Дело № 2-732/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011 года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Потякиной А.Н.
при секретаре Матвеевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лузиковой А.М. и Данина Ю.Н. к администрации города Бийска о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Лузикова А.М. и Данин Ю.Н. обратились в суд с иском к администрации города Бийска о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма.
В обоснование заявленных требований указывают, что на основании протокола совместно заседания администрации и профкома МУП г.Бийска «Жилтрест №» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о реконструкции бывшего здания ветлаборатории по ул.<адрес> в жилое помещение и распределении квартир работникам предприятия. Их семье на состав два человека была предоставлена квартира №.
Перед заселением в спорном жилом помещении был сделан ремонт собственными силами и средствами, с декабря ....... года по настоящее время они проживают в квартире № дома № по ул.<адрес> постоянно, используют по назначению, несут бремя содержания, оплачивают коммунальные услуги. Кроме того, жители дома № по ул.<адрес>, в том числе и они, несли расходы по оформлению технической документации, необходимой для перевода здания в жилое помещение и передаче его в муниципальную собственность.
Поскольку их семье до настоящего времени не были выданы правоустанавливающие документы на жилое помещение, так как длительное время здание ветлаборатории переводилось в жилое и дом передавался в муниципальную собственность, они лишены возможности встать на регистрационный учет по месту жительства.
В декабре ....... года они обратились в Администрацию г.Бийска с заявлением о заключении договора социального найма, в чем было отказано из-за отсутствия правовых оснований. Полагают, что они приобрели право пользования указанным жилым помещением, а отказ в заключении договора социального найма нарушает их права.
Просят признать за ними право пользования квартирой № в доме № по ул.<адрес>. Обязать Администрацию города Бийска заключить с Лузиковой А.М. договор социального найма указанного жилого помещения на состав семьи два человека, в том числе Данина Ю.Н.
В судебном заседании истец Лузикова А.М. исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала аналогичные пояснения.
Истец Данин Ю.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал аналогичные пояснения.
Третье лицо на стороне истцов Лузиков А.Г. исковые требования поддержал, суду пояснил, что в ....... году его супруге Лузиковой А.М. на состав семьи два человека по месту работы была предоставлена квартира № в доме № по ул.<адрес>. Перед заселением в квартире был сделан ремонт собственными силами и средствами, с декабря ....... года по настоящее время они проживают постоянно, используют жилое помещение по назначению, несут бремя содержания, оплачивают коммунальные услуги. Кроме того, они несли расходы по оформлению технической документации, необходимой для перевода здания в жилое помещение.
Ответчик- представитель Администрации города Бийска по доверенности Карюгина Л.В. исковые требования Лузиковой А.М. и Данина Ю.Н. не признала, суду пояснила, что здание по ул.<адрес> МУП г.Бийска «Жилтрест №» не принадлежало, в связи с чем у последнего не было полномочий на предоставление квартир в указанном доме. Полагает, что истцы заселились в квартиру № в доме № по ул.<адрес> без законных оснований, право пользования не приобрели, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Третье лицо- представитель МУП г.Бийска «Жилтрест №1» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом- повесткой. Суд не располагает данными о том, что неявка данного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения истцов Лузиковой А.М., Данина Ю.Н., представителя ответчика Карюгиной Л.В., третьего лица Лузикова А.Г., суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.ст.12, 15 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций ДД.ММ.ГГГГ, никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.
Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
В ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах установлено, что участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на достойный жизненный уровень для него и его семьи, включая достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Государства- участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права, признавая важное значение в этом отношении международного сотрудничества, основанного на свободном согласии.
В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Ст.40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В судебном заседании установлено, что здание по ул.<адрес> являлось зональной ветлабораторией и находилось в оперативном управлении Бийского ветеринарного объединения. Согласно сообщению БГПУБО ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» филиал по Алтайскому краю жилой дом по ул.<адрес> значился за Ветбаклабораторией (акт бессрочного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №). Данное объединение обращалось ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации г.Бийска с просьбой о принятии в собственность последней двухэтажного здания бывшей ветлаборатории по причине отсутствия финансовых средств на оплату аренды земли, содержание и охрану здания по ул.<адрес>.
Решением Восточного районного суда г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ было признано за муниципальным образованием город Бийск право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: жилой дом, площадью ....... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №. Этим же решением, вступившим в законную силу, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ здание по ул.<адрес> было внесено в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним как бесхозяйный объект недвижимого имущества.
ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право муниципальной собственности на жилой дом, площадью ....... кв.м, по ул.<адрес>, с кадастровым №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.
