Дело № 2-1310/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011 года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Потякиной А.Н.
при секретаре Матвеевой О.А.
с участием прокурора Араповой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бийского района в интересах Тяпкина Б.Д. к Государственному учреждению «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» и филиалу № 6 Государственного учреждения «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Бийского района обратился в интересах Тяпкина Б.Д. к Государственному учреждению «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» и филиалу № 6 Государственного учреждения «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.
В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по обеспеченности инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение установлено, что Тяпкину Б.Д. такая путевка в ....... году не была предоставлена. Тяпкин Б.Д. является инвалидом ....... группы, в связи с чем, в силу п.9 ст.6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ от 17 июля 1999 года, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В соответствии со ст.6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Согласно п.3.7 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», с заявлением на предоставление путевки гражданин должен обратиться в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года.
ДД.ММ.ГГГГ истец Тяпкин Б.Д. обратился в Филиал №6 ГУ «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ» с заявлением на предоставление направления в санаторно-курортное учреждение, но до настоящего времени путевкой не обеспечен.
Необеспечение истца путевкой в ....... году произошло по причинам, от него не зависящим, в том числе и вследствие недостаточного финансирования Фонда социального страхования РФ.
В силу ст.ст.1.152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Прокурор просит обязать ГУ «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ» и филиал № 6 ГУ «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ» предоставить Тяпкину Б.Д. путевку на санаторно-курортное лечение за ....... год за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Арапова О.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила об их удовлетворении, суду дала аналогичные пояснения.
Истец Тяпкин Б.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.
Представитель ответчика по доверенности Патрушева Н.Ю. в судебном заседании исковые требования прокурора Бийского района в интересах Тяпкина Б.Д. не признала, пояснила, что необеспеченность истца путевкой на санаторно-курортное лечение в 2010 году была вызвана недостаточным финансированием, в связи с чем вина ГУ «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» в непредоставлении путевки отсутствует. Отказа в предоставлении путевки не было, Тяпкин Б.Д. будет обеспечен путевкой по мере финансирования из федерального бюджета и приобретения путевок.
Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», регламентирующим правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Ст.6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
П.3 ст.6.5 Федерального закона предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг устанавливается Правительством РФ.
Согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
Согласно п.3.1 данного Приказа обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Судом из пояснений сторон, материалов дела установлены следующие фактические обстоятельства дела.
Истец Тяпкин Б.Д. является инвалидом 2 группы, инвалидность установлена бессрочно.
Истцу, как инвалиду, показано санаторно-курортное лечение, что подтверждается медицинскими справками от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п.1.5 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 22 ноября 2004 года №256 «О порядке медицинского отбора и направлении больных на санаторно-курортное лечение»при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по форме №070/у-04 с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного. Гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, справка для получения путевки выдается на основании заключения ВК лечебно-профилактического учреждения. Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельными категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу п.3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тяпкин Б.Д. обратился в филиал №6 ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» с заявлением о предоставлении направления на санаторно-курортное лечение на ....... год. Однако, путевка истцу на санаторно-курортное лечение в ....... году предоставлена ответчиком не была.
При подаче заявления истцом были представлены ответчику необходимые документы, в том числе медицинские справки для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Последняя справка действительна до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями соответствующих документов, представленных ответчиком.
Таким образом, установлено, что истец имеет медицинские показания для прохождения санаторно-курортного лечения, однако, путевка на такое лечение ответчиком в ....... году не была предоставлена. Указанное свидетельствует о нарушении права истца на санаторно-курортное лечение, в связи с чем нарушенное право подлежит восстановлению.
Довод представителя ответчика о недостаточности финансирования не может быть принят судом, поскольку, как обоснованно указал прокурор в исковом заявлении и судебном заседании, в силу ст.ст.1.152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
С учетом изложенного исковые требования, предъявленные к ГУ «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации», подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 55 Гражданского кодекса РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
В связи с тем, что Филиал № 6 ГУ «Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ» не является юридическим лицом, то в удовлетворении исковых требований, предъявленных к данному лицу, следует отказать.
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Прокурор в соответствии с подпунктом. 9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с удовлетворением исковых требований с ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск подлежит взысканию государственная пошлина в размере ХХХ руб (подпункт 3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Бийского района в интересах Тяпкина Б.Д., предъявленные к Государственному учреждению «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации», удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» предоставить Тяпкину Б.Д. путевку на санаторно-курортное лечение за ....... год за счет средств федерального бюджета.
В удовлетворении исковых требований, предъявленных к Филиалу № 6 Государственного учреждения «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации», отказать.
Взыскать с Государственного учреждения «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» госпошлину в доход городского округа муниципального образования Город Бийск в размере ХХХ руб.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска.
Председательствующий А.Н.Потякина
«Верно»
Судья: А.Н.Потякина