Дело № 2-1601/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2011 года Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в составе:
Председательствующего Потякиной А.Н.,
при секретаре Матвеевой О.А.,
с участием прокурора Боргардт Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бийска в интересах Пилюгина Л.А. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Бийска обратился в суд в интересах Пилюгина Л.А. с иском к ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, взиманию платы, возложении обязанности произвести перерасчет.
В обоснование заявленных требований указывает, что Пилюгин Л.А. проживает в квартире № дома № по ул. <адрес>, и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис».
Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
В силу статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативовпотребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 13 июня 2006 года №373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.
В соответствии с пунктом 4.35 Постановления Администрации Алтайского края от 19 января 2006 года №9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» Управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года за № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» на территории Алтайского края установлены нормативы потребления коммунальных услуг по снабжению сжиженным газом. Данный нормативно- правовой акт введен в действие с 01 января 2007 года, не отменен, является действующим. Согласно данному решению норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг/чел в месяц.
Ответчик применяет норматив потребления для расчетов с населением в размере 6,5 кг/чел в месяц с ДД.ММ.ГГГГ.
Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ответчиком приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению.
Просит признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кг/чел в месяц при начислении платы за газ в квартиру № дома № по ул. <адрес>, по лицевому счету № с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» произвести Пилюгину Л.А. перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления в размере 3,34 кг/чел., с учетом числа лиц, проживающих в указанном жилом помещении на период произведения перерасчета.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, суду дала аналогичные пояснения.
Истец Пилюгин Л.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца.
Представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, каких-либо ходатайств не заявлял, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании суду не представил, при таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.
В представленном письменном заявлении представитель ответчика ОАО «Алтайкрайгазсервис» просит применить срок исковой давности к требованиям о перерасчете оплаты за газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Третье лицо - Пилюгина Н.П. о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом - судебной повесткой. Суд не располагает данными о том, что неявка данного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового гага в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Как установлено в судебном заседании, между сторонами сложились договорные отношения по газоснабжению сжиженным газом Пилюгина Л.А., проживающего в № дома № по ул. <адрес>. Вместе с Пилюгиным Л.А. в указанной квартире зарегистрирована Пилюгина Н.П. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчиком на имя Пилюгиной Н.П. открыт лицевой счет № и начисляется плата за потребленный сжиженный газ. Указанные обстоятельства подтверждаются квитанциями об оплате за предоставленные услуги по газоснабжению.
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Согласно ч. 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.
В силу п. 4.35 постановления администрации Алтайского края от 19 января 2006 года №9 «Об утверждении положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края» управление осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», иными нормативными правовыми актами цен (тарифов), надбавок, наценок, устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года №10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» норматив потребления газа для приготовления пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг/чел. в месяц.
В соответствии с п. 2 Решения данные нормативы введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчиком применяется норматив потребления для расчета 6,5 кг/чел. в месяц.
Как следует из представленных истцом квитанций об оплате услуг по газоснабжению, задолженность по оплате за предоставленные услуги ОАО «Алтайкрайгазсервис» у истца отсутствует.
Согласно п.4.1 Устава Открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе. Общество может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Пунктом 6.5 Устава общество предусмотрено, что имеет на территории РФ следующий филиал: «Бийскмежрайгаз<адрес>.
Согласно п.6.2 и 6.3 Устава, ч. 3 ст. 55 ГК РФ филиал осуществляет свою деятельность от имени общества, которое несет ответственность за их деятельность. Филиал не является юридическим лицом.
Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является юридическое лицо ОАО «Алтайкрайгазсервис», которое и несет ответственность за деятельность своего филиала.
Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» приводит к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению для истца.
В письменном заявлении представитель ОАО «Алтайкрайгазсервис» с исковыми требованиями не согласился частично, просил суд применить срок исковой давности по требованиям истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявления о применении срока исковой давности ссылается на то, что иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в силу ст. 199 и ст. 200 ГК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату подачи иска срок исковой давности пропущен.
В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Формально о нарушении своего права истцу должно было стать известным при получении квитанции на оплату за газ, потребленный в январе 2007 года, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок исковой давности следует исчислять с указанной даты.
Прокурором г. Бийска исковое заявление в интересах Пилюгина Л.А. подано в суд ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из даты обращения с иском в суд, Пилюгиным Л.А. пропущен срок исковой давности по требованиям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Статьей 205 ГПК РФ предусмотрено, что в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
Поскольку истцом не представлены доказательства уважительности причин пропуска срока исковой давности, заявление ответчика о применении срока исковой давности подлежит удовлетворению, соответственно, требования о восстановлении этого срока не могут быть удовлетворены.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако ответчиком каких-либо доказательств в опровержение доводов стороны истца не представлено, хотя такая возможность ему предоставлялась.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право.
При таких обстоятельствах действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуги по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кг/чел. в отношении квартиры № дома № по ул. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконными, возложить на ответчика обязанность произвести Пилюгину Л.А. и члену его семьи - Пилюгиной Н.П., перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из норматива потребления 3,34 кг/чел. в месяц, с учетом числа лиц, проживающих в указанном жилом помещении на период произведения перерасчета.
В остальной части исковые требования прокурора г. Бийска, обратившегося в интересах Пилюгина Л.А., удовлетворению не подлежат по вышеизложенным основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в доход городского округа муниципального образования город Бийск государственную пошлину в размере ХХХ руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Пилюгину Л.А. в восстановлении срока исковой давности.
Исковые требования Прокурора г. Бийска в интересах Пилюгина Л.А., предъявленные к ОАО «Алтайкрайгазсервис», удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кг/человека в месяц при начислении платы в квартиру № дома № по ул. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Открытое акционерное общество «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом, поставленный в квартиру № дома № по ул. <адрес>, по лицевому счету №, с учетом числа лиц, проживающих в указанном жилом помещении на период произведения перерасчета, исходя из норматива потребления 3,34 кг на человека за период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пилюгина Л.А. и Пилюгиной Н.П..
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере ХХХ руб.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Потякина
Верно.
Решение не вступило в законную силу, 16.05.2011 г.а