Дело № 2-691/2011Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 марта 2011 года Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего: Матвеева А.В.,
при секретаре: Рязановой Т.Г.,
с участием помощника прокурора г. Бийска: Мельниковой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска в интересах Бавыкиной С.В. к Администрации города Бийска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Бийска обратился в суд с иском в интересах Бавыкиной С.В. к Администрации города Бийска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что в прокуратуру г. Бийска поступило обращение по факту неправомерного отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдовы ветерана Великой Отечественной войны Бавыкиной С.В. В результате проведенной по обращению проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Бавыкина С.В. обратилась в Администрацию г. Бийска с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решением жилищной комиссии Администрации города Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ Бавыкиной С.В. не признана нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ она подарила принадлежащую ей на праве собственности квартиру по <адрес> сыну Б., а ДД.ММ.ГГГГ подарила принадлежащий ей на праве собственности жилой дом по <адрес> внучке М., что, по мнению комиссии, свидетельствует о намеренном ухудшении ею жилищных условий.
Истец полагает, что отказ Администрации города Бийска в постановке Бавыкиной С.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконным.
В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. На данный момент Бавыкина С.В. в собственности жилого помещения не имеет, проживает и зарегистрирована по месту жительства в квартире, принадлежащей ее сыну. Поскольку сын истицы достиг совершеннолетия, проживает от нее отдельно, членом семьи Бавыкиной С.В. он не является. Кроме установления факта отчуждения жилого помещения, при отказе в постановке на учет необходимо установить наличие в действиях лица при намеренном ухудшении им жилищных условий умысла на получение права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
На момент оформления Бавыкиной С.В. договоров дарения действующее законодательство не предусматривало возможности для ветеранов Великой Отечественной войны встать на учет и получить жилье во внеочередном порядке. При указанных обстоятельствах умысел на ухудшение жилищных условий с целью получения жилого помещения в действиях Бавыкиной С.В. отсутствует. Дом по <адрес>, <данные изъяты> года постройки, в нем печное отопление, отсутствует санузел, в связи с чем, истица не могла в нем проживать, осуществлять ремонт и содержание жилья. Дарение квартиры по <адрес> было связано с тем, что Бавыкина С.В. серьезно болела и опасалась возможных проблем для сына в случае наступления оснований для оформления наследства.
На основании изложенного, истец просит суд признать решение жилищной комиссии Администрации г. Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Бавыкиной С.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным; обязать Администрацию г. Бийска поставить Бавыкину С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить ее в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора г. Бийска Мельникова М.Б. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила суд назначить по делу судебную строительно-техническую экспертизу с целью устранения противоречий между заключением Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, признавшей жилой дом по адресу, <адрес> пригодным для проживания, и актом визуального осмотра жилого дома (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Государственной жилищной инспекцией Алтайского края, по результатам которого, при визуальном осмотре определить физический износ жилого дома и отдельных конструктивных элементов не представляется возможным, требуется проведение инструментального обследования. Имеющиеся повреждения, дефекты свидетельствуют об ограничении работоспособности и снижении несущей способности конструкций. Требуется ремонт всего здания в целом, в том числе, <адрес>, с усилением или заменой поврежденных конструкций в целом или отдельных элементов.
В судебном заседании истица Бавыкина С.В. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца Бавыкина Е.П., допущенная к участию в деле по устному ходатайству, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Администрации г. Бийска по доверенности Безменова Е.В. с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать в полном объеме, полагала, что Бавыкиной С.В. правомерно отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как она намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив дом по <адрес> в <адрес> внучке М., <адрес> в <адрес> сыну Б.
Выслушав пояснения помощника прокурора г. Бийска Мельниковой М.Б., истицу Бавыкину С.В., представителя ответчика Администрации г. Бийска Безменову Е.В., допросив свидетеля М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилое помещение по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В силу ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п/п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» семьям погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в силу п. 2 ч. 1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В судебном заседании установлено, что Бавыкина С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой Героя Советского Союза, инвалида Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истица имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бийским городским отделением Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, Бавыкиной С.В. принадлежали на праве собственности следующие объекты недвижимости: <адрес> по <адрес> в <адрес> в <адрес>.
В соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по <адрес> в г. Бийске был подарен истицей своей внучке М., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бавыкина С.В. подарила <адрес>, находящуюся в <адрес>, своему сыну Б.
Вместе с тем, право пользования данным жилым помещением, а именно квартирой № по <адрес> в <адрес>, у Бавыкиной С.В. прекращено не было.
Из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, а также из пояснений самой истицы, судом установлено, что Бавыкина С.В. проживает и зарегистрирована в <адрес> в <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ, после перехода права собственности на сына Б. с регистрационного учета снята не была и в настоящее время проживает в указанном жилом помещении, как член семьи собственника жилого помещения, ограничений в пользовании жилым помещением не установлено.
