Дело № 2-96/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 марта 2011 года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Сухаревой С.А.,
при секретаре Лузгиной М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суртаева НП к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе о признании решения незаконным, включении в стаж периода работы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Д.М.Г. истец обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о перерасчете размера пенсии и включении в стаж периода работы с октября 1944 года по май 1945 года в совхозе «.......».
Д.М.Г. ПФ в г. Бийске и Бийском районе было вынесено решение об отказе в перерасчете размера трудовой пенсии и отказе в включении в общий трудовой стаж периода работы с октября 1944 г. по май 1945 г. в совхозе «.......».
С вышеуказанным решением истец не согласен, считает его необоснованным и подлежащим отмене в виду существенных нарушений его прав о назначении трудовой пенсии по следующим основаниям:
Согласно Постановлению Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 и «Об
утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых
пенсий (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 N 475) основным документом,
подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка
установленного образца. Согласно раздела V. Подтверждение периодов работы до
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании
свидетельских показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной
работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным
бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами)
ивосстановить их невозможно, в том числе вследствие небрежного их хранения.
Руководствуясь разделом V указанного Постановления, Пенсионным фондом в <адрес> был проведен опрос свидетелей: САЗ и ФМЯ, которые подтвердили, что в период с октября 1944 г. по май 1945 г. истец работал совместно с ними в совхозе «.......».
Так как согласно внутренней Инструкции ПФ о порядке подсчета стажа работы, при отсутствии числа месяца, месяц берется с 15 числа, то соответственно, данный период будет равен - 7 месяцам и 1 дню.
Согласно Федеральному Закону «О ветеранах» от 12.01.1995г. (в ред. от 22.07.
2008г.) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской
Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную
деятельность, почет и уважение в обществе.
Доводы, указанные в решении Управления пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о том, что после утраты законной силы Указания Минтруда и соцразвития РФ от 26.03.1993г. № 1-28-У установить и включать спорный период в общий трудовой стаж не возможно, так как установлен возраст включения в стаж по свидетельским показаниям только с 14 лет, считаю не обоснованными, поскольку статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.
Д.М.Г. ПФ в г. Бийске и Бийском районе было отказано включить период работы с октября 1944 г. по май 1945 г. года в общий трудовой стаж, в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено подтверждение свидетельскими показаниями стажа работы лиц, моложе 14 лет. При этом пенсионным фондом указанный период был засчитан в шестимесячный срок для определения права на повышение пенсии по «ж» ст. 110 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» (л.д. 8-9), согласно информационному письму ПФ в г. Бийске и Бийском районе № 7120 от 20.07.2010 г.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 01 декабря 1993 года № 1123 « О повышении пенсии в соответствие с п. «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года, государство официально признало факт привлечения в годы Великой Отечественной войны несовершеннолетних детей к труду, работа которых не всегда документально оформлялась. В соответствии с этим указом, данная категория пенсионеров была освобождена от доказывания времени работы в период ВОВ. В отношении других категорий пенсионеров этот Указ не применим.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ранее ст. 89 Закона РСФСР «О трудовых пенсиях РСФСР», действующего на момент возникновения спорных правоотношений), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации.
В соответствии с действовавшими до 04 июня 1997 года Указаниями Минсоцзащиты от 26 марта 1993 г. № 1-28-У «Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР», учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, свидетельскими показаниями могла быть подтверждена работа с 12-13 лет, в том числе- за время школьных каникул. Истцу в указанный период исполнилось 12 лет 11 месяцев.
Из содержания указанных нормативно - правовых актов следует, что юридически значимыми обстоятельствами при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии является наличие доказательств выполнения работы, а не возраст заявителя.
Согласно п. «в» ч. 1 Постановления Совета Народных Комиссаров СССР и Централь ного Комитета ВКП (б) от 13 апреля 1942 года № 507 «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов исельских местностей» совнаркомам союзных и автономных республик разрешалось привлекать в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ в порядке мобилизации на работу в колхозы, совхозы и МТС учащихся 6-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ, из которого следует, что колхозам в соответствии с указанным постановлением разрешалось заключать трудовые договора с лицами, достигшими 12-летнего возраста. Таким образом, будучи привлечёнными к труду, лица указанного возраста могли к окончанию войны приобрести шестимесячный стаж работы.
Кроме того, ООО «Сельскохозяйственным предприятием «.......» истцу была предоставлена справка <НОМЕР> от Д.М.Г., о том, что совхозом «.......» не были в ООО СХП «.......» переданы документы в архив, а также что ООО СХП «Д.М.Г. не является правопреемником совхоза «.......».
Д.М.Г. <адрес> был представлен ответ на запрос, о том, что документы за 1944 - 1945 гг. в архив не поступали.
Таким образом, считает, что ПФ по г. Бийску и Бийскому району было нарушено его конституционное право на обеспечение пенсией по старости. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Просит признать незаконным решение Управления ПФР в г. Бийске и Бийском районе об отказе в перерасчете размера трудовой пенсии и отказе во включении в общий трудовой стаж периода работы с октября 1944 г. по май 1945 г. от 05.10.2010 г. <НОМЕР>. Включить в общий трудовой стаж период работы с октября 1944 г. по май 1945 г. и произвести перерасчет размера трудовой пенсии с момента обращения в Управление в г. Бийске и Бийском районе.
