Дело № 2-517/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Потякиной А.Н.
при секретаре Матвеевой О.А.
с участием прокурора Неудахина С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Бийска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Манину И.В. о признании деятельности по организации азартных игр с использованием игровых автоматов незаконной и возложении обязанности прекратить противозаконную деятельность,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Бийска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Манину И.В. о признании деятельности по организации азартных игр с использованием игровых автоматов незаконной и возложении обязанности прекратить противозаконную деятельность.
В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ТОМ «Восточный» УВД по г.Бийску поступило сообщение о том, что в помещении бара «Махаон» по ул.<адрес> организовано проведение азартных игр с использованием игровых автоматов.
Бар «Махаон» располагается в пристроенном к многоквартирному дому по ул.<адрес> нежилом помещении. В заведении имеются барная стойка, холодильники для хранения напитков, бильярдный стол, телевизор, игровые автоматы, оборудованные купюроприемниками. Деятельность игрового заведения организована ИП Маниным И.В.
В ходе проверки, проведенной сотрудниками ОБЭП УВД по г.Бийску зафиксирован факт оказания представителю общественности услуги по азартной игре на игровом автомате. Однако, любая деятельность, связанная с организацией и проведением азартных игр на территории г.Бийска является незаконной, что следует из положений ФЗ «О государственной регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Закона Алтайского края «Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр».
Осуществление деятельности по организации азартных игр с использованием игровых автоматов Маниным И.В. в нарушение требований действующего законодательства наносит вред режиму законности, подрывает авторитет государственной власти, нарушает права граждан.
Просит признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Манина И.В. по организации азартных игр с использованием игрового оборудования в нежилом помещении по адресу: <адрес>. Обязать индивидуального предпринимателя Манина И.В. прекратить деятельность по организации азартных игр с использованием игровых автоматов в нежилом помещении по адресу: <адрес>.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Неудахин С.Б. исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал аналогичные пояснения.
Ответчик ИП Манин И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом- повесткой. Суд не располагает данными о том, что неявка данного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо Курис В.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, что суд считает возможным.
Третьи лица Курис О.Е. и Курис Н.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка данных лиц имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора Неудахина С.Б., допросив свидетеля, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В силу ст.4 названного Федерального закона под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. При этом под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ТОМ «Восточный» УВД по г.Бийску поступило сообщение о том, что в помещении бара «Махаон» по ул.<адрес> организовано проведение азартных игр с использованием игровых автоматов (КУСП ТОМ «Восточный» УВД по г.Бийску № от ДД.ММ.ГГГГ).
Бар «Махаон» располагается в пристроенном к многоквартирному дому по ул.<адрес> нежилом помещении. В заведении имеются барная стойка, холодильник для хранения напитков, бильярдный стол, телевизор, игровые автоматы, оборудованные купюроприемниками.
Деятельность указанного игрового заведения организована индивидуальным предпринимателем Маниным И.В. (зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ). В качестве основного вида деятельности ИП Манина И.В. указана розничная торговля аудио- и видеоаппаратурой.
Нежилое помещение по ул.<адрес> арендовано ответчиком у Курис В.М. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проверки, проведенной в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ сотрудниками ОБЭП УВД по г.Бийску по вышеуказанному сообщению, зафиксирован факт оказания представителю общественности услуги по азартной игре на игровом автомате. Игровые автоматы на момент проверки находились во включенном состоянии. Игра была начата посредством введения в купюроприемник игрового автомата трех денежных билетов Банка России достоинством по ХХХ руб. каждая. Процесс игры осуществлялся путем нажатия на клавиши, расположенные под экраном автомата. Результат игры, который заключался в отсутствии выигрыша, был случайным образом определен самим автоматом, без какого- либо вмешательства со стороны третьих лиц. После окончания игры денежные средства полностью или в части игроку не возвращались.
Определение игрового автомата дано в п.18 ст.4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» как игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работника.
Аналогичное понятие содержится в ч.2 ст.364 Налогового кодекса РФ.
С учетом определений, данных в ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ, фактических обстоятельств по делу, следует вывод, что в помещении бара «Махаон» по ул.<адрес> осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, в частности: протоколом осмотра места происшествия, актом проверочной закупки, объяснениями понятых Ч.Л.В., Г.Д.В. и закупщика Г.А.И., а также показаниями свидетеля Ч.Л.В., допрошенного в данном судебном заседании.
