Дело № 2-4051/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2010 года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Логиновой Т.Г.,
с участием прокурора г. Бийска Кунгурова А.В.,
при секретаре Прохоровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах Клицман Т.А. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, возложении обязанности по произведению перерасчета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах Клицман Т.А. с иском к ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, возложении обязанности по произведению перерасчета.
Указывает на то, что истец проживает в <адрес> в <адрес> и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис».
С учетом решения Главного управления экономики и инвестиций <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» на территории <адрес> расчет платы за газ должен производиться с применением норматива 3,34 кг на человека в месяц.
В нарушение данного правового акта ответчик применял с ДД.ММ.ГГГГ норматив потребления для расчетов с населением 6,5 кг на человека в месяц, что является незаконным.
Незаконное применение нормативов потребления сжиженного газа ответчиком привело к необоснованному увеличению стоимости услуг по газоснабжению.
С учетом изложенного просит признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кг/человека в месяц с ДД.ММ.ГГГГ при начислении оплаты за газ по адресу: <адрес> обязать ответчика произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления 3,34 кг/человека в месяц с учетом лиц, зарегистрированных в указанном жилом помещении в указанный период.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Кунгуров А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил об их удовлетворении.
Истец Клицман Т.А. не явилась, о дате судебного разбирательства извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Кроме этого просила восстановить срок исковой давности, указывая, что о нарушении прав при начислении платы за газ ей стало известно только в 2010 году.
Представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что не явка данного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В письменном отзыве представитель ответчика по доверенности О. просит суд применить срок исковой давности по требованиям истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование ссылается на то, что в силу ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о размере начисленной ему оплаты за пользование сжиженным газом. Иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ срок исковой давности пропущен. Требования прокурора, изложенные в исковом заявлении в интересах Клицман Т.А. необоснованными, так как ответчиком в добровольном порядке за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет за услуги по газоснабжение сжиженным газом, сумма перерасчета составила 836 рублей 28 копеек, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующего в деле прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
При этом в соответствии с подпунктом «в» пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями и дополнениями) и подпунктом 5 пункта 1 Приложения № к Правилам услуги по газоснабжению предоставляются проживающим (зарегистрированным) в жилом помещении. Соответственно, начисление и взимание платы производится также в зависимости от числа лиц, зарегистрированных в жилом помещении.
Как установлено в судебном заседании, между ответчиком и зарегистрированным в <адрес> истцом, сложились договорные отношения по газоснабжению сжиженным газом. Ответчиком на имя Клицман Т.А. открыт лицевой счет №, на который начисляется плата за потребленный сжиженный газ на состав семьи - 1 человек. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой, выданной филиалом «Бийскмежрайгаз» об оплате за предоставленные услуги по газоснабжению. Таким образом, истецявляется потребителем услуг по газоснабжению.
Прибор учета расхода газа в квартире истца не был установлен, соответственно, оплата за потребленный газ должна производиться исходя из норматива потребления данной коммунальной услуги.
Согласно ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Данная редакция ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации действует с ДД.ММ.ГГГГ Новая редакция установила, что нормативы потребления таких видов коммунальных услуг, как электроснабжение и газоснабжение, определяются не органами местного самоуправления, как ранее, а органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, полномочие по установлению нормативов потребления именно на услугу газоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ исключено из компетенции органов местного самоуправления и передано на уровень субъектов Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 4.35 Положения о Главном управлении экономики и инвестиций <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, Главное управление экономики и инвестиций <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим проведение в <адрес> государственной экономической политики в сфере экономического планирования и прогнозирования.
Главное управление экономики и инвестиций <адрес> осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», в том числе устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением экономики и инвестиций <адрес> принято решение № «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению».
В соответствии с приложением № к указанному решению с ДД.ММ.ГГГГ норматив потребления услуг по снабжению сжиженным газом на приготовление пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг на человека в месяц.
Данный нормативный правовой акт на момент рассмотрения настоящего дела в суде в указанной части является недействующим с ДД.ММ.ГГГГ согласно решению <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ и определению судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Г09-26. С указанной даты подлежат применению нормативы в ином размере.
Таким образом, нормативы потребления сжиженного газа, которые должны были использоваться ответчиком при определении размера платы за указанную коммунальную услугу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлены в решении от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным органом - Главным управлением экономики и инвестиций <адрес> (Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Исходя из приведенных норм, ответчик ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» должен производить начисление платы за потребленный сжиженный газ в указанный период исходя из нормативов потребления в размере 3,34 кг на человека в месяц.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом производилась оплата за поставленный в ее квартиру сжиженный газ исходя из норматива потребления данной услуги в размере 6,5 кг на человека в месяц. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.
Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» привело к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению для названных лиц.
С учетом имеющихся по делу доказательств суд пришел к выводу о законности и обоснованности исковых требований истцов к ОАО «Алтайкрайгазсервис».