Таким образом, на день разрешения спора в суде, жилой дом № по ул.<адрес>, принадлежит муниципальному образованию город Бийск, в том числе квартира №. Спорная квартира находится в жилом доме с указанным кадастровым номером, что следует из кадастрового паспорта, выданного на квартиру ДД.ММ.ГГГГ, справки о содержании правоустанавливающих документов от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.
На совместном заседании администрации и профкома МУП «Жилтрест №1», где Лузикова А.М. работала с ДД.ММ.ГГГГ мастером в ЖКК-2, от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о реконструкции здания ветлаборатории по ул.<адрес> в жилое помещение и распределении квартир работникам предприятия. Этим же решением Лузиковой (Даниной на тот период времени) А.М. была выделена квартира № на состав семьи два человека, в том числе сына Данина Ю.Н.
Согласно справке ТП «Заречье» ОУФМС России по Алтайскому краю в г.Бийске от ДД.ММ.ГГГГ в квартире № дома № по ул.<адрес> никто не зарегистрирован. Истцы Лузикова А.М. и Данин Ю.Н. зарегистрированы в доме № по ул.<адрес>, что следует из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, но проживают в спорной квартире с декабря ....... года, что установлено из пояснений истцов, третьего лица, а также показаний свидетелей К.В.В., К.Е.И., допрошенных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, свидетеля В.Н.Н., допрошенного в данном судебном заседании.
Реконструкция квартиры и ее ремонт: штукатурка, побелка, покраска, настил полов, установка печи и отопления, прокладка электропроводки, квартиры № в доме № по ул.<адрес> до заселения в нее осуществлялась силами Лузиковой А.М. и членов ее семьи. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истцов, третьего лица Лузикова А.Г., свидетелей К.В.В., К.Е.И., В.Н.Н., ответчиком не оспариваются.
Проживая в спорном жилом помещении, Лузикова А.М. и Данин Ю.Н. производят оплату расходов за текущий ремонт и содержание жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги, что подтверждается платежными документами. Кроме того, на имя Лузиковой А.М. открыты лицевые счета в МУП г.Бийска «Водоканал», ООО «Спецобслуживание», ОАО «Алтайэнергосбыт», с апреля 2010 года заключен договор с ОАО «Алтайкрайэнерго». Соответственно, истцы выполняют возложенные на них обязанности по содержанию жилого помещения на протяжении всего времени проживания с учетом требований п.5 ч.3 ст.67, ч.2 ст.69 Жилищного кодекса РФ.
Кроме того, жильцы дома № по ул.<адрес> занимались оформлением технической документации на указанный дом для его перевода в жилой и передачи в муниципальную собственность, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска» и ........, проживающем в квартире № указанного жилого дома, был заключен договор на возмездное оказание услуг, и на его имя выданы квитанции от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об оплате в общей сумме ХХХ руб.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Администрация города Бийска признавала право лиц, заселившихся в дом № по ул.<адрес>, на пользование жилыми помещениями, находящимися в нем, предоставив возможность оформления и несения соответствующих расходов по оформлению правоустанавливающих документов.
Ст.47 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст.ст.50, 53 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.
Как предусмотрено ч.1 ст.61 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1)использовать жилое помещение по назначению; 2)обеспечивать сохранность жилого помещения; 3)поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4)проводить текущий ремонт жилого помещения; 5)своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании собранных по делу доказательств суд пришел к выводу о том, что Лузикова А.М. и Данин Ю.Н. в установленном законом порядке вселились в спорное жилое помещение, используют его по назначению, обеспечивают его сохранность, поддерживают надлежащее состояние жилого помещения, проводят ремонт, своевременно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Принимая во внимание сказанное, суд пришел к выводу о том, что Лузикова А.М. и Данин Ю.Н. приобрели право постоянного пользования квартирой № в доме № по ул.<адрес>. Соответственно, на Администрации г.Бийска лежит обязанность по заключению договора социального найма квартиры № в доме № по ул.<адрес> с Лузиковой А.М. на состав семьи два человека, в том числе сына Данина Ю.Н. Отказ Администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ Лузиковой А.М. в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения является незаконным, нарушающим права, свободы и охраняемые законом интересы истцов, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Лузиковой А.М. и Данина Ю.Н. удовлетворить.
Признать за Лузиковой А.М. и Даниным Ю.Н. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию города Бийска заключить с Лузиковой А.М. договор социального найма квартиры № в доме № по ул.<адрес> на состав семьи два человека, в том числе Данина Юрия Николаевича.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска.
Председательствующий А.Н.Потякина
«Верно»
Судья: А.Н.Потякина