Дело №2-366/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Бийск 21 января 2011 года
Судья Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края Голубничая В.В.,
при секретаре Боцан И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пановой .. к ОАО «Алтайкрайгазсервис», филиалу «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет,
У С Т А Н О В И Л:
Панова Т.Г. обратилась в суд с иском к ОАО «Алтайкрайгазсервис», филиалу «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет, в котором указала о том, что проживает ... и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис». Согласно абз.2 ч.1 ст.424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. В соответствии со ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативовпотребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 года № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа. В соответствии с п.4.35 постановления Администрации Алтайского края от 19.01.2006 года № 9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» Управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению. Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 года за № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» на территории Алтайского края установлены нормативы потребления коммунальных услуг по снабжению сжиженным газом. Указанный нормативно-правовой акт введен в действие с 01.01.2007 года, не отменен, является действующим. Согласно указанному решению норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3, 34 кг/чел в месяц. Ответчик применяет норматив потребления для расчетов с населением в размере 6, 5 кг/чел в месяц с 01.01.2007 года. Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению. Просит признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6, 5 кг/чел в месяцс 01 января 2007 года при начислении оплаты за газ ..., обязать произвести ей перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 01 января 2007 года, исходя из норматива потребления в размере 3,34 кг/чел в месяц.
В судебное заседание истица Панова Т.Г. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, суду представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании суду не представил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» просит суд применить срок исковой давности по требованиям истца, кроме того, указывает, что перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом Пановой Т.Г. за период с 01 ноября 2007 года по 30 апреля 2009 года произведен в полном объеме, ..., в связи с чем, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему:
Согласно ч.1, ч.2 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового гага в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Как установлено в судебном заседании, между сторонами сложились договорные отношения по газоснабжению сжиженным газом Пановой Т.Г., проживающей в ... ... .... Ответчиком на его имя открыт лицевой счет .. и начисляется плата за потребленный сжиженный газ.
В соответствии с абзацем 2 ч.1 ст.424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Согласно ч.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 года № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.
В соответствии с п. 4.35 постановления администрации Алтайского края от 19.01.2006 года № 9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 года № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3, 34 кг/чел. в месяц. В соответствии с п. 2 Решения указанные нормативы введены в действие с 01.01.2007 года.
Из представленных истцомквитанций об оплате за предоставленные услуги ОАО «Алтайкрайгазсервис» следует, что ответчиком применяется норматив потребления для расчета 6, 5 кг/чел. в месяц.
Согласно ч.3 ст.55 ГК РФ филиал осуществляет свою деятельность от имени общества, которое несет ответственность за их деятельность. Филиал не является юридическим лицом.
Соответственно, надлежащим ответчиком по делу является юридическое лицо ОАО «Алтайкрайгазсервис», которое и несет ответственность за деятельность своего филиала. Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению для истца.
Как следует из заявления истицы от 19 января 2011 года, о нарушении ее права при начислении оплаты за газ ей стало известно в июле 2010 года, в связи с чем, просит восстановить срок исковой давности.
В соответствии со ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
В соответствии со ст.ст. 210, 292 ГК РФ, ст.153-154 ЖК РФ, п.35 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, п.28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, а также ст.155 ЖК РФ о том, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Формально о нарушении своего права истцу должно было стать известно при получении квитанции на оплату за газ, потребленного в январе 2007 года, но не позднее 10 февраля 2007 года. В связи с чем, срок исковой давности необходимо исчислять с указанной даты.
Исковое заявление подано в суд 23 декабря 2010 года, соответственно, Панова Т.Г. пропустила срок исковой давности по требованиям за период с 01 января 2007 года по 30 апреля 2009 года.
Между тем, в соответствии с ч.1 ст.61 ГПК РФ следует признать общеизвестным и не требующим доказывания то обстоятельство, что ОАО «Алтайкрайгазсервис» оспаривало в Арбитражном суде Алтайского края Решение Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края № 10 от 25 октября 2006 года «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» по установлению норматива потребления сжиженного углеводородного газа в размере 3, 34 кг на человека в месяц.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16 мая 2007 года заявленное требование было удовлетворено: решение управления от 25 октября 2006 года № 10 в части установления нормативов потребления сжиженного углеводородного газа (приложение № 4) признано недействующим, как не соответствующее требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа», установившего минимально допустимые нормы потребления газа населением для субъектов Российской Федерации.
Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06 июля 2007 года указанное решение Арбитражного суда Алтайского края оставлено без изменения.
Президиум Высшего Арбитражного суда РФ постановлением от 18 декабря 2007 года. № 9669/07 отменил названные решение Арбитражного суда Алтайского края и постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, а производство по делу прекратил в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.
Указанное постановление было опубликовано в «Вестнике Высшего арбитражного суда РФ» № 3 за 2008 год, а также содержится в правовой базе «Консультант», соответственно, является общедоступным и общеизвестным.
Кроме того, 25 июня 2009 года Восточным районным судом г. Бийска было принято решение по гражданскому делу № 2-1392/2009 по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по нарушению порядка ценообразования и самостоятельного установления нормативов потребления сжиженного газа, реализуемого населению для бытовых нужд, согласно которому действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по нарушению порядка ценообразования и самостоятельного установления нормативов потребления сжиженного газа в размере 6, 50 кг на одного человека в месяц в период с 01 января 2007 года по 30 апреля 2009 года признаны незаконными.
Кроме того, на ответчика была возложена обязанность довести до сведения потребителей указанное решение в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Муниципальный вестник» Администрации и Думы г. Бийска.
Решение Восточного районного суда г. Бийска от 25 июня 2009 года обжаловано не было и вступило в законную силу 10 июля 2009 года.
Сообщение о принятом решении было опубликовано в газете «Муниципальный вестник» Администрации и Думы г. Бийска № 32-33 от 19 августа 2009 года.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.61 ГПК РФ указанное обстоятельство также необходимо признать общеизвестным и не подлежащим доказыванию.
Учитывая изложенное, в период времени с 2007 года по январь 2010 года нормативы потребления сжиженного газа населением являлись предметом неоднократных судебных разбирательств.
Суд считает, что указанные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют об уважительности причин пропуска истцом срока исковой давности, поскольку о неправомерности применения ответчиком норматива потребления газа в размере 6, 50 кг/человека в месяц с достоверностью истцу могло быть известно лишь с 2009 года из публикации в местной прессе, соответственно, пропущенный срок исковой давности подлежит восстановлению.
Стороной ответчика не представлено доказательств, которые позволили бы суду однозначно сделать вывод о том, что перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом Пановой Т.Г. за период с 01 ноября 2007 года по 30 апреля 2009 года произведен в полном объеме.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем, каких-либо доказательств, опровергающих доводы истицы стороной ответчика не представлено, хотя такая возможность судом ему была предоставлена. Так, представленная суду стороной ответчика информация по абонентам от 11 января 2011 года о том, что сальдо на 01 января 2011 года по абоненту Пановой Т.Г. составило ... не является доказательством факта произведения перерасчета Пановой Т.Г. за услуги по газоснабжению сжиженным газом за период с 01 ноября 2007 года по 30 апреля 2009 года ...
Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право.
На основании изложенного, действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуги по газоснабжению сжиженным газом в размере 6, 50 кг/чел. в месяц в с 01 января 2007 года при начислении оплаты за газ по адресу: ..., суд считает необходимым признать незаконными, возложить на ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» обязанность произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом, поставляемые в ... в ..., с 01 января 2007 года, исходя из норматива потребления 3, 34 кг/чел. в месяц с учетом лиц, проживающих в жилом помещении.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход городского округа в размере 200 рублей
Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Пановой ... срок исковой давности.
Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению с 01 января 2007 года норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кг\чел. в месяц при начислении оплаты за газ по адресу: ....
Возложить на ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» обязанность произвести Пановой ... перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом, поставляемые в ..., по лицевому счету .. с 01 января 2007 года исходя из норматива потребления 3, 34 кг\чел. в месяц с учетом лиц, проживающих в указанном жилом помещении.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования Город Бийск в размере ...
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска.
...
...
...
...