В судебных заседаниях истец Суртаев Н.П., его представитель Тимошова К.В. заявленные требования поддержали. Дополнительно истец суду пояснил, что пошел в школу в возрасте 8 лет, в 1939 году. В 1944-1945 г.г. в связи с трудным материальным положением в семье он вынужден был работать в совхозе «.......», в связи с чем пропустил один учебный год, пошел в 6 класс в 1945 году. Окончил семь классов в 1947 году и поступил в Д.М.Г. 2, окончил училище в 1949 году. Документы об окончании школы у него не сохранились, трудовые отношения в совхозе в период работы с 1944 по 1945 гг не оформлялись. Работал он в спорный период ежедневно, получал заработную плату.
Представитель ответчика по доверенности Бурнашов И.Б. возражал против иска, просил отказать в его удовлетворении. Указывает на то, что у истца отсутствуют документы, подтверждающие данный трудовой стаж, - в трудовой книжке отсутствует данная запись. Также ссылается на то, что в соответствии с действовавшим законодательством в колхоз могли приниматься только лица с 14 лет, истцу же в указанный период было только 12 лет. Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что он проживал в совхозе.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с содержанием ст.30 ФЗ «Трудовых пенсиях в РФ» размер пенсии зависит от трудового стажа и величины среднемесячной заработной платы. При этом в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются в том числе, периоды работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации.
Указом Президента РФ от 10.12.1993 г. № 2123 «О повышении пенсии в соответствие с п. «ж» ст. 110 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года» в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу подтверждения стажа работы в годы Великой Отечественной войны, дающего право на повышение пенсии в соответствие с п. «ж» ст. 110 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1, учитывая, что в этот период к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа в которых не всегда документально оформлялась, и во исполнение пп. 2 и 3 Указа Президента РФ от 07 октября 1993 года № 1598 «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в РФ», постановлено повышение пенсии, предусмотренное п. «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных ст.ст. 96 и 97 указанного закона.
Кроме того, ст. 89 указанного Закона в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а ст. 97 Закона предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа свидетельскими показаниями.
Обстоятельства того, что в годы Великой Отечественной войны к труду привлекались
несовершеннолетние граждане, являются общеизвестными, в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, не нуждаются в доказывании. При этом работа несовершеннолетних граждан не всегда документально оформлялась.
В судебном заседании из пояснений истица и материалов дела установлено, что Суртаев Н.П. с рождения и до июля 1948 года проживал в семье матери-колхозницы колхоза «.......» (с 1931г.) Суртаевой А.П. <адрес>.
Согласно сведениям архивного отдела <адрес> АК документы, подтверждающие работу Суртаева в период с октября 1944 г. по май 1945 г. в <адрес> отсутствуют. При этом указано, что документы по личному составу совхоза «.......» <адрес> сданы в архив за период с 1946 по 2005 гг., за 1944-1945 гг документы на поступали. Подтвердить обучение Суртаева Н.П. в школе <адрес> не представляется возможным, так как документы школы в архив не поступали.
Согласно справке МОУ Старосуртайская основная общеобразовательная школа от Д.М.Г. Ново-Суртайская основная общеобразовательная школ была закрыта на основании постановления <адрес> Совета народных депутатов АК от Д.М.Г., образована Старосуртайская основная общеобразовательная школа в <адрес>. Архивные документы об окончании Суртаевым Н.П. в 1946 году неполной школы в <адрес> утрачены.
Таким образом, документы об окончании школы истцом утрачены, сведения о работе истца в спорный период в совхозе «Катунский » в архивах отсутствуют.
Согласно справке, выданной директором ООО СХП «.......» данное предприятие не является правопреемником совхоза «Катунский», документы данного совхоза на хранение не поступали.
Между тем, согласно показаниям свидетелей САЗ, ФМЯ, работавших в период 1944-1945 гг в совхозе «.......», следует, что Суртаев Н.П. с октября 1944 г. по май 1945 г. работал разнорабочим в совхозе «Катунский», проживал в <адрес>. В этот период Суртаеву было 12 лет, он учился в 6 классе. Но в школу он не ходил, так как ходил на работу каждый день, работал с утра по вечера.
Согласно записям в трудовых книжках свидетелей, последние в период 1944-1945 гг работали в совхозе «Катунский».
Таким образом, факт работы истца в совхозе «Катунский» <адрес> и проживание в данном населенном пункте подтверждается свидетельскими показаниями, справкой Администрации <адрес> совета, выпиской из по-хозяйственной книги, данными о месте рождения истца, указанными в паспорте.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствие со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства…, а также других обстоятельств.
Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.
Работа истца в возрасте 12 лет является исключительным обстоятельством необходимости труда подростков в военное время.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности работы истца в период с октября 1944 г. по май 1945 г. в совхозе «.......» <адрес> непрерывно, без исключения времени обучения в школе.
Включение указанного периода в трудовой стаж истца дает последнему право на перерасчет размера трудовой пенсии по стрости с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения в Управление Пенсионного фонда, то есть с Д.М.Г.
Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме, в силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать государственную пошлину в размере ........
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Суртаева НП удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе от Д.М.Г. <НОМЕР> об отказе Суртаеву НП включить в трудовой стаж период работы с октября 1944 г. по май 1945 г., перерасчете трудовой пенсии по старости.
Включить в общий трудовой стаж Суртаева НП период работы с октября 1944 года по май 1945 г. в совхозе «.......» <адрес>.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе обязанность произвести перерасчет трудовой пенсии по старости Суртаеву НП, с учетом включенного в трудовой стаж периода, с Д.М.Г..
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в пользу Суртаева НП госпошлину в возврат в размере ........
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска.
.......
.......
........
Судья : С.А. Сухарева
.......а