Дело № 2-1461/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 мая 2011 года Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Потякиной А.Н.
при секретаре Матвеевой О.А.
с участием прокурора Боргардт Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Бийска в интересах Лашиной Л.Г. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» и филиалу «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий и возложении обязанности по перерасчету за потребленный газ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Бийска обратился в суд в интересах Лашиной Л.Г. с иском к ОАО «Алтайкрайгазсервис» и филиалу «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий и возложении обязанности по перерасчету за потребленный газ.
В обоснование заявленных требований указывает, что в прокуратуру города обратилась Лашина Л.Г., проживающая в квартире № дома № по ул.<адрес>. В ходе прокурорской проверки установлено, что филиал «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» незаконно взимает повышенную плату за газ по суммированному нормативу 11,08 кг на человека в месяц с собственников указанной квартиры. Жилой дом № по ул.<адрес> не оборудован трубопроводом систем горячего водоснабжения, в квартире истца установлена газовая плита для приготовления пищи, а для нагревания воды установлен водонагреватель на твердом топливе (на дровах).
Ответчиком производится расчет платы за потребленный газ по нормативу потребления сжиженного газа на подогрев воды для хозяйственных и санитарно- гигиенических нужд при отсутствии трубопроводов системы горячего водоснабжения. Однако, газ собственниками квартиры № в доме № по ул.<адрес> потребляется исключительно для приготовления пищи. Факт использования для подогрева горячей воды водонагревателя на твердом топливе подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным обслуживающей организацией.
Полагает, что расчет платы за газоснабжение для жильцов указанной квартиры не должен производиться путем сложения нормативов потребления по направлениям использования газа, а должен применяться норматив потребления на приготовление пищи, который составляет 4,6 кг на человека в месяц.
Просит признать незаконными действия филиала «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» и ОАО «Алтайкрайгазсервис» по взиманию платы за газ с Лашиной Л.Г., проживающей по адресу: <адрес>, по нормативу потребления сжиженного газа на подогрев воды для хозяйственных и санитарно- гигиенических нужд при отсутствии трубопроводов системы горячего водоснабжения. Обязать филиал «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» и ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести перерасчет платы Лашиной Л.Г., проживающей по адресу: <адрес>, исходя из норматива потребления сжиженного газа при отсутствии приборов учета газа на приготовление пищи с использованием газовых плит в размере 4,6 кг на человека в месяц.
В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Боргардт Ю.А. исковые требования поддержала, суду дала аналогичные пояснения.
Истец Лашина Л.Г. исковые требования уточнила, просила признать незаконными действия филиала «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» и ОАО «Алтайкрайгазсервис» по взиманию платы за газ с нее, проживающей по адресу: <адрес>, по нормативу потребления сжиженного газа на подогрев воды для хозяйственных и санитарно- гигиенических нужд при отсутствии трубопроводов системы горячего водоснабжения. Обязать филиал «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис» и ОАО «Алтайкрайгазсервис» произвести перерасчет платы ей, проживающей по адресу: <адрес>, исходя из норматива потребления сжиженного газа при отсутствии приборов учета газа на приготовление пищи с использованием газовых плит в размере 4,6 кг на человека в месяц за май ....... года, с сентября ....... года по май ....... года.
Ответчик- представитель ОАО «Алтайкрайгазсервис» (филиал «Бийскмежрайгаз») по доверенности Ожерельев А.Г. исковые требования прокурора г.Бийска, обратившегося в интересах Лашиной Л.Г., не признал, суду пояснил, что ответчик является газоснабжающей организацией, призванной обеспечить бесперебойное снабжение населения Алтайского края сжиженным углеводородным газом.
С учетом требований п.49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2007 года № 307, ст.157 Жилищного кодекса РФ, п.41 Правил поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан объем потребления газа Лашиной Л.Г. определяется на основании нормативов потребления, установленных Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 27 ноября 2009 года № 91.
В виду отсутствия централизованного горячего водоснабжения в доме № по ул.<адрес>, где проживает истец, объем потребления газа определен как сумма объемов по двум видам- «приготовление пищи» и «подогрев воды с использованием газовых плит». Следовательно, общая стоимость услуг по газоснабжению для абонента Лашиной Л.Г. увеличивается на стоимость объема газа, определенного по нормативу «на подогрев воды для хозяйственных и санитарно- гигиенических нужд».
Доводы истца об использовании для подогрева воды водонагревателя на твердом топливе не подтверждены в судебном заседании, а также являются несостоятельными, поскольку уполномоченный орган в области государственного регулирования тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг определенно и однозначно своим решением установил рамки и правовые границы использования нормативов в зависимости от направлений использования газа и других дифференцированных факторов.
Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Третье лицо Лашин А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом- повесткой. Суд не располагает данными о том, что неявка данного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо Лашин А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В суд представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора Боргардт Ю.А., истца Лашиной Л.Г., представителя ответчика Ожерельева А.Г., суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Лашина Л.Г. является собственником квартиры № в доме № по ул.<адрес>, что подтверждается договором о передаче квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому паспорту на данное жилое помещение, составленному ДД.ММ.ГГГГ, реестровой карточке на объект градостроительной деятельности, представленной БГО филиала «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», дом является газифицированным.
П.19 Порядка предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, предусмотрено, что при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для газоснабжения от количества граждан, проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении (подпункт «в»).