В настоящее время в <адрес> в <адрес> зарегистрирована только истица Бавыкина С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Постановлением администрации г. Бийска от 20 апреля 2005 года №726 утверждена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 9,5 кв.м.
Общая площадь жилого помещения в соответствии с техническим паспортом на квартиру составляет <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму.
На данный момент истец жилых помещений в собственности не имеет, что подтверждается материалами дела.
ДД.ММ.ГГГГ Бавыкина С.В. обратилась в Администрацию г. Бийска с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решением жилищной комиссии Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на ст.53 ЖК РФ по причине намеренного ухудшения своих жилищных условий.
Указанные обстоятельства подтверждаются извещением Администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ.
Статья 53 ЖК РФ предусматривает последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий: граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Указ Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» № 714 был издан 07.05.2008 г.
Договор дарения квартиры по адресу, <адрес> датирован ДД.ММ.ГГГГ, договор дарения жилого дома по адресу, г. Бийск, <адрес>, <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, оба договора дарения жилых помещений были заключены истицей уже после издания Президентом Российской Федерации Указа «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», при этом стороной истца в материалы дела не представлено доказательств необходимости заключения в 2008 и 2009 годах именно договоров дарения принадлежащих истцу жилых помещений.
При таких обстоятельствах суд соглашается с позицией стороны ответчика по настоящему делу о наличии в действиях истца, выразившихся в отчуждении в порядке дарения в ДД.ММ.ГГГГ года принадлежащих истцу на праве собственности жилых помещений, намеренного ухудшения своих жилищных условий, что является самостоятельным основанием для отказа в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, отказ Администрации г. Бийска в постановке Бавыкиной С.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является законным и обоснованным.
В судебном заседании участвующим в деле прокурор заявляла ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы с целью устранения противоречий между заключением Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, признавшей жилой дом по адресу, <адрес> пригодным для проживания, и актом визуального осмотра жилого дома (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Государственной жилищной инспекцией Алтайского края, по результатам которого, при визуальном осмотре определить физический износ жилого дома и отдельных конструктивных элементов не представляется возможным, требуется проведение инструментального обследования. Имеющиеся повреждения, дефекты свидетельствуют об ограничении работоспособности и снижении несущей способности конструкций. Требуется ремонт всего здания в целом, в том числе, <адрес>, с усилением или заменой поврежденных конструкций в целом или отдельных элементов.
Судом отказано в удовлетворении ходатайства о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы, поскольку ответ эксперта на вопрос о том, пригодно или нет для проживания жилое помещение по адресу, <адрес> не имеет значения для разрешения настоящего спора, так как в ходе судебного разбирательства судом на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом по адресу, <адрес>, <адрес>, который истец в <данные изъяты> году подарила своей внучке М., намеренно ухудшив тем самым свои жилищные условия, пригоден для проживания. Обстоятельство пригодности для проживания жилого дома по <адрес> сторонами по делу не оспаривается.
Кроме того, в исковом заявлении указано, что доме по <адрес> печное отопление, отсутствует санузел, в связи с чем, истица не могла в нем проживать, осуществлять ремонт и содержание жилья.
В предварительном судебном заседании истец поясняла, что в период заключения договора дарения жилого дома по <адрес> она очень сильно болела, опасалась, что могут возникнуть проблемы при оформлении наследства, поэтому подарила дом внучке. В доме проживают внучка, зять и правнук.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в жилом доме по <адрес> проживает <данные изъяты> человека, площадь данного дома согласно копии технического паспорта составляет <данные изъяты> кв.м.
В связи с этим, даже в расчете на <данные изъяты> человек с учетом истца общая площадь жилого дома по <адрес> приходящаяся на каждого проживающего, превышает учетную норму общей площади жилого помещения в <данные изъяты> кв.м., установленную Постановлением Администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>м.) из чего следует вывод, что даже при отсутствии договора дарения жилого дома, заключенного в <данные изъяты> году, учитывая совместное проживание истца и семьи внучки в жилом доме по <адрес>, истец была обеспечена жилым помещением сверх утвержденной Постановлением Администрации г. Бийска учетной нормы общей площади жилого помещения.
Из показаний свидетеля М., допрошенной в настоящем судебном заседании, следует, что отец М. - Б., являющийся сыном истца, зовет истца проживать к себе в благоустроенную трехкомнатную квартиру, однако истец отказывается от этого предложения. Не доверять показаниям свидетеля у суда отсутствуют основания.
При таких обстоятельствах, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с чем, в удовлетворении искового заявления следует отказать.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении иска прокурора г. Бийска в интересах Бавыкиной С.В. отказать.
2. На решение суда может быть подана кассационная жалоба, принесено кассационное представление прокурора, в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий: Матвеев А.В.
.