Дело №2-1652/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2011 года Восточный районный суд города Бийска в составе:
председательствующего Кузнецовой С.Г.,
при секретаре Исраиловой Г.А.,
с участием помощника прокурора г.Бийска Боргардт Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Бийска в интересах Зыряновой Л.Г. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, возложении обязанности по произведению перерасчета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Бийска обратился в суд с иском в интересах Зыряновой Л.Г. к ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» о признании незаконными действий по применению норматива потребления, возложении обязанности по произведению перерасчета.
Указывает на то, что истец проживает в квартире <адрес> и является потребителем услуг по газоснабжению сжиженным газом, оказываемых филиалом «Бийскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис».
С учетом решения Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года №10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» на территории Алтайского края расчет платы за газ должен производиться с применением норматива 3,34 кг на человека в месяц.
В нарушение данного правового акта ответчик применял норматив потребления для расчетов с населением 6,5 кг. на человека в месяц с 01 января 2007г. по 01 мая 2009г., что является незаконным. Истец добросовестно осуществляла оплату за потребленный газ ежемесячно по данному нормативу согласно количеству проживающих в квартире лиц.
Незаконное применение нормативов потребления сжиженного газа ответчиком привело к необоснованному увеличению стоимости услуг по газоснабжению.
Просит признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кг/человека в месяц с 01 января 2007г. при начислении оплаты за газ по адресу: <адрес>, и обязать ответчика произвести перерасчет платы за услуги по газоснабжению сжиженным газом за указанный период исходя из норматива потребления 3,34 кг/человека в месяц с учетом лиц, зарегистрированных в жилом помещении в указанный период.
В судебном заседании помощник прокурора Боргардт Ю.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила об их удовлетворении.
Истец Зырянова Л.Г. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, что суд находит возможным.
Ответчик ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом - судебной повесткой, представитель в судебное заседание не явился. Суд не располагает данными о том, что неявка данного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ОАО «Алтайкрайгазсервис» по доверенности Ожерельев А.Г. представил письменный отзыв на иск, в котором просит суд применить срок исковой давности по требованиям истца за период с 01 января 2007г. по 15 апреля 2008г. В обоснование ссылается на то, что с соответствии со ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Поскольку оплата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится до 10 числа месяца, следующего за истекшим, с 11 февраля 2007г. Зыряновой Л.Г. стало известно о размере начисленной ей оплаты за пользование сжиженным газом. Поскольку иск предъявлен только 15 апреля 2011г., то в отношении перерасчета абонентской платы, начисленной истцу с 01 января 2007г. по 15 апреля 2008г., трехлетний срок исковой давности истек.
Третьи лица - Зырянов Н.И., Зырянов К.Н., Лычагина С.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом - судебными повестками. Суд не располагает данными о том, что неявка данных лиц имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав прокурора г.Бийска Ю.А. Боргардт, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
При этом в соответствии с подпунктом «в» пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв.Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. №307 с последующими изменениями и дополнениями) и подпунктом 5 пункта 1 Приложения №2 к Правилам услуги по газоснабжению предоставляются проживающим (зарегистрированным) в жилом помещении. Соответственно, начисление и взимание платы производится также в зависимости от числа лиц, зарегистрированных в жилом помещении.
Как установлено в судебном заседании, между ответчиком и зарегистрированным в квартире <адрес> истцом сложились договорные отношения по газоснабжению сжиженным газом. Ответчиком на имя Зырянова Н.И. открыт лицевой счет №, на который начисляется плата за потребленный сжиженный газ на состав семьи 5 человек: Зырянову Л.Г., Зырянова Н.И., Зырянова К.М., Лычагину С.Н., Лычагина Д.Е. Указанные обстоятельства подтверждаются квитанциями по оплате за предоставленные услуги по газоснабжению. Таким образом, потребителями услуг по газоснабжению является истец.
Прибор учета расхода газа в квартире истца в период с 01 января 2007г. по 30 апреля 2009г. не был установлен, соответственно, оплата за потребленный газ должна производиться исходя из норматива потребления данной коммунальной услуги.
Согласно ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Данная редакция ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации действует с 01 января 2006г. Новая редакция установила, что нормативы потребления таких видов коммунальных услуг, как электроснабжение и газоснабжение, определяются не органами местного самоуправления, как ранее, а органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, полномочие по установлению нормативов потребления именно на услугу газоснабжения с 01 января 2006г. исключено из компетенции органов местного самоуправления и передано на уровень субъектов Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 4.35 Положения о Главном управлении экономики и инвестиций Алтайского края, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 19 января 2006г. за №9, Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим проведение в Алтайском крае государственной экономической политики в сфере экономического планирования и прогнозирования.