В квартире № дома № по ул.<адрес> на регистрационном учете состоят: Лашина Л.Г., Лашин А.Н., Лашин А.А., при этом прибор учета не установлен. Соответственно, оплата за поставленный газ производится с учетом всех зарегистрированных лиц.
ОАО «Алтайкрайгазсервис» является газоснабжающей организацией, призванной обеспечить бесперебойное снабжение населения Алтайского края сжиженным углеводородным газом. В г.Бийске такой организацией является филиал «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис».
При таких обстоятельствах, между ОАО «Алтайкрайгазсервис» (филиал «Бийскмежрайгаз») и Лашиной Л.Г. сложились договорные отношения по газоснабжению истца и членов ее семьи, проживающих в указанном жилом помещении. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, а также справкой об открытии на имя Лашиной Л.Г. лицевого счета №.
Жилой дом № по ул.<адрес>, будучи газифицированным, не оборудован трубопроводом систем горячего водоснабжения.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 18 декабря 2009 года № 228 утверждены цена на сжиженный газ в размере 18 руб. за 1 кг.
Постановлением администрации Алтайского края от 12 февраля 2010 года № 52 образовано управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, которому переданы полномочия в области государственного регулирования тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, а также все материалы, представленные организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.
В соответствии с ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показателям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
Согласно п.п.47, 48 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306, норматив газоснабжения определяется дифференцированно в зависимости от направлений использования газа: а)приготовление пищи с использованием газовых плит; б)подогрев воды для хозяйственных и санитарно- гигиенических нужд при отсутствии централизованного горячего водоснабжения; отопление при отсутствии централизованного отопления.
Подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения может производиться с использованием газового водонагревателя, а при его отсутствии- с использованием газовой плиты.
При этом, согласно п.п.5 и 6 Правил при определении нормативов по газоснабжению (при расходе газа на подогрев воды) учитывается износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования и параметры, характеризующие степень благоустройства, применяются показатели, установленные техническими и иными требованиями в соответствии с нормативными правовыми актами РФ.
Во исполнение указанных требований решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 27 ноября 2009 года № 91 установлены нормативы потребления сжиженного газа населения при отсутствии приборов учета газа. Данные нормативы установлены дифференцированно в зависимости от: направлений использования газа (приготовление пищи, подогрев воды для хозяйственных и санитарно- гигиенических нужд при отсутствии централизованного горячего водоснабжения); наличия изолированных или неизолированных систем горячего водоснабжения (типы трубопроводов систем горячего водоснабжения (изолированные, неизолированные), трубопроводы отсутствуют); вида газового прибора, используемого для подогрева воды (газовый водонагреватель, газовая плита).
Как установлено в судебном заседании, ОАО «Алтайкрайгазсервис» (филиал «Бийскмежрайгаз») производит расчет оплаты услуг по газоснабжению истца Лашиной Л.Г. по суммированному нормативу 11,08 кг на человека в месяц, в том числе для приготовления пищи- 4,6 кг на человека в месяц, на подогрев воды для хозяйственных и санитарно- гигиенических нужд при отсутствии трубопроводов системы горячего водоснабжения- 6,48 кг на человека в месяц.
В соответствии с п.48 указанных Правил, при использовании в жилых помещениях многоквартирных домов или жилых домов (в зависимости от степени благоустройства) газа по нескольким направлениям одновременно норматив газоснабжения для населения, проживающего в таких домах, определяется исходя из суммы нормативов потребления по направлениям.
При этом, применение указанной нормы не ставится в зависимость от того, является ли отсутствие централизованного горячего водоснабжения временным или носит постоянный характер.
Таким образом, в соответствии с указанной нормой, плата за газоснабжение для населения должна рассчитываться с учетом суммы нормативов потребления по направлениям.
Указанным выше решением № 91 установлены нормативы потребления сжиженного газа населением при отсутствии приборов учета газа для муниципальных образования Алтайского края на приготовление пищи с использованием газовых плит в размере 4,6 кг на человека в месяц, а также нормативы потребления сжиженного газа населением при отсутствии приборов учета на подогрев воды для хозяйственных и санитарно- гигиенических нужд при отсутствии централизованного горячего водоснабжения с использованием газовой плиты при отсутствии трубопроводов систем горячего водоснабжения для города Бийска в размере 6,48 кг на человека в месяц.
Обосновывая свои доводы, прокурор г.Бийска и материальный истец Лашина Л.Г., указывают на наличие в квартире № дома № по ул.<адрес> водонагревателя на твердом топливе (на дровах). Данные обстоятельства подтверждены актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителями обслуживающей организации- ООО «РЭП №2». Однако, данный акт не может с достоверностью свидетельствовать о том, что Лашина Л.Г. и лица, проживающие в указанном жилом помещении, не используют газ для подогрева воды на хозяйственные, санитарно- гигиенические и другие нужды. Кроме того, техническая документация на жилой дом № по ул.<адрес>, в том числе квартиру №, не содержит сведений о наличии в жилых помещений каких либо приборов, предназначенных для подогрева воды. Другие доказательства стороной истца не представлены.
При указанных обстоятельствах действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» (филиал «Бийскмежрайгаз») по взиманию платы за газ, поставленный в квартиру № дома № по ул.<адрес>, по суммированному нормативу являются законными и обоснованными, а у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований прокурора г.Бийска в интересах Лашиной Л.Г.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать прокурору г.Бийска, обратившемуся в интересах Лашиной Л.Г., в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска.
Председательствующий А.Н.Потякина
«Верно»
Решение не вступило в законную силу, 16.05.2011 г.