Дело № 2-1371/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2011г. Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Кузнецовой С.Г.,
при секретаре Леонтьевой Н.А.,
с участием помощника прокурора г.Бийска Боргардт Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Бийска в интересах Смирновой С.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2010г. за счет средств федерального бюджета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Бийска Алтайского края обратился в суд с указанным иском. Указывает на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по обеспеченности инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение установлено, что Смирновой С.А. такая путевка в 2010г. не была предоставлена. Смирнова С.А. является инвалидом <данные изъяты>, в связи с чем в силу п.9 ст.6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ от 17.07.1999г. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В соответствии со ст.6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Согласно п.3.7 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.12.2004г. №328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», с заявлением на предоставление путевки гражданин должен обратиться в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года.
ДД.ММ.ГГГГ истец Смирнова С.А. обратилась в Филиал №6 ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ с заявлением на предоставление направления в санаторно-курортное учреждение, но до настоящего времени путевкой не обеспечена.
Необеспечение истца путевкой в 2010г. произошло по причинам, от нее не зависящим, в том числе и вследствие недостаточного финансирования Фонда социального страхования РФ.
В силу ст.ст.1.152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Прокурор просит обязать ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ предоставить Смирновой С.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010г. за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Боргардт Ю.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила об их удовлетворении.
Истец Смирнова С.А. также поддержала исковые требования.
Представитель ответчика по доверенности Патрушева Н.Ю. в судебном заседании исковые требования прокурора г.Бийска не признала, пояснила, что необеспеченность Смирновой С.А. путевкой на санаторно-курортное лечение в 2010г. была вызвана недостаточным финансированием, в связи с чем вина ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в непредоставлении путевки отсутствует. Отказа в предоставлении путевки не было, Смирнова С.А. будет обеспечена путевкой по мере финансирования из федерального бюджета и приобретения путевок.
Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Федеральным законом от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», регламентирующим правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Статьей 6.2 названного Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Пунктом 3 ст.6.5 Закона предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг устанавливается Правительством РФ.
Согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.12.2004г. №328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
Согласно п.3.1 данного Приказа обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Судом из пояснений сторон, материалов дела установлены следующие фактические обстоятельства дела.
Истец Смирнова С.А. является инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена бессрочно. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ
Истцу как инвалиду показано санаторно-курортное лечение, что подтверждается медицинской справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п.1.5 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 22.11.2004г. №256 «О порядке медицинского отбора и направлении больных на санаторно-курортное лечение»при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по форме №070/у-04 с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного. Гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, справка для получения путевки выдается на основании заключения ВК лечебно-профилактического учреждения. Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельными категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004г. №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу п.3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Смирнова С.А. обратилась в филиал №6 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении направления на санаторно-курортное лечение на 2010г. Однако, как установлено в судебном заседании, путевка истцу на санаторно-курортное лечение в 2010г. предоставлена ответчиком не была.
При подаче заявления истцом были предоставлены ответчику необходимые документы, в том числе и медицинская справка для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ №. Данная справка действительна до ДД.ММ.ГГГГ Истцом представлена ответчику также справка от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями соответствующих документов, представленных ответчиком.
Таким образом, установлено, что истец имеет медицинские показания для прохождения санаторно-курортного лечения, однако, путевка на такое лечение ответчиком в 2010г. не была предоставлена. Указанное свидетельствует о нарушении права истца на санаторно-курортное лечение, в связи с чем нарушенное право подлежит восстановлению.
Довод представителя ответчика о недостаточности финансирования не может быть принят судом, поскольку, как обоснованно указал прокурор в исковом заявлении, в силу ст.ст.1.152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Бийска, заявленные в интересах Смирновой С.А., удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Смирновой С.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010г. за счет средств федерального бюджета.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Кузнецова С.Г.
Справка: решение на 12.04.2011г. в законную силу не вступило.