Дело № 2-624/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Бийск 07 февраля 2011 года
Судья Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края Голубничая В.В.,
при секретаре Боцан И.А.,
с участием помощника прокурора г. Бийска Мельниковой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бийска в интересах Савенковой ... к ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Бийска обратился в суд с иском в интересах Савенковой С.И. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет, в котором указал о том, что истец совместно с членами своей семьи проживает по адресу... и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис». Согласно абзацу 2 ч.1 ст.424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. В соответствии со ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативовпотребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 года № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа. В соответствии с п.4.35 постановления Администрации Алтайского края от 19.01.2006 года № 9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» Управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению. Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 года за № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» на территории Алтайского края установлены нормативы потребления коммунальных услуг по снабжению сжиженным газом. Указанный нормативно-правовой акт введен в действие с 01.01.2007 года, не отменен, является действующим. Согласно указанному решению норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3, 34 кг/чел в месяц. Ответчик применяет норматив потребления для расчетов с населением в размере 6,5 кг/чел в месяц с 01.01.2007 года. Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению. Просит признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6, 5 кг/чел в месяцс 01 января 2007 года при начислении оплаты за газ по адресу: ... и обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» произвести истцу перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с 01 января 2007 года, исходя из норматива потребления в размере 3,34 кг/чел в месяц с учетом лиц, проживающих в жилом помещении.
В судебном заседании помощник прокурора г. Бийска Мельникова М.Б. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
В судебное заседание истец Савенкова С.И. и ответчик не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление истца о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Третьи лица Митрофанов Р.Ю., Митрофанов Ю.Р., Митрофанова Е.Г. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений, возражений не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:
Согласно ч.1, ч.2 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Как установлено в судебном заседании, между ответчиком и зарегистрированным в квартире ... истцом сложились договорные отношения по газоснабжению сжиженным газом. Ответчиком на имя Савенковой С.И. открыт лицевой счет ..., на который начисляется плата за потребленный сжиженный газ.
В соответствии с абзацем 2 ч.1 ст.424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Согласно ч.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 года № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.
В соответствии с п. 4.35 постановления администрации Алтайского края от 19.01.2006 года № 9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 года № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3, 34 кг/чел. в месяц.
В соответствии с п.2 Решения указанные нормативы введены в действие с 01.01.2007 года.
Из представленных истцомквитанций об оплате за предоставленные услуги ОАО «Алтайкрайгазсервис» следует, что ответчиком применяется норматив потребления для расчета 6, 5 кг/чел. в месяц.
Решением Главного управления экономики и инвестиций от 22.12.2008 года № 50 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациями, организациями, управляющими многоквартирными домами, жилищно-строительными кооперативами и товариществами собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)» установлено, что розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, а также жилищно-эксплуатационными организациями, организациями, управляющими многоквартирными домами, жилищно-строительными кооперативами и товариществами собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) составляет с 01.09.2009 года 18, 55 руб/кг (с учетом НДС).
Соответственно, с одного человека с 01.01.2009 года должно взиматься за потребление сжиженного газа в месяц 61, 957 рублей (3,34 кг/чел. в месяц х 18,55 руб/кг). Между тем, филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» взимается, фактически, по 120,575 рублей с человека в месяц.
Аналогичным образом неверно производилось взимание платы ответчиком за период с 01.01.2007 года.
Решением Главного Управления экономики и инвестиций Алтайского края № 8 от 29 сентября 2006 года «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки (средств) введены в действие с 15 октября 2006 года розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств) от групповых резервуарных установок в размере 11, 50 рублей/кг (с учетом НДС).
Соответственно, с одного человека в месяц с 01.01.2007 года за потребление сжиженного газа в месяц должно взиматься 38, 41 рублей (3.34 кг\чел в месяц х 11, 50 руб\кг). Между тем, филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» взималось, фактически, по 74,75 рубля.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 01.02.2008 года № 2 «Об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств» установлены розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), из групповых газовых резервуарных установок в размере 14,21 руб/кг (с учетом НДС).
С одного человека в месяц с 04.02.2008 года за потребление сжиженным газом в месяц должно взиматься 47, 461 рублей (3.34 кг\чел. в месяц х 14.21 руб.\кг). Между тем, филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» взималось, фактически, 92,30 рубля с человека в месяц.
Согласно ч.3 ст.55 ГК РФ филиал осуществляет свою деятельность от имени общества, которое несет ответственность за их деятельность. Филиал не является юридическим лицом.
Соответственно, надлежащим ответчиком по делу является юридическое лицо ОАО «Алтайкрайгазсервис», которое и несет ответственность за деятельность своего филиала. Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению для истца.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Между тем, стороной ответчика каких-либо доказательств в опровержение доводов истца не представлено.
Стороной ответчика не представлено доказательств, которые позволили бы суду однозначно сделать вывод о том, что перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом Савенковой С.И. за период с 01 января 2007 года по 30 апреля 2009 года произведен в полном объеме. Представленная суду стороной ответчика справка о перерасчете платы услуг по газоснабжению по абоненту Савенковой С.И., по сути, не является выпиской из лицевого счета с указанием периодов платежей, периодов начисления сумм оплаты, размера оплаченных сумм. Кроме того, в представленной справке указано о том, что сумма произведенного перерасчета Савенковой С.И. была произведена за период с 01 декабря 2007 года по 30 апреля 2009 года и составила .... Между тем, в исковом заявлении идет речь о неверном взимании платы ответчиком с Савенковой С.И. за период с 01 января 2007 года. Из информации, представленной в указанной справке, не следует, была ли указанная сумма зачислена на лицевой счет абонента Савенковой С.И.
Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право.
На основании изложенного, действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуги по газоснабжению сжиженным газом в размере 6, 50 кг/чел. в месяц в с 01 января 2007 года при начислении оплаты за газ ... считает необходимым признать незаконными и возложить на ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» обязанность произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом, поставляемые в ... в ..., с 01 января 2007 года, исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел. в месяц с учетом лиц, проживающих в жилом помещении.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в доход городского округа государственную пошлину ...
Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению с 01 января 2007 года норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кг\чел. в месяц при начислении оплаты за газ по адресу: ... в ....
Возложить на ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» обязанность произвести Савенковой ... перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом, поставляемые в ... в ..., по лицевому счету .. с 01 января 2007 года, исходя из норматива потребления 3,34 кг\чел. в месяц с учетом лиц, проживающих в указанном жилом помещении.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования Город Бийск в размере ...
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Восточный районный суд г. Бийска в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
...
...
...
...