Дело № 2-408/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 февраля 2011 года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Потякиной А.Н.
при секретаре Матвеевой О.А.
с участием прокурора Мельниковой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Бийска в интересах Катасоновой А.Т. к Администрации г.Бийска о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Бийска обратился в суд в интересах Катасоновой А.Т. к Администрации г.Бийска о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Катасонова А.Т. обратилась в администрацию г.Бийска с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии за № от ДД.ММ.ГГГГ она не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку намеренно ухудшила свои жилищные условия.
Полагает, что отказ администрации г.Бийска в постановке Катасоновой А.Т. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконным, поскольку в соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ «О ветеранах», п.1 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» ветераны, инвалиды и участники Великой Отечественной Войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны быть обеспечены жильем.
В настоящее время Катасонова А.Т., которая является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает в жилом доме № по ул.<адрес>, собственником которого является ее дольняя родственница. Указанный дом состоит из жилой комнаты и кухни, является неблагоустроенным, отопление и водопровод отсутствуют, общая площадь составляет ....... кв.м. Поскольку кроме истца в доме проживает четыре человека, то на нее приходится менее учетной нормы общей площади жилого помещения, что является основанием для признания Катасоновой А.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, у администрации г.Бийска отсутствуют основания ссылаться на намеренное ухудшение жилищных условий.
Просит признать решение жилищной комиссии администрации г.Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Катасоновой А.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным. Обязать администрацию г.Бийска поставить Катасонову А.Т. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить ее в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Мельникова М.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала аналогичные пояснения.
Истец Катасонова А.Т. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, что суд считает возможным.
Представитель истца по доверенности Светлаков С.В. исковые требования Катасоновой А.Т. поддержал в полном объеме, суду дал аналогичные пояснения.
Ответчик- представитель администрации г.Бийска по доверенности Безменова Е.В. исковые требования прокурора г.Бийска, обратившегося в интересах Катасоновой А.Т., не признала, суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ года истец обращалась с заявлением о принятии ее на учет для получения жилой площади. На тот период времени она проживала и была зарегистрирована в квартире № дома № по ул.<адрес>, принадлежащей дочери. Поскольку площадь жилого помещения, приходившегося в пользование Катасоновой А.Т., превышала учетную норму общей площади жилья, то решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
При повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ Катасонова А.Т. представила сведения о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в доме № по ул.<адрес>, в котором на нее приходится менее учетной нормы общей площади жилого помещения. Однако, по мнению жилищной комиссии администрации г.Бийска, истец намеренно ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора Мельниковой М.Б., представителя истца Светлакова С.В., представителя ответчика Безменовой Е.В., суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 4 п.1 ст.14 ФЗ «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В связи с предстоявшим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, Президент РФ издал Указ за № 714 от 07 мая 2008 года, в п.1 которого постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
В судебном заседании установлено, что Катасонова А.Т. является вдовой участника Великой Отечественной войны и пользуется мерами социальной поддержки согласно ФЗ «О ветеранах».
ДД.ММ.ГГГГ Катасонова А.Т. обратилась в администрацию г.Бийска с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. К заявлению были приложены документы, свидетельствующие об отсутствии у истца недвижимого имущества и неучастии в приватизации жилья.
Поскольку на указанную дату истец была зарегистрирована и проживала в квартире № дома № по ул.<адрес>, к заявлению были приложены правоустанавливающие документы на данное жилое помещение и выписка из домовой книги, из которых установлено, что квартира принадлежит на праве собственности Б.Л.И.: дочери Катасоновой А.Т. Указанные лица проживали и состояли в нем на регистрационном учете (Б.Л.И.- с ДД.ММ.ГГГГ, Катасонова А.Т.- с ДД.ММ.ГГГГ).
П.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1)не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.ч.3 и 4 ст.52 Жилищного кодекса РФ).
ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии администрации г.Бийска было принято решение за №, которым Катасоновой А.Т. отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях, поскольку на долю каждого проживавшего в квартире № дома № по ул.<адрес>, в том числе истца, приходилось по ....... кв.м, что более учетной нормы общей площади жилого помещения, которая в г.Бийске составляет ....... кв.м согласно Постановлению администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ Катасонова А.Т. повторно обратилась в администрацию г.Бийска с заявлением о принятии ее на учет для получения жилого помещения. На день повторного обращения истец была зарегистрирована (с ДД.ММ.ГГГГ) в доме № по ул.<адрес>, который принадлежит на праве собственности по ....... доли К.Л.Г., К.Е.А. В этом же жилом помещении, согласно акту обследования жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ, кроме Катасоновой А.Т., проживают четыре человека. Данные обстоятельства свидетельствует о том, что на долю истца приходится площадь жилого помещения в доме № по ул.<адрес> менее учетной нормы общей площади жилого помещения (....... кв.м : .......= ....... кв.м.).
Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Катасоновой А.Т. было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий по причине намеренного ухудшения жилищных условий.
В силу ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Аналогичная норма содержится в ст.6 Закона Алтайского края № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Из содержания данных норм следует, что при разрешении заявлений граждан, нуждающихся в жилом помещении, кроме установления факта отчуждения ими жилого помещения либо отказа от права пользования жилым помещением, необходимо установить наличие в их действиях намеренного ухудшения ими жилищных условий, а также умысла на получение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из собранных по делу доказательств следует, что Катасонова А.Т. снялась с регистрационного учета из квартиры № дома № по ул.<адрес>, где проживала как член семьи собственника и имела право пользования в силу требований ч.ч.1 и 2 ст.31 Жилищного кодекса РФ, ДД.ММ.ГГГГ, когда действовавшее законодательство уже предусматривало возможность для ветеранов Великой Отечественной войны встать на учет и получить жилье во внеочередном порядке, а также после отказа администрации г.Бийска в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, истец от права пользования на указанное жилое помещения отказалась добровольно, обратное стороной истца не доказано.
При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что в действиях истца Катасоновой А.Т. имеет место умысел на ухудшение жилищных условий с целью получения жилого помещения. Соответственно, она может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Сказанное свидетельствует о том, что отказ жилищной комиссии администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ за № о постановке Катасоновой А.Т. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не нарушает ее права и охраняемые законом интересы. Соответственно, исковые требования не могут быть удовлетворены.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать прокурору г.Бийска, обратившемуся в интересах Катасоновой А.Т., в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска.
Председательствующий А.Н.Потякина
«Верно»
Решение не вступило в законную силу, 28.02.2011 года