Дело № 2-371/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2011 г. Восточный районный суд города Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего: Матвеева А.В.,
при секретаре: Скорых Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зайцева Николая Николаевича о признании отказа Отдела УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске о возврате суммы неправомерно взысканного административного штрафа незаконным, возложении обязанности осуществить возврат суммы неправомерно взысканного административного штрафа в пользу заявителя,
УСТАНОВИЛ:
Зайцев Н.Н. обратился в суд с указанным заявлением, в котором просил суд признать незаконным отказ Отдела УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске в возврате ему суммы неправомерно взысканного административного штрафа; возложить на Отдел УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске обязанность осуществить в пользу заявителя возврат суммы неправомерно взысканного административного штрафа; взыскать с Отдела УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере № руб.
В обоснование заявления Зайцев Н.Н. указал, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника Отдела УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске, заявитель был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9. КоАП РФ за предоставление жилого помещения иностранному гражданину находящемуся в РФ с нарушением установленного порядка и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.
Не согласившись с указанным постановлением заявитель обжаловал его в Восточный районный суд г. Бийска.
Решением судьи Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы, постановление заместителя начальника Отдела УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Зайцева Н.Н. на решение судьи Восточного районного суда г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ, постановление заместителя начальника Отдела УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске от ДД.ММ.ГГГГ № и решение судьи Восточного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело об административном правонарушении в отношении Зайцева Н.Н. возвращено на новое рассмотрение должностному лицу Отдела УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Приобского района г. Бийска по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников-физических лиц УФССП по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство № в отношении заявителя. По данному исполнительному производству с заявителя на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Отделом УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске, принудительно удержана сумма административного штрафа в размере № рублей.
Кроме того, согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП Приобского района г. Бийска по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников-физических лиц, с заявителя принудительно взыскан исполнительский сбор в размере № руб.
Заявитель полагает, что административный штраф в сумме № руб. взыскан с него незаконно и подлежит возврату.
ДД.ММ.ГГГГ Зайцев Н.Н. обращался с заявлением в Отдел УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске о возврате суммы незаконно взысканного штрафа, однако по истечении срока, предусмотренного действующим законодательством для рассмотрения заявления государственным органом, ответ в адрес заявителя направлен не был.
В этой связи, заявитель просил суд удовлетворить требования его заявления в полном объеме.
В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении заявления по обстоятельствам, в нем изложенным, просил суд удовлетворить его заявление в полном объеме.
Представитель заявителя Воронова А.Н., допущенная к участию в деле на основании устного заявления Зайцева Н.Н., в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявления по обстоятельствам, изложенным в заявлении.
В дополнение к изложенному в заявлении представитель Воронова А.Н. в судебном заседании указала, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Зайцева Н.Н. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Относительно представленных заинтересованным лицом в материалы дела документов представитель заявителя в судебном заседании пояснила, что заинтересованным лицом в материалы дела не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих, что ответ Отдела УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске от ДД.ММ.ГГГГ № действительно направлялся заявителю.
В связи с этим, представитель заявителя в судебном заседании просила суд удовлетворить заявленные Зайцевым Н.Н. требования в полном объеме.
Заинтересованное лицо Отдел УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске надлежаще извещено о месте и времени судебного разбирательства, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, представил в суд возражение на заявление Зайцева Н.Н., а также заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, что суд, с учетом мнения заявителя и его представителя, находит возможным.
Выслушав объяснения заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление Зайцева Н.Н. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства из объяснений заявителя и его представителя, имеющихся в материалах дела письменных доказательств, судом установлено, что постановлением заместителя начальника Отдела УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9. КоАП РФ за предоставление жилого помещения иностранному гражданину, находящемуся в РФ с нарушением установленного порядка, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.
Не согласившись с указанным постановлением заявитель обжаловал его в Восточный районный суд г. Бийска.
Решением судьи Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы заявителя, постановление заместителя начальника Отдела УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Зайцева Н.Н. на решение судьи Восточного районного суда г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ, постановление заместителя начальника Отдела УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске от ДД.ММ.ГГГГ № и решение судьи Восточного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело об административном правонарушении в отношении Зайцева Н.Н. возвращено на новое рассмотрение должностному лицу Отдела УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Приобского района г. Бийска по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников-физических лиц УФССП по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство № в отношении заявителя. По данному исполнительному производству с заявителя на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Отделом УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске, принудительно удержана сумма административного штрафа в размере № рублей.
Согласно копии штампа на заявлении Зайцева Н.Н., представленной заинтересованным лицом в материалы дела, ДД.ММ.ГГГГ Зайцев Н.Н. обращался в Отдел УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске с заявлением, в котором просил осуществить возврат суммы взысканного административного штрафа в размере № руб.
ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске в адрес Зайцева Н.Н. был направлен ответ из содержания которого следует, что для осуществления возврата суммы административного штрафа заявителю необходимо предоставить в Отдел УФМС России по Алтайскому краю следующий перечень заверенных документов: платежное поручение о взыскании штрафа; постановление о наложении штрафа; решение об отмене наложенного штрафа; копии паспорта (первой страницы, а также страницы с местом регистрации); копию ИНН; копию сберегательной книжки с лицевым счетом, счет банка и реквизиты; заявление на имя начальника УФМС России по Алтайскому краю о возращении штрафа.
Из объяснений заявителя, данных в настоящем судебном заседании, судом установлено, что на момент направления заинтересованным лицом - Отделом УФМС России по Алтайскому краю ответа заявителю от ДД.ММ.ГГГГ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель был в командировке и ответа не получил, из Отдела УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске звонили его соседке, хотя в квартире заявителя тоже установлен телефон.
Из содержания возражений представителя заинтересованного лица следует, что сотрудниками Отдела УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске заявителю через руководителя М., неоднократно по рабочему телефону разъяснялась необходимость личного присутствия в Отделе УФМС России по Алтайскому краю г. Бийске для дополнительного разъяснения ему процедуры возврата суммы административного штрафа, однако Зайцев Н.Н. в Отдел УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске не явился.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что заявитель Зайцев Н.Н. не обращался в Отдел УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске с заявление на имя начальника УФМС России по Алтайскому краю с заявлением о возврате суммы штрафа, к которому были бы приложены документы, указанные в ответе Отдела УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске заявителю от ДД.ММ.ГГГГ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах заявленное Зайцевым Н.Н. требование о признании незаконным отказа Отдела УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске в возврате Зайцеву Н.Н. суммы неправомерно взысканного административного штрафа нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении данного требования заявителя необходимо отказать.
Вместе с тем, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о возложении на заинтересованное лицо обязанности произвести возврат заявителю суммы неправомерно взысканного административного штрафа в размере № руб.
Так, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что Зайцев Н.Н. длительное время не может получить возврат суммы неправомерно удержанного с него административного штрафа.
12.11.2010 г. Отделом УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Зайцева Н.Н. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, при этом на момент вынесения указанного постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении заинтересованному лицу было известно то обстоятельство, что с Зайцева Н.Н. неправомерно взыскана сумма административного штрафа в размере № руб., однако после вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске заявителю не было разъяснено его право на возврат незаконно взысканного с него административного штрафа.
При рассмотрении настоящего дела, представитель заинтересованного лица также дважды не явился в судебное заседание и не разъяснил истцу возможность осуществления возврата суммы незаконно удержанного административного штрафа.
В этой связи, в целях защиты нарушенного права заявителя, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование заявителя о возложении на заинтересованное лицо обязанности произвести возврат заявителю суммы неправомерно взысканного административного штрафа в размере № руб., при этом суд считает необходимым возложить на заинтересованное лицо обязанность произвести возврат заявителю суммы неправомерно взысканного административного штрафа в течение двух дней с момента обращения Зайцева Н.Н. с заявлением в Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю в г. Бийске с заявлением о возвращении суммы штрафа.
В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» поскольку главами 23 и 25 ГПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом в соответствии с правилами, предусмотренными главой 7 ГПК РФ.
В случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы выступают в качестве заинтересованных лиц, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств.
С привлеченного к участию в деле органа государственной власти и органа местного самоуправления могут быть взысканы судебные расходы, понесенные заявителем, в случае признания незаконным решения, действия (бездействия), принятого или совершенного:
структурным подразделением этого органа, не являющимся юридическим лицом;
не являющимся юридическим лицом органом, имеющим властные полномочия и созданным на основании решения этого органа государственной власти или органа местного самоуправления;
должностным лицом, государственным или муниципальным служащим, которые осуществляют профессиональную служебную деятельность в данном органе.
Поскольку суд признал заявление Зайцева Н.Н. частично обоснованным и подлежащим удовлетворению, то с Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации, структурным подразделением которого является Отдел УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске, который в свою очередь принял необоснованное постановление, повлекшее взыскание с заявителя суммы административного штрафа, в пользу заявителя Зайцева Н.Н. подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере № руб.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 245-249, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Заявление Зайцева Н.Н. удовлетворить частично.
2. Возложить на Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю в г. Бийске обязанность произвести возврат Зайцеву Н.Н. суммы неправомерно взысканного административного штрафа в размере № руб. в течение двух дней с момента обращения Зайцева Н.Н. с заявлением в Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю в г. Бийске с заявлением о возвращении суммы штрафа.
3. В удовлетворении остальной части заявления Зайцева Н.Н. отказать.
4. Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю в пользу Зайцева Н.Н. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере № руб.
5. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий: Матвеев А.В.
.
.