Дело № 2-177/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 февраля 2011 года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Сухаревой С.А.,
при секретаре Лузгиной М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андросовой НА к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Андросова Н.А. обратилась в суд с указанным иском.
Указала, что в июне 2010 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано, так как период работы со ДАТА по ДАТА - в должности <данные изъяты> Государственного предприятия «Краевой центр дезинфекции при Госсанэпидемнадзоре в Алтайском крае» не был засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В Пенсионном фонде пояснили, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, а также Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.10,2002г. № 781.
С данным решением истец не согласна по следующим основаниям.
С ДАТА истец работала помощником <данные изъяты> в Филиале ФГГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае». Со 2 апреля 2002 года отдел был передан в подчинение Бийского отделения отдела профилактической дезинфекции Государственного предприятия «Краевой центр дезинфекции при Госсанэпидемнадзоре в Алтайском крае», где истец продолжала работать до ДАТА в должности инструктора <данные изъяты>. Данная реорганизация не отразилась на характере ее работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Должностные обязанности истца остались прежними.
Наименование Государственного предприятия «Краевой центр дезинфекции при Госсанэпидемнадзоре в Алтайском крае» на протяжении всего периода его функционирования неоднократно менялось. В 1992 году оно носило название Краевая дезинфекционная станция, данное наименование учреждения присутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Преобразование Краевой дезинфекционной станции в Государственное предприятие Краевая дезостанция «Дезинфекционист», а затем в Государственное предприятие «Краевой центр дезинфекции при Госсанэпидемнадзоре в Алтайском крае» не повлекло изменений в условиях и характере профессиональной деятельности её работников и не свидетельствует о существовании таких изменений. Просит признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ в
г.Бийске и Бийском районе об отказе в установлении пенсии от 21 сентября
2010 года <номер>, включить период работы истца с ДАТА по ДАТА в должности <данные изъяты> Бийского отделения отдела профилактической дезинфекции Государственного предприятия «Краевой центр дезинфекции при Госсанэпиднадзоре в Алтайском крае»в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, возложить на Управление Пенсионного фонда обязанность назначить истцу досрочную пенсию по старости с ДАТА, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере ...... руб.
Истец Андросова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности Бурнашов И.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований истца.
В обоснование возражений указал, что Государственное предприятие в спорный период не подтвердило льготный характер работы истца сведениями индивидуального персонифицированного учета.
Вместе с тем, а соответствие с п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствие с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета.
Доводы истца о том, что, выполняя работу в должности инструктора дезинфектора при изменении организационно-правовой формы из учреждения в предприятие, не отразилось на характере ее работы, являются несостоятельными.
Как отмечает Конституционный Суд РФ в определении от 18.04.2006 г. № 84-О и от 29.01.2009 г. № 67-О-О, правовые основания и условия назначения пенсий для отдельных категорий граждан связано с выполнением не любой работы, а лишь такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактического учреждения.
Истец указывает на то, что основным видом деятельности Государственного предприятия являлась лечебно-профилактическая.
Однако, как следует из Устава предприятия, среди видов деятельности осуществляемой по охране здоровья населения, предусмотрены не только проведение текущей, заключительной и профилактической дезинфекции, дезинсекции, дератизации, но и производство пищевых добавок, возделывание лекарственного растительного сырья, производство медицинского и фармацевтического оборудования, коммерческо-посредническая деятельность.
Кроме того, организационно-правовая форма «государственного предприятия» и «учреждения» предусматривает различный характер деятельности, что закреплено в ст.ст. 50 ГК РФ.
По указанным основаниям просил в иске отказать.
Представитель третьего лица ФГУП «Краевой центр дезинфекции, г. Барнаул» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В письменном отзыве представитель третьего лица указал, что постановлением Министерства труда и социального развития ФР от 09 июля 2003 г. № 50 установлено тождество, в том числе наименования должности «дезинфектор» наименованию «медицинский дезинфектор», предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствие с пп 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Просили удовлетворить исковые требования Андросовой Н.А.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, представителей ответчика, третьего лица, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.17, ст.18, ч.1 ст.19, ч.ч.1 и 2 ст.39, ст.45, ч.1 ст.46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно подпункту 20 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
29 октября 2002 года постановлением Правительства РФ за №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовой пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В частности, Списком предусмотрена должность инструктор-дезинфектор, учреждение - дезинфекционная станция.
