Дело № 2-443/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 февраля 2011 года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Потякиной А.Н.
при секретаре Матвеевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дюрягиной И.Н. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности по назначении досрочной трудовой пении по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Дюрягина И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности по назначении досрочной трудовой пении по старости.
В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Отказ считает незаконным.
Ответчик не включил в специальный стаж для назначения пенсии период ее работы в ....... средней школе ....... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из-за сокращенного наименования учреждения; период работы воспитателем группы продленного дня в ....... средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия такой должности в Списке от 06 сентября 1991 года №463; период работы учителем начальных классов в школе развития предприятия «Детский микрорайонный центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документально не подтвержден тип и вид учреждения. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Кроме того, ответчик не включил стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в указанные периоды за ней сохранялось место работы и средний заработок, в связи чем они подлежат включению в специальный стаж.
Отказ в назначении пенсии нарушает ее права, которые должны быть восстановлены в полном объеме.
Просит признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: работу учителем в ....... средней школе ....... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работу воспитателем группы продленного дня в ....... средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прохождение курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работу учителем начальных классов в школе развития предприятия «Детский микрорайонный центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы.
В судебном заседании истец Дюрягина И.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала аналогичные пояснения.
Ответчик- представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» исковые требования Дюрягиной И.Н. не признал, суду пояснил, что последняя обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж Дюрягиной И.Н. не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя русского языка и литературы в ....... средней школе ......., так как не подтверждено наименование учреждения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в Диксонской средней школе №, так как наименование должности не предусмотрено Списками от 17 декабря 1959 года № 1397 и от 06 сентября 1991 года № 463; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов в школе развития предприятия «Детский микрорайонный центр», так как документально не подтверждено, является ли учреждение «школа развития» структурным подразделением предприятия, а также тип и вид учреждения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- обучение на курсах повышения квалификации, поскольку требованиями действующего законодательства включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено.
Доказательства в подтверждение указанных в исковом заявлении обстоятельств истец Дюрягина И.Н. в судебное заседание не представила, в связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца Дюрягиной И.Н., представителя ответчика Бурнашова И.Б., допросив свидетеля, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Дюрягина И.Н. обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» приняла решение об отказе Дюрягиной И.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого педагогического стажа. В специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не засчитаны периоды: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве учителя русского языка и литературы в ....... СШ ......., так как не подтверждено наименование учреждения; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности воспитателя группы продленного дня в ....... средней школе №, так как наименование должности не предусмотрено Списками от 17 декабря 1959 года № 1397, от 06 сентября 1991 года № 463; 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве учителя начальных классов в школе развития предприятия «Детский микрорайонный центр», так как документально не подтверждено, является ли учреждение «школа развития» структурным подразделением предприятия, а также тип и вид учреждения; 4)с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- обучение на курсах повышения квалификации.
Истцом Дюрягиной И.Н. оспариваются указанные периоды работы со ссылкой на то, что она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей используются за все периоды работы следующие нормативно- правовые акты: 1) за период работы до 01 ноября 1999 года - «Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463; 2) за период с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года- «Список должностей и учреждений и Правила исчисления сроков выслуги», утвержденные Постановлением правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067; 3) за период работы после 12 ноября 2002 года- «Список должностей и учреждений и Правила исчисления сроков выслуги», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Указанные Списки содержат перечни наименований должностей и наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют учителя, осуществлявшие свою деятельность в школах всех наименований.
Из имеющихся в деле материалов: трудовой книжки, исторической справки и сообщения отдела образовательных учреждений сельского поселения .......,усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Дюрягина И.Н. работал в должности учителя русского языка и литературы в ....... средней школе ....... (1 год 0 месяцев 0 дней).
Как следует из решения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» от ДД.ММ.ГГГГ за №, данный период не был засчитан в специальный стаж, так как наименование учреждения написано сокращенно: ....... СШ. По мнению суда, отказ ответчика зачесть в специальный стаж истца указанный период времени является незаконным, так как действующим законодательством такое основание для отказа не предусмотрено, а наименование учреждения дает право на назначение льготной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Соответственно, данный период подлежит включению в специальный стаж Дюрягиной И.Н.