Сам Манин И.В., давая объяснения ДД.ММ.ГГГГ, указывал, что занимается предпринимательской деятельностью, в том числе в пивном баре «Махаон» по ул.<адрес>. В указанном баре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилось пять игровых автоматов, которые он в ....... году приобрел у ....... Игровые автоматы, оборудованные купюроприемниками, были готовы к использованию и он предполагал, что клиенты бара могут использовать их для азартных игр. Также Манин И.В. указывал, что имел намерение забрать денежную выручку, находящуюся в данных автоматах.
Факт организации Маниным И.В. игрового заведения по ул.<адрес> подтверждается и материалами ранее проведенных сотрудниками УВД по <адрес> проверок в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ. Так, ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра места происшествия в данном помещении были обнаружены шесть игровых автоматов во включенном состоянии; ДД.ММ.ГГГГ в баре находилось два игровых автомата; ДД.ММ.ГГГГ- шесть игровых автоматов; ДД.ММ.ГГГГ- два игровых автомата.
ДД.ММ.ГГГГ Манин И.В. в объяснении на имя начальника УВД по г.Бийску указывал, что находящиеся в помещении по ул.<адрес> игровые автоматы принадлежат ему. Все вышеуказанные материалы проверок объединены в отказной материал № УВД по г.Бийску. ДД.ММ.ГГГГ по данному материалу вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Манина И.В. в связи с отсутствием признаков состава преступления, предусмотренного ст.171 УК РФ.
Принадлежащее ИП Манину И.В. игровое оборудование располагалось во включенном состоянии в публичном заведении, мер по ограничению его использования третьими лицами для игры ответчиком не принималось, автоматы были установлены с целью извлечения прибыли, следовательно, ИП Манин И.В. является организатором азартных игр в баре «Махаон» по ул.<адрес>.
Согласно ст.3 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игровых зон; выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
В ст.5 данного Федерального закона указано, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренных настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами РФ. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом.
Ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ предусмотрено создание игорных зон на территории следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Пермский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область. Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также наименование, границы, иные параметры игорных зон по исполнение ч.3 ст.9 данного закона утверждены Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2007 года № 376.
Так, согласно ст.1 Закона Алтайского края № 56-ЗС от 14 июня 2007 года «Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр» на территории Алтайского края запрещается деятельность по организации и проведению азартных игр, за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в казино с использованием игровых столов, в букмекерских конторах и тотализаторах.
Данный закон не распространяется на деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемую на территории игровой зоны, однако, территория г.Бийска к таковой не относится.
На основании изложенного следует, что любая деятельность, связанная с организацией и проведением азартных игр на территории г.Бийска, за исключением отдельных ее видов, прямо указанных в ст.1 Закона Алтайского края № 56-ЗС, является незаконной. Соответственно, и деятельность ИП Манина И.В. по организации азартных игр с использованием игрового оборудования в баре «Махаон» по ул.<адрес> является незаконной.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ принят с целью защиты собственности, прав и законных интересов граждан. Пристрастие к азартным играм представляет собой вид психологической зависимости, которая помимо труднопреодолимого влечения к игре характеризуется значительными расстройствами поведенческой и эмоциональной сфер, ведет десоциализации личности, развитию фор девиантного поведения, утрате семейных, профессиональных и материальных ценностей.
Осуществление деятельности по организации азартных игр с использованием игровых автоматов Маниным И.В. в нарушение требований действующего законодательства наносит вред режиму законности, подрывает авторитет государственной власти, нарушает права граждан.
В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
При таких обстоятельствах, на ИП Манина И.В. надлежит возложить обязанность по прекращению деятельности по организации азартных игр с использованием игровых автоматов в нежилом помещении по ул.<адрес>.
С учетом требований ч.1 ст.103 ГПК РФ с ИП Манина И.В. следует взыскать госпошлину в доход городского округа муниципального образования Город Бийск в размере ХХХ руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г.Бийска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.
Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Манина И.В. по организации азартных игр с использованием игрового оборудования в нежилом помещении по адресу: <адрес>.
Обязать индивидуального предпринимателя Манина И.В. прекратить деятельность по организации азартных игр с использованием игровых автоматов в нежилом помещении по адресу: <адрес>.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Манина И.В. госпошлину в доход городского округа муниципального образования Город Бийск в размере ХХХ руб.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска.
Председательствующий А.Н.Потякина
«Верно»
Судья: А.Н.Потякина