Дело № 2-265/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Бийск 21 января 2011 года
Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в составе: председательствующего судьи Милёшиной И.Н.,
при секретаре Бадулиной Л.М.,
с участием помощника прокурора г. Бийска Мельниковой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перепечиной Л.А. к ОАО «Алтайкрайгазсерис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет,
У С Т А Н О В И Л:
Перепечина Л.А. обратилась в суд с иском к ОАО «Алтайкрайгазсервис», филиалу «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий, понуждении произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению.
В обоснование заявленных требований указывает, что проживает по пер.<адрес> в г.Бийске является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис».
Согласно абз.2 ч.1 ст.424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
В силу статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативовпотребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 №373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.
В соответствии с п.4.35 постановления Администрации Алтайского края от 19. 01.2006 №9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» Управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года за № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» на территории Алтайского края установлены нормативы потребления коммунальных услуг по снабжению сжиженным газом. Данный нормативно- правовой акт введен в действие с 01.01.2007 года.
Филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» применяется норматив потребления для расчетов с населением 6,5 кг/ чел в месяц. По расчетам ответчика на долю истца приходится потребление -6,50 кг сжиженного газа в месяц, однако с учетом решения Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 № 10 расчет платы за газ должен производиться с применением норматива 3,34 кг/ чел. В месяц.
Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению.
Просит признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,5 кг/чел в месяц с 01 января 2007 года в отношении Перепечиной Л.А.; обязать произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 01.01.2007 года исходя из норматива потребления в размере 3,34 кг/чел в месяц.
Истец Перепечина Л.А. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд счел возможным.
Из заявления Перепечиной Л.А. следует, что о нарушении ее прав при начислении оплаты за газ ей стало известно в августе 2010 года, в связи с чем просит восстановить срок исковой данности.
Представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании суду не представил, при таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ.
В представленном отзыве на иск представитель ответчика ОАО «Алтайскрайгазсервис» ФИО4 просит применить срок исковой давности в части требований истца о возложении обязанности произвести перерасчет оплаты за газ в отношении Перепечиной Л.А. с учетом лиц, проживающих в жилом помещении по адресу: г. Бийск, пер. <адрес> за период с 01 января 2007 года по 14 декабря 2007 года.
В представленном отзыве представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» ФИО5 просит применить срок исковой данности в части требований истца о возложении обязанности произвести перерасчет оплаты за газ в отношении Перепечиной Л.А. за период с 01 января 2007 года по 14 декабря 2007 года. В обоснование ссылается на то, что в силу ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Таким образом, с 11 февраля 2007 года истцу стало известно о размере начисленной ему оплаты за пользование сжиженным газом. Поскольку иск предъявлен только 14 декабря 2010 г., то в отношении абонентской платы, начисленной истцу с 1 января 2007 года по 14 декабря 2007 года, трехлетний срок исковой давности уже истек.
Из представленного дополнительного отзыва на иск представителя ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» ФИО4 следует, что в удовлетворении исковых требований прокурора г. Бийска в интересах Перепечиной Л.А. просит отказать в полном объеме, поскольку перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом Перепечиной Л.А. за период с ** по ** произведен ответчиком в добровольном порядке в полном объеме, что подтверждается справкой № 16/19-2468 от 28.12.2010 года, сумма перерасчета составила № рублей № копеек. Требования прокурора о перерасчете за период с ** по ** считает необоснованными в связи с пропуском сроков исковой давности, предусмотренными п. 2 ст. 199 ГК РФ. Кроме того, ответчиком представлена справка, из которой следует, что по состоянию на ** ответчиком истцу произведен перерасчет в полном объеме с ** по **, сумма перерасчета составила № рублей № копеек.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
В судебном заседании установлено, что Перепечина Л.А. проживает и состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: г.Бийск, пер.<адрес>
Согласно ч.1, ч.2 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового гага в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Как установлено в судебном заседании, между сторонами сложились договорные отношения по газоснабжению сжиженным газом квартиры №<адрес> в г.Бийске. Ответчиком на имя Перепечиной Л.А. открыт лицевой счет №, и начисляется плата за потребленный сжиженный газ, исходя из количества членов семьи 1 человек.
