Дело № 2-919/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2011 года Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего: Т.Ю. Балаба,
при секретаре: И.Е. Родионове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лосевой В.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании решения незаконным, признании права на назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Лосева В.Н. обратилась в суд с указанным иском.
В обоснование исковых требований истец Лосева В.Н. ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было постановлено решение об отказе в назначении социальной пенсии истцу по ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
С решением истец не согласилась по следующим основаниям:
Правом на получение пенсии по ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» обладают граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.
Право малочисленных народов Севера в Законе не связано с их проживанием на Севере.
В п. 4 Инструкции ПФ РФ от 8 июля 1994 года N ЮЛ-6-23/3562 «О применении Закона РФ от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при назначении и перерасчете пенсий» содержится перечень малочисленных народов Севера, в котором названы ненцы, эвенки, ханты, эвены, чукчи, нанайцы, коряки, манси, долганы, нивхи, селькупы, ульчи, ительмены, удэгейцы, саами, эскимосы, чуванцы, нганасаны, юкагиры, кеты, орочи, тофалары, алеуты, негидальцы, энцы, ороки, шорцы, телеуты, кумандинцы. Документом, подтверждающим принадлежность к малочисленным народам Севера, является паспорт или свидетельство о рождении, где указана соответствующая национальность. Если в указанных документах требуемые сведения отсутствуют, представляются справки, выданные общинами малочисленных народов Севера или органами местного самоуправления.
Документами, подтверждающими принадлежность к малочисленным народам Севера, в отношении истца являются: удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное «Бийской общиной коренного малочисленного народа кумандинцев»; свидетельство о рождении Лосевой В.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о заключении брака истцом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылку представителя ответчика ПФ РФ на то, что истец Лосева В.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>, по мнению истца, является несостоятельной, так как в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов РФ» кумандинцы проживают на следующих территориях: Алтайский край, Республика Алтай, Кемеровская область, указанное постановление является действующим и никем не отменено.
Местом рождения истца Лосевой В.Н. является с. Красногорское, где истец проживала с родителями, а родители являются кумандинцами по национальности. В соответствии с действовавшим до 08.05.2009 года постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 года № 22 «О перечне районов проживания малочисленных народов Севера", районами проживания малочисленных народов Севера являлись - Красногорский район, рабочий поселок Красногорское, поселки Егона и Иртышкино, села Красногорское и др.
Проживание истца по <адрес> обусловлено отсутствием иного жилья, в пос. Нагорный г. Бийска по социальным гарантиям никакого жилья истцу не предлагалось.
Истец Лосева В.Н. просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ Управления ПФР в г. Бийске и Бийском районе об отказе в назначении социальной пенсии по ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»; признать право на назначение социальной пенсии по ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»; взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя и государственной пошлины.
В судебном заседании истец Лосева В.Н., ее представитель Тимашова К.В. исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе по доверенности Еркина Т.О. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, в обоснование своих возражений ссылалась на то, что истец Лосева В.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей социальной пенсии. Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 7-10 ФЗ.
Согласно ст. 1 ФЗ «О гарантиях и компенсациях коренных малочисленных народов Российской Федерации» под малочисленными народами РФ понимаются народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в РФ менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
Льгота по установлению социальной пенсии в 55 лет мужчинам и в 50 лет женщинам, по мнению представителя ответчика, должна предоставляться только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые проживают на территории традиционного расселения предков и ведут самобытный образ жизни. Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 года № 631-р, определяет территорию традиционного расселения, как Бийский городской округ (пос. Нагорный).
На момент обращения Лосевой В.Н. с заявлением о назначении социальной пенсии и до настоящего времени истец проживает по адресу: <адрес>. Данная улица к территории пос. Нагорный не относится и никогда не относилась, в связи с чем оснований для назначения пенсии истцу не имеется.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, их представителей, суд пришел к следующим выводам:
Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 7-10 указанного ФЗ.
В судебном заседании установлено то, что ДД.ММ.ГГГГ истец Лосева В.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ей социальной пенсии на основании п. 1 ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Лосевой В.Н. было отказано в назначении социальной пенсии по ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Отказ мотивирован тем, что в Перечне мест традиционного проживания коренных малочисленных народов РФ, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 года № 631-р, значится пос. Нагорный Бийского городского округа Алтайского края. Истец Лосева В.Н. относится к числу малочисленных народов Севера - кумандинцам, но не проживает в районе, относящемся к районам проживания малочисленных народов Севера.
Истец Лосева В.Н., не согласившись с решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе, обратилась в суд за защитой своего нарушенного права.
Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, истец Лосева (Тырышканова) В.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. Красногорское Алтайского края. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения истца в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении социальной пенсии) истец достигла 50-летнего возраста.
Свидетельство о рождении истца Лосевой (Тырышкановой) В.Н. содержит указание на национальность матери истца Т.. - кумандинка, а также на национальность отца Т. - кумандинец. Таким образом, истец Лосева В.Н. является кумандинкой по национальности.
Согласно регистрационной записи в паспорте истца и объяснений последней, она состоит на регистрационном учете и с 1993 года постоянно проживает по адресу: <адрес>, на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении социальной пенсии, ДД.ММ.ГГГГ, также была зарегистрирована и проживала по указанному адресу.
Статьей 1 ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» предусмотрено, что единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается правительством РФ по представлению органов государственной власти субъектов РФ, на территориях которых проживают эти народы.
Согласно ст. 1 данного закона под коренными малочисленными народами РФ понимаются, народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в РФ менее 50 тысяч человек и сознающие себя самостоятельными этническими общностями.
Таким образом, из анализа вышеуказанных норм видно, что право на досрочное назначения пенсии граждан, указанных в вышеназванных правовых актах, возникает при наличии следующих обстоятельств: они должны относиться к малочисленным народам РФ, проживать на территории расселения предков и вести самобытный образ жизни.
Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 года № 631-р, определяет территорию традиционного расселения в границах Бийского городского округа (пос. Нагорный).
На момент обращения истца Лосевой В.Н. с заявлением о назначении социальной пенсии она проживала по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 5 Устава МО г. Бийск, п. Нагорный определен как административно-территориальная единица, расположенная на территории города.
Таким образом, назначение досрочной социальной пенсии истцу возможно при условии, если она относится к категории граждан, указанных в перечне коренных малочисленных народов РФ и проживает на территории поселка Нагорный Восточного района г. Бийска Алтайского края.
Как следует из материалов дела, истец является кумандинкой, т.е. относится к категории граждан включенных в перечень коренных малочисленных народов РФ.
Согласно ответу Отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> к территории поселка Нагорный не относится и когда-либо не относилась.
Следовательно, истец Лосева В.Н. в границах территории пос. Нагорный не проживает, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований, дающих право истцу на получение досрочной пенсии в порядке, предусмотренном ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в связи с чем исковые требования Лосевой В.Н. следует оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Лосевой В.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании решения незаконным, признании права на назначение пенсии отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня составления судом мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска.
Председательствующий Т.Ю. Балаба
.
Решение в законную силу не вступило.а