Дело № 2-455/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 февраля 2011 года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Потякиной А.Н.
при секретаре Матвеевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ваняева А.В. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Ваняев А.В. обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначению досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в чем ему решением от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Ответчик не произвел зачет в специальный стаж период нахождения его на военной службе по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что считает незаконным. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшим на день прохождения им военной службы по призыву, предусматривалась возможность зачета службы в Вооруженных Силах СССР в выслугу лет, дающих право на досрочное назначение пенсии. Соответственно, период его службы в армии относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, и подлежит зачету в специальный трудовой стаж.
Кроме того, на основании п.3 ст.10 ФЗ «О статусе военнослужащих» спорный период подлежит зачету в льготном исчислении, как один день службы за два дня работы, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Просит признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» включить в его трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» в его пользу госпошлину в возврат в размере ХХХ руб.
В судебном заседании истец Ваняев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал аналогичные пояснения.
Ответчик- представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» по доверенности Еркина Т.О. исковые требования Ваняева А.В. не признала, суду пояснила, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». По представленным истцом документам ему был установлен специальный стаж, который составил <.......> года <.......> месяц <.......> дней, вместо требуемых 25 лет. В связи с чем в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано.
Ваняеву А.В. не был засчитан в педагогический стаж период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что предусмотрено требованиями ст.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 года № 437.
Не согласно Управление и с позицией истца о том, что период прохождения военной службы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в льготном исчислении: один день службы за два дня работы, поскольку такая возможность не предусмотрена ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ «О статусе военнослужащих».
Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца Ваняева А.В., представителя ответчика Еркиной Т.О., суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ваняев А.В. обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» приняла решение об отказе Ваняеву А.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого педагогического стажа. В специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не засчитан период: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.......> год <.......> месяцев <.......> дней)- прохождение военной службы по призыву.
Согласно военному билету № от ДД.ММ.ГГГГ, справке Военного комиссариата Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ истец Ваняев А.В. проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В период, когда Ваняев А.В. служил в армии, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
На основании изложенного следует вывод о том, что период прохождения Ваняевым А.В. военной службы по призыву подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В силу п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Принимая во внимание, что на момент обращения Ваняева А.В. в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, в целях соблюдения принципа равенства и правовой определенности, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина РФ, как правовом и социальном государстве, спорный период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 16 апреля 2010 года № 29-В10-1).
В то же время суд не может согласиться с истцом Ваняевым А.В. в той части, что период прохождения службы по призыву должен включаться в специальный стаж в льготном исчислении: один день службы за два дня работы.
Так, абзацем 1 п.3 ст.10 ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента РФ)- один день службы за два дня работы.
Из содержания данной нормы следует, что Закон не регулирует вопросы включения периодов военной службы в специальный стаж. Соответственно, спорный период времени подлежит зачету в календарном исчислении.
На день обращения Ваняева А.В. в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе»: ДД.ММ.ГГГГ, его специальный стаж составил <.......> года <.......> месяцев <.......> дней (<.......> года <.......> месяц <.......> дней (зачел ответчик) + <.......> год <.......> месяцев <.......> дней (спорный период)).
В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку у Ваняева А.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» возникло ДД.ММ.ГГГГ (<.......> года <.......> месяцев <.......> дней + <.......> месяца <.......> дней= <.......> лет), с указанной даты ему должна быть назначена пенсия. Соответственно, решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при подаче иска была уплачена госпошлина в размере ХХХ руб., которую надлежит взыскать в возврат с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе».
В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ваняева А.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Ваняеву А.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» включить в трудовой стаж Ваняева А.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Ваняевым А.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» назначить Ваняеву А.В. досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» в пользу Ваняева А.В. госпошлину в возврат в размере ХХХ руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска.
Председательствующий А.Н.Потякина
«Верно»
Решение не вступило в законную силу, 10.03.2011 года