В соответствии с абз.2 ч.1 ст.424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Согласно ч.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.
В силу п. 4.35 постановления администрации Алтайского края от 19.01.2006 № 9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг./чел. в месяц.
В соответствии с п.2 Решения данные нормативы введены в действие с 01.01.2007 года.
Как следует из представленных истцомквитанций об оплате за предоставленные услуги ОАО «Алтайкрайгазсервис», ответчиком применяется норматив потребления для расчета 6,5 кг./чел. в месяц.
Решением Главного управления экономики и инвестиций от 22.12.2008 № 50 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациями, организациями, управляющими многоквартирными домами, жилищно-строительными кооперативами и товариществами собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» установлено, что розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, а также жилищно-эксплуатационными организациями, организациями, управляющими многоквартирными домами, жилищно-строительными кооперативами и товариществами собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) составляет с 01.09.2009 года 18,55 руб./кг. (с учетом НДС).
Таким образом, с одного человека с 01.01.2009 года должно взиматься за потребление сжиженного газа в месяц 61,957 руб. (3,34 кг./чел. в месяц * 18,55 руб./кг.), в то время как фактически филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» взимается по 120,575 руб. с человека в месяц.
Аналогичным образом неверно производилось взимание платы ответчиком за период с 01.01.2007года.
Так, решением Главного Управления экономики и инвестиций Алтайского края № 8 от 29 сентября 2006 года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд ( кроме газа для заправки ( средств) введены в действие с 15 октября 2006 года розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств)от групповых резервуарных установок в размере 11,50 руб./кг (с учетом НДС).
Таким образом, с одного человека в месяц с 01.01.2007 года должно взиматься за потребление сжиженного газа в месяц 38,41 руб. (3.34 кг.\чел. в месяц х 11,50 руб.\кг.), в то время, как фактически филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» взималось 74,75 руб.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 01.02.2008 года № 2 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд( кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств» установлены розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) из групповых газовых резервуарных установок в размере 14,21 руб./кг. (с учетом НДС).
Таким образом, с одного человека в месяц с 04.02.2008 года должно взиматься за потребление сжиженным газом в месяц 47,461 руб.(3.34 кг\чел. в месяц х 14.21 руб.\кг.), в то время, как фактически филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» взималось 92,30 рублей с человека в месяц.
Согласно ч.3 ст.55 ГК РФ филиал осуществляет свою деятельность от имени общества, которое несет ответственность за их деятельность. Филиал не является юридическим лицом.
Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является юридическое лицо ОАО «Алтайкрайгазсервис», которое и несет ответственность за деятельность своего филиала.
Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению для истца.
При разрешении вопроса о применении срока исковой давности суд исходит из следующего:
В соответствии со ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
В соответствии со ст.ст. 210, 292 ГК РФ, ст.153-154 ЖК РФ, п.35 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. №307, п.28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. №491, а также согласно ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Формально о нарушении своего права истцам должно было стать известным при получении квитанции на оплату за газ, потребленный в январе 2007 г., но не позднее 10 февраля 2007 г. Таким образом, срок исковой давности следует исчислять с указанной даты.
Исковое заявление подано в суд 13 декабря 2010 года. Исходя из даты обращения с иском в суд, истцами пропущен срок исковой давности по требованиям за период с 01 января 2007 г. по12 декабря 2007 г.
Однако, в силу положений ч.1 ст.61 ГПК РФ следует признать общеизвестным и не требующим доказывания то обстоятельство, что ОАО «Алтайкрайгазсервис» оспаривало в Арбитражном суде Алтайского края Решение Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края №10 от 25 октября 2006г. «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» по установлению норматива потребления сжиженного углеводородного газа в размере 3,34кг на человека в месяц.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16 мая 2007г. заявленное требование было удовлетворено: решение управления от 25 октября 2006г. №10 в части установления нормативов потребления сжиженного углеводородного газа (приложение № 4) признано недействующим как не соответствующее требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006г. №373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа», установившего минимально допустимые нормы потребления газа населением для субъектов Российской Федерации.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 06 июля 2007 г. вышеуказанное решение Арбитражного суда Алтайского края оставил без изменения.