Спор по делу заключается в характере деятельности учреждения, в котором работала истец в спорный период.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, …периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности его, а также тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональный обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.)
Согласно записей в трудовой книжке истец работала с ДАТА по ДАТА в должности <данные изъяты> Бийского отделения профилактической дезинфекции Государственного предприятия «Краевой центр дезинфекции при госсанэпидемнадзоре в АК».
Согласно справке о переименовании ФГУП «Краевой центр дезинфекции, г. Барнаул» данное предприятие в 1992 г. именовалось «Краевая дезинфекционная станция» на основании приказа Краевого центра Госсаннадзора № 32 от 10.03.1992 г., с 18.03.1993 Краевая дезинфекционная станция переименована в Государственное предприятие Краевая Дезостанция «Дезинфекционист», которое, в свою очередь, 18.12.1995 г. реорганизовано в Государственное предприятие «Краевой центр дезинфекции при Госсанэпиднадзоре в Алтайском крае». 16.03.2005 г. на основании приказа Роспотребнадзора № 324 от 16.03.2005 г. указанное предприятие переименовано в ФГУП «Краевой центр дезинфекции, г. Барнаул».
Согласно Уставу Государственного предприятия Краевая дезостанция «Дезинфекционист» в редакции 1993 года, предприятие является правопреемником арендного предприятия «Дезинфекционист» и городской дезостанции. Основными задачами предприятии является проведение текущей, заключительной и профилактической дезинфекции, дезинсепции, дератизации и др.
Изменениями в Устав Государственного предприятия Краевая дезостанция «Дезинфекционист» от ДАТА заменено наименование предприятия на Государственное предприятие «Краевой центр дезинфекции при Госсанэпиднадзоре в Алтайском крае».
Согласно представленным должностным инструкциям инструктора-дезинфектора Государственного предприятия «Краевой центр дезинфекции при Госсанэпиднадзоре в Алтайском крае», ФГУП «Краевой центр дезинфекции, г. Барнаул» основными обязанностями инструктора дезинфектора является проведение мероприятий по дератизации, дезинфекции, дезинсекции на подведомственной территории.
Таким образом, основной вид деятельности предприятий, должностные обязанности инструктора дезинфектора в связи со сменой наименования предприятия с 1992 года по настоящее время не изменились.
Справкой, уточняющей занятость истца, выданной ФГУП «Краевой центр дезинфекции, г. Бийск», подтверждается работа Андросовой Н.А. на полную рабочую ставку (1,0ст) в период с ДАТА по ДАТА
При таких обстоятельствах несоответствие наименования учреждения установленному в Списке, а также непредоставление работодателем за спорный период сведений об индивидуальном (персональном) учете на истца не может нарушать права Андросовой Н.А. на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом изложенного, суд считает требование истца о включении в ее специальный стаж указанного периода работы законным и подлежащим удовлетворению.
В связи с изложенным, в трудовой стаж истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следует включить спорный период. При этом общий стаж работы истца превышает 30 лет.
При таких обстоятельствах отказ ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в назначении досрочной трудовой пенсии истцу является незаконным, а нарушенные права истца подлежат восстановлению в полном объеме.
В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее периода наступления права, в связи с чем пенсия истцу должна быть назначена ДАТА.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при подаче иска была уплачена госпошлина в размере ФИО8 руб., которую надлежит взыскать в возврат с ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Андросовой НА удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе от ДАТА <номер> об отказе Андросовой НА в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе включить в трудовой стаж Андросовой НА, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, работу с ДАТА по ДАТА в должности <данные изъяты> Бийского отделения отдела профилактической дезинфекции Государственного предприятия «Краевой центр дезинфекции при Госсанэпидемнадзоре в Алтайском крае».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе назначить Андросовой НА досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 07 сентября 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в пользу Андросовой Натальи Анатольевны госпошлину в возврат в размере ...... руб.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска.
=......
......
Судья : С.А. Сухарева