Дело № 2-3903/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 декабря 2010 года Восточный районный суд города Бийска в составе:
председательствующего Матвеева А.В.,
при секретаре Скорых Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Скакунова С.М. к ОАО «Алтайкрайгазсервис», филиалу «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию оплаты, возложении обязанности произвести перерасчет оплаты,
УСТАНОВИЛ:
Скакунов С.М. обратился в суд с иском к ОАО «Алтайкрайгазсервис», филиалу «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности по произведению перерасчета.
Указывает на то, что проживает в <адрес> в г.Бийске и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис».
С учетом решения Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года №10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» на территории Алтайского края расчет платы за газ должен производиться с применением норматива 3,34 кг на человека в месяц.
В нарушение данного правового акта ответчик применял с 01 января 2007 года норматив потребления для расчетов с населением 6,5 кг на человека в месяц, что является незаконным.
Незаконное применение нормативов потребления сжиженного газа ответчиком привело к необоснованному увеличению стоимости услуг по газоснабжению.
Истец просит признать незаконными действия филиала «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кг/человека в месяц в отношении Скакунова С.М., проживающего в <адрес>; обязать филиал «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» и ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести Скакунову С.М. перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом, поставляемые в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления 3,34 кг/человека в месяц.
В судебное заседание истец Скакунов С.М. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд счел возможным.
Представитель филиала «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» и ОАО «Алтайкрайгазсервис», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом - судебной повесткой. Суд не располагает данными о том, что неявка представителя ответчика имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В письменном отзыве представители ответчика Липпа Д.Н., действующий на основании решения Совета директоров, и Ожерельев А.Г., действующий на основании доверенности, просят суд применить срок исковой давности по требованиям истца за период с 01 января 2007 года по 29 ноября 2007 года. В обоснование ссылаются на то, что в силу ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Таким образом, с 11 февраля 2007 года истцу стало известно о размере начисленной ему оплаты за пользование сжиженным газом. Иск подан в суд 29 ноября 2010 года, то есть за период с 01 января 2007 года по 29 ноября 2007 года срок исковой давности пропущен.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
При этом в соответствии с подпунктом «в» пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв.Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. №307 с последующими изменениями и дополнениями) и подпунктом 5 пункта 1 Приложения №2 к Правилам услуги по газоснабжению предоставляются проживающим (зарегистрированным) в жилом помещении. Соответственно, начисление и взимание платы производится также в зависимости от числа лиц, зарегистрированных в жилом помещении.
Как установлено в судебном заседании, между ответчиком и зарегистрированным в <адрес> истцом сложились договорные отношения по газоснабжению сжиженным газом. Ответчиком на имя Скакунова С.М. открыт лицевой счет №, на который начисляется плата за потребленный сжиженный газ исходя из состава семьи 1 человек. Указанные обстоятельства подтверждаются квитанциями об оплате за предоставленные услуги по газоснабжению.
Прибор учета расхода газа в квартире истца не установлен, соответственно, оплата за потребленный газ должна производиться исходя из норматива потребления данной коммунальной услуги.
Согласно ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Данная редакция ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации действует с 01 января 2006 года. Новая редакция установила, что нормативы потребления таких видов коммунальных услуг, как электроснабжение и газоснабжение, определяются не органами местного самоуправления, как ранее, а органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, полномочие по установлению нормативов потребления именно на услугу газоснабжения с 01 января 2006 года исключено из компетенции органов местного самоуправления и передано на уровень субъектов Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 4.35 Положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 19 января 2006 года за № 9, Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим проведение в Алтайском крае государственной экономической политики в сфере экономического планирования и прогнозирования.
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», в том числе устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
25 октября 2006 года Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края принято решение №10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению».
В соответствии с приложением №4 к указанному решению с 01 января 2007 года норматив потребления услуг по снабжению сжиженным газом на приготовление пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг на человека в месяц.
Данный нормативный правовой акт на момент рассмотрения настоящего дела в суде в указанной части является недействующим с 20 января 2010г. согласно решению Алтайского краевого суда от 15 октября 2009г. и определению судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 января 2010г. №51-Г09-26. С указанной даты подлежат применению нормативы в ином размере.
Таким образом, нормативы потребления сжиженного газа, которые должны использоваться ответчиком при определении размера платы за указанную коммунальную услугу, установлены в решении от 25 октября 2006 года №10 уполномоченным органом- Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края (Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 декабря 2007 года №9669/07).
Исходя из приведенных норм, ответчик ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» должен производить начисление платы за потребленный сжиженный газ с 01 января 2007 года, исходя из нормативов потребления, установленных решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» от 25 октября 2006 года за №10.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 01 января 2007г. истцом производилась оплата за поставленный в его квартиру сжиженный газ исходя из норматива потребления данной услуги в размере 6,5 кг на человека в месяц. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.
Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» привело к необоснованному увеличению с 01.01.2007г. стоимости услуги по газоснабжению для истца.
С учетом имеющихся по делу доказательств суд пришел к выводу о законности и обоснованности исковых требований истцов к ОАО «Алтайкрайгазсервис».
При разрешении заявления представителя ответчика о пропуске срока исковой давности суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Скакуновым С.М. исковое заявление подано в суд 23 ноября 2010 года. Исходя из даты обращения с иском в суд, истцом пропущен срок исковой давности по требованиям за период с 01 января 2007 года по 22 ноября 2007 года. Доказательств наличия препятствий по обращению в суд с января 2010 года по ноябрь 2010 года истцом не представлено.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако истцом каких-либо доказательств в опровержение доводов стороны ответчика не представлено, хотя такая возможность ему судом предоставлялась.
Поскольку истцом Скакуновым С.М. не представлено суду доказательств причин пропуска срока исковой давности для обращения с исковым заявлением в суд, суд полагает необходимым применить срок исковой давности в соответствии с требованиями ст.196 ГК РФ.
С учетом вышеизложенного действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуги по газоснабжению сжиженным газом в размере 6,50 кг/чел. в месяц с 23 ноября 2007 года при начислении оплаты за газ по адресу: <адрес>, следует признать незаконными, возложить на ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» обязанность произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления в 3,34 кг/чел.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В этой связи с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в размере № руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Скакунова С.М. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению с ДД.ММ.ГГГГ норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кг/человека в месяц в отношении Скакунова С.М., проживающего по адресу: <адрес>.
Обязать Открытое акционерное общество «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» произвести перерасчет произведенной оплаты за сжиженный газ с ДД.ММ.ГГГГ, поставленный в <адрес> в <адрес>, исходя из норматива потребления 3,34 кг на человека в месяц.
В удовлетворении остальной части исковых требований Скакунову С.М. отказать.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» в пользу Скакунова С.М. государственную пошлину в возврат в размере № руб.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Матвеев
.