Дело № 2-1148/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 мая 2011 года Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Потякиной А.Н.
при секретаре Матвеевой О.А.
с участием прокурора Гончаровой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бийска в интересах Сандакова В.М. к Государственному учреждению «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» и филиалу № 6 Государственного учреждения «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Бийска обратился в интересах Сандакова В.М. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации и филиалу № 6 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.
В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по обеспеченности инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение установлено, что Сандакову В.М. такая путевка в 2010 году не была предоставлена. Сандаков В.М. является инвалидом ....... группы, в связи с чем, в силу п. 9 ст. 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ от 17 июля 1999 года, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В соответствии со ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Согласно п.3.7 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», с заявлением на предоставление путевки гражданин должен обратиться в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года.
ДД.ММ.ГГГГ истец Сандаков В.М. обратился в Филиал №6 ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ с заявлением на предоставление направления в санаторно-курортное учреждение, но до настоящего времени путевкой не обеспечен.
Необеспечение истца путевкой в 2010 году произошло по причинам, от него не зависящим, в том числе и вследствие недостаточного финансирования Фонда социального страхования РФ.
В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Прокурор просит обязать ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ предоставить Сандакову В.М. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Гончарова Е.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила об их удовлетворении, суду дала аналогичные пояснения.
Истец Сандаков В.М. в судебном заседании исковые требования прокурора г. Бийска, обратившегося в его интересах, поддержал в полном объеме, суду дал аналогичные пояснения.
Представитель ответчика по доверенности Самушкина Г.С. в судебном заседании исковые требования прокурора г. Бийска в интересах Сандакова В.М. не признала, пояснила, что необеспеченность истца путевкой на санаторно-курортное лечение в 2010 году была вызвана недостаточным финансированием, в связи с чем вина ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в непредоставлении путевки отсутствует. Отказа в предоставлении путевки не было, Сандаков В.М. будет обеспечен путевкой по мере финансирования из федерального бюджета и приобретения путевок.
Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», регламентирующим правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Пунктом 3 ст. 6.5 Федерального закона предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг устанавливается Правительством РФ.
Согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
Согласно п.3.1 данного Приказа обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Судом из пояснений сторон, материалов дела установлены следующие фактические обстоятельства дела.
Истец Сандаков В.М. является инвалидом III группы, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Истцу, как инвалиду, показано санаторно-курортное лечение, что подтверждается медицинскими справками от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п.1.5 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке медицинского отбора и направлении больных на санаторно-курортное лечение» при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по форме №070/у-04 с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного. Гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, справка для получения путевки выдается на основании заключения ВК лечебно-профилактического учреждения. Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельными категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу п.3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сандаков В.М. обратился в филиал №6 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении направления на санаторно-курортное лечение на 2010 год. Однако, путевка истцу на санаторно-курортное лечение в 2010 году предоставлена ответчиком не была.
При подаче заявления истцом были представлены ответчику необходимые документы, в том числе медицинские справки для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Последняя справка действительна до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями соответствующих документов, представленных ответчиком.
Таким образом, установлено, что истец имеет медицинские показания для прохождения санаторно-курортного лечения, однако, путевка на такое лечение ответчиком в 2010 году не была предоставлена. Указанное свидетельствует о нарушении права истца на санаторно-курортное лечение, в связи с чем нарушенное право подлежит восстановлению.
Довод представителя ответчика о недостаточности финансирования не может быть принят судом, поскольку, как обоснованно указал прокурор в исковом заявлении и судебном заседании, в силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
С учетом изложенного исковые требования, предъявленные к ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 55 Гражданского кодекса РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
В связи с тем, что Филиал № 6 ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ не является юридическим лицом, то в удовлетворении исковых требований, предъявленных к данному лицу, следует отказать.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Прокурор в соответствии с подпунктом 9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с удовлетворением исковых требований с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск подлежит взысканию государственная пошлина в размере ХХХ руб (подпункт 3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г. Бийска в интересах Сандакова В.М., предъявленные к Государственному учреждению «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации», удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» предоставить Сандакову В.М. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета.
В удовлетворении исковых требований, предъявленных к Филиалу № 6 Государственного учреждения «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации», отказать.
Взыскать с Государственного учреждения «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» госпошлину в доход городского округа муниципального образования Город Бийск в размере ХХХ руб.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска.
Судья А.Н. Потякина
Верно.
Решение не вступило в законную силу 10.05.2011 г.а