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края осуществляет государственное регулирование предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995г. №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», в том числе устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
25 октября 2006г. Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края принято решение №10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению».
В соответствии с приложением №4 к указанному решению с 01 января 2007г. норматив потребления услуг по снабжению сжиженным газом на приготовление пищи с использованием газовых плит при наличии централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения установлен в размере 3,34 кг на человека в месяц.
Данный нормативный правовой акт на момент рассмотрения настоящего дела в суде в указанной части является недействующим с 20 января 2010г. согласно решению Алтайского краевого суда от 15 октября 2009г. и определению судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 января 2010г. №51-Г09-26. С указанной даты подлежат применению нормативы в ином размере.
Таким образом, нормативы потребления сжиженного газа, которые должны были использоваться ответчиком при определении размера платы за указанную коммунальную услугу за период с 01 января 2007г. по 30 апреля 2009г., установлены в решении от 25 октября 2006г. №10 уполномоченным органом - Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края (Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 декабря 2007г. №9669/07).
Исходя из приведенных норм, ответчик ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» должен производить начисление платы за потребленный сжиженный газ в указанный период исходя из нормативов потребления в размере 3,34 кг на человека в месяц.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 01 января 2007г. по 30 апреля 2009г истцом производилась оплата за поставленный в его квартиру сжиженный газ исходя из норматива потребления данной услуги в размере 6,5 кг на человека в месяц. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.
Незаконное применение норматива потребления сжиженного газа ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» привело к необоснованному увеличению стоимости услуги по газоснабжению для названного лица.
С учетом имеющихся по делу доказательств суд пришел к выводу о законности и обоснованности исковых требований истцов к ОАО «Алтайкрайгазсервис».
В связи с заявлением представителя ответчика о пропуске срока исковой давности участвующий в деле прокурор ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока. Прокурор указал на то, что материальному истцу стало известно о нарушениях его прав при начислении оплаты за газ только в марте 2011г. из информации прокуратуры.
Истец в письменном заявлении также указала на то, что ей стало известно о нарушениях ее прав при начислении оплаты за газ только в марте 2011г., в связи с чем просила о восстановлении данного срока.
При разрешении вопроса о применении срока исковой давности суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Согласно ч.1 ст.112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В соответствии со ст.ст.210, 292 ГК РФ, ст.153-154 ЖК РФ, п.35 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. №307, п.28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. №491, а также согласно ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Исходя из этого о нарушении своего права истцу должно было стать известным при получении квитанции на оплату за газ, потребленный в январе 2007г., но не позднее 10 февраля 2007г. Таким образом, срок исковой давности следует исчислять с указанной даты.
Исковое заявление прокурором г.Бийска в интересах Зыряновой Л.Г. подано в суд 13 апреля 2011г. Исходя из даты обращения с иском в суд, истцом пропущен срок исковой давности по требованиям за период с 01 января 2007г. по 13 апреля 2008г.
Доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности материальным истцам не представлено, таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право.
С учетом вышеизложенного действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуги по газоснабжению сжиженным газом в размере 6,50 кг/чел. в месяц в отношении истца Зыряновой Л.Г. с 13 апреля 2008г. по 30 апреля 2009г., следует признать незаконными, возложить на ОАО «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» обязанность произвести перерасчет платы по лицевому счету истца № за услуги по газоснабжению сжиженным газом, поставляемым в квартиру истца в <адрес>, за указанный период исходя из норматива потребления в 3,34 кг/чел. в месяц.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в доход городского округа государственную пошлину в размере Х руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Бийска, заявленные в интересах Зыряновой Л.Г., удовлетворить частично.
Отказать Зыряновой Л.Г. в восстановлении срока исковой давности.
Признать незаконными действия Открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» по применению норматива потребления услуг по газоснабжению сжиженным газом 6,50 кг/человека в месяц по лицевому счету № с 13 апреля 2008 года по 30 апреля 2009г. при начислении оплаты за газ по адресу: <адрес>.
Обязать Открытое акционерное общество «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» произвести перерасчет произведенной оплаты по услуге по газоснабжению за период с 13 апреля 2008 года по 30 апреля 2009г., поставленный Зыряновой Л.Г. в квартиру №<адрес> по лицевому счету № исходя из норматива потребления 3,34 кг на человека в месяц, с учетом лиц, зарегистрированных в жилом помещении в указанный период.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» в лице филиала «Бийскмежрайгаз» государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования Город Бийск в размере Х руб.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий Кузнецова С.Г.
Справка: решение на 20.05.2011г. в законную силу не вступило.