Президиум Высшего Арбитражного суда РФ постановлением от 18 декабря 2007г. №9669/07 отменил названные решение Арбитражного суда Алтайского края и постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, а производство по делу прекратил в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.
Данное постановление было опубликовано в «Вестнике Высшего арбитражного суда РФ» №3 за 2008г., а также содержится в правовой базе «Консультант», т.е. является общедоступным и общеизвестным.
Также установлено, что 25 июня 2009г. Восточным районным судом г.Бийска было принято решение по гражданскому делу № 2-1392/2009 по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по нарушению порядка ценообразования и самостоятельного установления нормативов потребления сжиженного газа, реализуемого населению для бытовых нужд.
Указанным решением признаны незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по нарушению порядка ценообразования и самостоятельного установления нормативов потребления сжиженного газа в размере 6,50 кг на 1 человека в месяц за период с 01 января 2007г. по 30 апреля 2009г.
Кроме того, на ответчика была возложена обязанность довести до сведения потребителей указанное решение в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Муниципальный вестник» Администрации и Думы г.Бийска.
Решение суда не было обжаловано сторонами и вступило в законную силу 10 июля 2009 года.
Сообщение о данном решении было опубликовано в газете «Муниципальный вестник» Администрации и Думы г. Бийска №32-33 от 19 августа 2009г.
В силу положений ч.1 ст.61 ГПК РФ указанное обстоятельство также следует признать общеизвестным и не подлежащим доказыванию.
Таким образом, с 2007 г. по январь 2010 г. нормативы потребления сжиженного газа населением являлись предметом неоднократных судебных разбирательств.
По мнению суда, указанные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют об уважительности пропуска истцом срока исковой давности, поскольку о неправомерности применения ответчиком норматива потребления газа в размере 6,50 кг/человека в месяц с достоверностью истцу могло стать известно лишь в 2009 г. из публикации в местной прессе.
При таких обстоятельствах пропущенный срок исковой давности подлежит восстановлению.
В силу ст.56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиком в опровержение доводов стороны истца представлена справка, в соответствии с которой ответчиком в рамках установленного срока исковой давности перерасчет Перепечиной Л.А. осуществлен в добровольном порядке, однако указанная справка не может быть принята судом в качестве доказательства необоснованности требований истца, поскольку представленная справка не заверена подписью руководителя (поскольку за директора филиала подпись поставило иное лицо), подписью главного бухгалтера, не содержит сведений о номере лицевого счета, на справке отсутствует печать.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право.
При таких обстоятельствах действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуги по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кг\чел. в месяц в отношении Перепечиной Л.А. с 01.01.2007 года при начислении платы за газ по адресу: г.Бийск, ул.пер.<адрес>, следует признать незаконными.
На ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» следует возложить обязанность произвестиперерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом указанной квартиры с 01.01.2007 года исходя из норматива потребления 3.34 кг\чел. в месяц.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать государственную пошлину в возврат в размере 200,00 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Восстановить Перепечиной Л.А. срок исковой давности.
Удовлетворить исковое заявление Перепечиной Л.А..
Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кг\чел. с 01.01.2007 года в отношении Перепечиной Л.А. при начислении оплаты за газ по адресу: г. Бийск, пер. <адрес>
Обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом, поставляемые в квартиру № <адрес> в г.Бийске, с 01.01.2007 года исходя из норматива потребления 3.34 кг\чел. в месяц с учетом лиц, проживающих в данном жилом помещении.
Взыскать с ОАО «Алтайкрайгазсервис» государственную пошлину в пользу Перепечиной Л.А. в размере № рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом в окончательной форме в <адрес>вой суд через Восточный районный суд <адрес>.
Судья: Милёшина И.Н.