Списком № 781 от 29 октября 2002 года должность «воспитатель группы продленного дня» не предусмотрена.
В судебном заседании установлено, что Дюрягина И.Н. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность воспитателя группы продленного дня в ....... среднюю школу № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Переведена ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с пенсионным фондом РФ предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05 июля 2005 года № 440 по согласованию с Пенсионным фондом РФ и по представлению Министерства образования и науки РФ установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель».
Таким образом, Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.
Поэтому работа Дюрягиной И.Н. в должности воспитателя группы продленного дня в ....... средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (....... месяца ....... дней) подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности.
Также в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дюрягина И.Н. работала учителем начальных классов в школе развития предприятия «Детский микрорайонный центр».
Обращаясь с иском в суд о включении данного спорного периода, истец Дюрягина И.Н. указывает на то, что школа развития занималась образовательной деятельностью и была структурным подразделением предприятия. Полагает, что она фактически выполняла работу в дошкольном образовательном учреждении.
При разрешении требований истца о включении указанного периода в специальный стаж, суд исходит из следующего.
Как установлено из материалов дела, спорным периодом является работа в должности учителя предприятия «Детский микрорайонный центр». Согласно п.5 ст.12 ФЗ «Об образовании» деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органов исполнительной власти, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
В соответствии с данной нормой Правительством РФ было разработано Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении (01 июня 1995 года № 677). Согласно п.4 данного Положения основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепления здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личного и физического развития ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям и т.д.
Согласно п.1.7 Устава предприятия «Детский микрорайонный центр» целью данного предприятия являлось производство продукции, выполнение работ и оказание услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Предметом деятельности предприятия, в силу раздела 2 Устава, являлось: создание кооперативных дошкольных учреждений, школ развития, прогимназий, домашних детских садов; оказание общеобразовательных услуг; организация курсов по переподготовке и обучению кадров; популяризация новых методик преподавания; оказание различных видов услуг, заготовительная, торгово- закупочная и посредническая деятельность; не запрещенные законодательством другие виды работ и услуг.
Из сказанного следует, что предприятие «Детский микрорайонный центр» нельзя отнести к учреждениям, поименованным в Списках, утвержденных Правительством РФ, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Обратное стороной истца не доказано. Также истцом не доказано, что «школа развития» являлась структурным подразделением предприятия «Детский микрорайонный центр», имело основные цели и задачи образовательного учреждения. Показания свидетеля К.Т.А. не могут быть приняты судом во внимание, так как на основании п.п.1-3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
При таких обстоятельствах, период работы истца в качестве учителя начальных классов в школе развития предприятия «Детский микрорайонный центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Заслуживают внимания доводы Дюрягиной И.Н. в части того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную пенсию.
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно ст.166 Трудового кодекса РФ служебная командировка- поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Как следует из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, Дюрягина И.Н. была направлена на курсы повышения квалификации в указанные периоды. Согласно справке МДОУ «Детский сад №» за ней были сохранены место работы и заработная плата по основной должности.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что оспариваемые периоды нахождения истца Дюрягиной И.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (....... дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (....... дней) подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
На день обращения Дюрягиной И.Н. в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе»: ДД.ММ.ГГГГ, ее специальный стаж составил ....... года ....... месяца ....... дней (....... года ....... месяцев ....... дня (зачел ответчик) + ....... год + ....... месяца ....... дней + ....... дня + ....... дней (спорные периоды)).
В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку у Дюрягиной И.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» возникло ДД.ММ.ГГГГ (....... года ....... месяца ....... дней + ....... месяцев ....... дня= ....... лет), с указанной даты ей должна быть назначена пенсия. Соответственно, решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при подаче иска была уплачена госпошлина в размере ХХХ руб., которую надлежит взыскать в возврат с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе».
В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Дюрягиной И.Н. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Дюрягиной И.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» включить в специальный стаж Дюрягиной И.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учителем в ....... средней школе .......; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитателем группы продленного для в ....... средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- прохождение курсов повышения квалификации.
Признать за Дюрягиной И.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» назначить Дюрягиной И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» в пользу Дюрягиной И.Н. госпошлину в возврат в размере ХХХ руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятии судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска.
Председательствующий А.Н.Потякина
«Верно»
Судья: А.Н.Потякина