Дело №2-3873/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Сухаревой С.А.,
при секретаре Матвеевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красовской ТА к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управлению социальной защиты населения по г. Бийску о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
У С Т А Н О В И Л:
Красовская Т.А. обратилась в суд с настоящим иском.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что в период с Д.М.Г. по 1963 год она проживала в г.Рубцовске Алтайского края.
Данный населенный пункт включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Ссылается на то, что обратилась в ГУ «Главалтайсоцзащита» с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить документы в МЧС РФ для выдачи удостоверения единого образца. Для решения вопроса о выдаче удостоверения ГУ «Главалтайсоцзащита» документы были направлены письмом от Д.М.Г. в МЧС РФ, однако до настоящего времени удостоверение, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, истцу не выдано.
Истец просит признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне установленного образца, возложить на Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обязанность выдать истцу удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием сведений, представленных Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а именно: ф.и.о - Красовской Татьяны Анатольевны; место проживания в период радиационного воздействия - г.Рубцовск Алтайского края; время проживания с 10 апреля 1956 года по 1963 год: полученная доза облучения - более 25 сЗв.
Истец в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что проживала в <адрес> в период с Д.М.Г. по Д.М.Г..
Ответчик - Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд считает возможным.
Ответчик - Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявлял, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.
Ответчик - Управление социальной защиты населения по городу Бийску о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца Красовскую Т.А., суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяются Правительством РФ.
В судебном заседании установлено, что Красовская Т.А., Д.М.Г. года рождения, проживала в г.Рубцовске Алтайского края в период с Д.М.Г. по Д.М.Г., что подтверждается копией решения Восточного районного суда г.Бийска от Д.М.Г., вступившего в законную силу Д.М.Г..
Распоряжением от 10 февраля 1994 года за № 162-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 08 февраля 2002 года № 156-р) Правительство РФ утвердило перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В п.2 перечня указано, что г.Рубцовск Алтайского края отнесен к населенным пунктам, население которого получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Конституционный Суд РФ в определении от 04 декабря 2007 года № 960-О-П указал, что ч.1 ст.1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» по своему конституционно - правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, которые, проживая в населенном пункте, не включенном Правительством РФ в соответствующий перечень, получили суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года. Конституционно- правовой смысл ч.1 ст.1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», выявленный в данном определении на основе ранее выраженных Конституционным Судом РФ правовых позиций, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Красовская Т.А. обратилась в Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с заявлением о выдаче удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, приложив необходимые документы.
Д.М.Г. для решения вопроса о выдаче удостоверения ГУ «Главалтайсоцзащита» истцом были направлены документы в МЧС РФ, однако до настоящего времени удостоверение, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, Красовской Т.А. не выдано.
Порядок выдачи удостоверений единого образца, подтверждающих право граждан на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О социальной гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» определяется Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными Постановлением Правительства РФ от Д.М.Г. <номер>.
Согласно п.п.2 и 3 указанных Правил удостоверения выдаются гражданам РФ, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ соответствующее заявление с приложением: а) документа, удостоверяющего гражданство РФ; б) документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством РФ, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания (выписки из похозяйственных книг или домовых книг, архивов жилищно- эксплуатационных управлений, жилищно- коммунальных отделов, справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).
Положение подпункта «б» п.3 Правил по его конституционно- правовому смыслу, как указал Конституционный Суд РФ в определении от 11 июля 2006 года № 404-О, не может рассматриваться как ограничивающий право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» для лиц, проживавших в 1949- 1963 годах (после начала ядерных испытаний- 29 августа 1949 года) в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
В силу ст.6 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» конституционно- правовой смысл указанных нормативных положений, выявленных в определении от 11 июля 2006 года № 404-О на основании правовых позиций, выраженных Конституционным Судом РФ в сохраняющих свою силу решениях, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Таким образом, Красовская Т.А. имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», и на получение удостоверения единого образца.
Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, как установлено в судебном заседании, выполнили требования, предъявляемые п.4 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Соответственно, они не нарушили прав, свобод и охраняемых законом интересов Красовской Т.А., а потому исковые требования, предъявленные к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Управлению социальной защиты населения по городу Бийску удовлетворению не подлежат.
Согласно п.5 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 849, выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов, указанных в п.3 настоящих Правил, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ.
МЧС России, получив документы, представленные Красовской Т.А. в порядке п.3 Правил, до настоящего времени не выдало удостоверение единого образца. Таким образом, данным ответчиком нарушены права Красовской Т.А. на получение мер социальной поддержки на основании Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Нарушенное право подлежит восстановлению в полном объеме, в связи с чем надлежит возложить обязанность на Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Красовской Т.А. удостоверение единого образца по форме согласно приложению к Правилам выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 849.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истец при подаче иска уплатила государственную пошлину в размере <деньги> рублей. Данную сумму надлежит взыскать с Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в возврат в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Красовской ТА к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий удовлетворить.
Признать право Красовской ТА на получение удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Красовской Татьяне Анатольевне удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом РФ от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 г. № 404-О с указанием сведений, внесенных ГУ-Главалтайсоцзащита в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне: « Ф.И.О. : Красовская ТА; место проживания в период радиационного воздействия : г. Рубцовск Алтайского края; время проживания : с Д.М.Г. по 1963 год.; полученная доза облучения: более 5 сЗв(бэр), но не превышающую 25 сЗв.(бэр).
Взыскать с Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу Красовской ТА госпошлину в возврат в размере <деньги> руб.
В удовлетворении исковых требований к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Управлению социальной защиты населения по г.Бийску отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска.
Судья С.А.Сухарева