованным, следовательно, в удовлетворении требований истца необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Матвееву В.В. в удовлетворении исковых требований к администрации города Бийска о признании незаконным отказа в признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающегося и включению в льготный список на получение жилья в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.И. Иванникова
Решение не вступило в законную силу. а