В связи с заявлением представителя ответчика о пропуске срока исковой давности истцом представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, где истец указывает на то, что о неправомерности применения норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом она узнала только в 2010 году.
При разрешении вопроса о применении срока исковой давности суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
В соответствии со ст.ст.210, 292 ГК РФ, ст.153-154 ЖК РФ, п.35 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также согласно ст.155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Формально о нарушении своего права истцам должно было стать известным при получении квитанции на оплату за газ, потребленный в январе 2007 г., но не позднее ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, срок исковой давности следует исчислять с указанной даты.
Исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из даты обращения с иском в суд, истцами пропущен срок исковой давности по требованиям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Однако, в силу положений ч.1 ст.61 ГПК РФ следует признать общеизвестным и не требующим доказывания то обстоятельство, что ОАО «Алтайкрайгазсервис» оспаривало в Арбитражном суде <адрес> Решение Главного управления экономики и инвестиций <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» по установлению норматива потребления сжиженного углеводородного газа в размере 3,34кг на человека в месяц.
Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявленное требование было удовлетворено: решение управления от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления нормативов потребления сжиженного углеводородного газа (приложение №) признано недействующим как не соответствующее требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа», установившего минимально допустимые нормы потребления газа населением для субъектов Российской Федерации.
Федеральный арбитражный суд <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение Арбитражного суда <адрес> оставил без изменения.
Президиум Высшего Арбитражного суда РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № отменил названные решение Арбитражного суда <адрес> и постановление Федерального арбитражного суда <адрес>, а производство по делу прекратил в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.
Данное постановление было опубликовано в «Вестнике Высшего арбитражного суда РФ» № за 2008 г., а также содержится в правовой базе «Консультант», т.е. является общедоступным и общеизвестным.
Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Восточным районным судом <адрес> было принято решение по гражданскому делу № по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по нарушению порядка ценообразования и самостоятельного установления нормативов потребления сжиженного газа, реализуемого населению для бытовых нужд.
Указанным решением признаны незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по нарушению порядка ценообразования и самостоятельного установления нормативов потребления сжиженного газа в размере 6,50 кг на 1 человека в месяц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, на ответчика была возложена обязанность довести до сведения потребителей указанное решение в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Муниципальный вестник» Администрации и Думы <адрес>.
Решение суда не было обжаловано сторонами и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Сообщение о данном решении было опубликовано в газете «Муниципальный вестник» Администрации и Думы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
В силу положений ч.1 ст.61 ГПК РФ указанное обстоятельство также следует признать общеизвестным и не подлежащим доказыванию.
Кроме того, решением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение Главного управления экономики и инвестиций <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» в части установления норматива потребления сжиженного углеводородного газа в размере 3,34кг на человека в месяц было признано недействующим с момента вступления названного решения суда в законную силу. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Г09-26 указанное решение оставлено без изменения.
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ нормативы потребления сжиженного газа населением являлись предметом неоднократных судебных разбирательств.
По мнению суда, указанные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют об уважительности пропуска истцом срока исковой давности, поскольку о неправомерности применения ответчиком норматива потребления газа в размере 6,50 кг/человека в месяц с достоверностью истцу могло стать известно лишь в 2009 г. из публикации в местной прессе.
При таких обстоятельствах пропущенный срок исковой давности подлежит восстановлению.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако ответчиком каких-либо доказательств в опровержение доводов стороны истца не представлено, хотя такая возможность ему судом предоставлялась.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право.
С учетом вышеизложенного действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуги по газоснабжению сжиженным газом в размере 6,50 кг/чел. в месяц в отношении истца Клицман Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ при начислении платы за газ по адресу: <адрес>, следует признать незаконными, возложить на ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» обязанность произвести перерасчет платы по лицевому счету истца № за услуги по газоснабжению сжиженным газом, поставляемым в квартиру истца с ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления в 3,34 кг/чел. в месяц с учетом лиц, проживающих в данном жилом помещении.
Суд считает, что ответчиком не были предоставлены доказательства того, что ДД.ММ.ГГГГ Клицман Т.А. произведен перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма которого составила №, так как предоставленная ответчиком справка заверена ненадлежащим образом и ненадлежащим лицом, без указания лицевого счета истца.
В соответствии со ст.103 ч.1 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в доход бюджета городского округа муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере № рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить Клицман Т.А. срок исковой давности.
Признать незаконными действия Открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кг/человека в месяц в отношении Клицман Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при начислении оплаты за газ по адресу: <адрес>.
Обязать Открытое акционерное общество «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» произвести перерасчет произведенной оплаты за сжиженный газ поставленный за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Клицман Т.А. в <адрес> в <адрес> по лицевому счету № исходя из норматива потребления 3,34 кг на человека в месяц с учетом лиц, проживающих в данном жилом помещении.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» в доход бюджета городского округа муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере № рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска в течение 10 дней.
Председательствующий Т.Г. Логинова