Дело №2-1523/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2011г., г.Бийск, Алтайский край
Восточный районный суд г.Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего Кузнецовой С.Г.,
при секретаре Исраиловой Г.А.,
с участием помощника прокурора г.Бийска Неудахина С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Бийска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ново плюс» о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, возложении обязанности по прекращению данной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Бийска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ново плюс» о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, возложении обязанности по прекращению данной деятельности.
В обоснование указывает на то, что ООО «Ново Плюс» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведениям ЕГРЮЛ одним из дополнительных видов экономической деятельности ООО «Ново Плюс» является деятельность по организации азартных игр, которая согласно Постановлению Госстандарта РФ от 06.11.2001г. №454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД» включает деятельность игровых залов, эксплуатацию игровых автоматов, деятельность игорных домов (казино), деятельность тотализаторов, организацию лотерей, включая продажу лотерейных билетов.
Нежилое помещение площадью Хкв.м, расположенное на первом этаже многоквартирного дома по <адрес> используется ООО «Ново Плюс» на основании договора субаренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Бийска принято постановление № «О выдаче разрешения на проведение негосударственной муниципальной бестиражной лотереи <данные изъяты>. В соответствии с данным постановлением ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Бийска ООО «Ново Плюс» выдано разрешение № на проведение названной лотереи на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Из документов, поданных ООО «Ново Плюс» в Администрацию г.Бийска, следует, что общество планирует провести лотерею с использованием технологии электронной лотереи <данные изъяты>, разработанной компанией <данные изъяты>, с применением специального лотерейного оборудования, объединенного в общую информационную систему.
Для обеспечения функционирования заявленной системы ООО «Ново Плюс» с ООО <данные изъяты>, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заключен сублицензионынй договор №.
Условия негосударственной муниципальной бестиражной лотереи <данные изъяты> утверждены организатором лотереи ДД.ММ.ГГГГ (далее - Условия лотереи).
Однако, на указанную дату ООО «Ново Плюс» как юридическое лицо еще не было зарегистрировано, следовательно, данные условия юридической силы не имеют и как документ не существуют. В связи с этим деятельность ООО «Ново Плюс» по проведению муниципальной бестиражной лотереи <данные изъяты> является незаконной безотносительно к другим фактам уже потому, что она проводится в отсутствие Условий лотереи, что является недопустимым в соответствии с действующим законодательством.
Далее прокурор приводит доводы, которые, по его мнению, свидетельствуют о том, что процесс проведения муниципальной бестиражной лотереи «Слот-Лото» не соответствует закону не только формально, но и по существу.
Так, истец указывает, что при проведении проверки деятельности лотерейного клуба <данные изъяты> ООО «Ново Плюс», расположенного по <адрес>, было выявлено, что фактически в названном клубе осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием электронно-механического оборудования, действующего по принципу игрового автомата. Истец полагает, что деятельность по организации и проведению азартных игр осуществляется посредством сокрытия игрового процесса на игровом автомате под видом проведения муниципальной бестиражной лотереи <данные изъяты>.
Прокурором подробно описывается процесс игры на данном оборудовании, дается анализ Условий лотереи.
Так, истец указывает, что для начала участия в игре необходимо приобрести лотерейный купон или внести денежные средства в купюроприемник, данная сумма будет именоваться «кредитом участника лотереи». Затем необходимо выбрать одну из пяти игр на аппарате, именуемых «сериями игровых комбинаций». В дальнейшем необходимо выбрать количество играющих линий, которые в условиях лотереи именуются «игровым коэффициентом», и установить множитель минимальной ставки - «коэффициент лотерейной ставки».
После выполнения каждой из указанных операций организатор по очереди подтверждает их. Фактически это означает визуализацию на экране лотерейного терминала процесса внесения средств, выбора игры, играющих линий и ставки.
Согласно п.5.9 Условий каждый запуск видео-слота, связанный с изменением значения в графе «комбинация» по Условиям лотереи свидетельствует о заключении договора об участии в лотерее. За один сеанс игры клиент клуба подобным образом может заключить значительное количество договоров на участие в лотерее.
Если после запуска видео-слота выигрышная конфигурация символов не выпадает (игровая комбинация содержит одно поле без выигрыша), следующее нажатие на кнопку «старт» повлечет выборку из сервера новой игровой комбинации и заключение нового договора на участие в Лотерее. Если выигрышная комбинация выпадает, то аппарат информирует о выигрыше поля.
Названные в п.5.5 Условий «пять дополнительных игровых полей» есть ничто иное, как дополнительная игра на удвоение, которую можно проводить не более пяти раз подряд. Если игрок после выпадения удачной комбинации сразу не зачисляет выигрыш в общую сумму кредитов, а продолжает запускать видео-слот, списывая размер ставки из графы «выигрыш поля», то он таким образом последовательно открывает оставшиеся основные поля игровой комбинации (которых она имеет 20 000), имея при этом возможность играть на удвоение.
Таким образом, вращение и остановка виртуальных барабанов видео слота представляют собой визуализированный процесс открытия игрового поля игровой комбинации. Полученные после остановки видео-слота символы на экране аппарата являются содержанием игрового поля, определенного 32-битным числом. Каждый этап игры на удвоение является дополнительным полем игровой комбинации (поле «Шанс»).
В процессе использования лотерейного терминала при нажатии игроком соответствующих кнопок происходит случайное выпадение участнику лотереи выигрышной игровой комбинации из общего числа игровых комбинаций, определенных на стадии их изготовления (генерации). Для каждой игровой серии в лотерейном клубе имеется 50 000 000 игровых комбинаций.
Истец полагает, что вышеописанный процесс использования лотерейных терминалов при проведении ответчиком негосударственной муниципальной бестиражной лотереи <данные изъяты> не только является полным аналогом процесса игры на игровом автомате, но также противоречит федеральному законодательству.
Так, в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона «О лотереях» бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.
Несмотря на то, что в 5.2 Условий лотереи указано, что выигрышные игровые комбинации определяются на стадии их изготовления (генерации), материалы проверки, по мнению истца, однозначно свидетельствуют о том, что при проведении лотереи <данные изъяты> это требование соблюдаться не может.
Если учесть, что игровое поле - это 32-битное число, созданное в момент генерации игровой комбинации, то и расположение символов на экране лотерейного терминала, являющееся визуализацией этого игрового поля, также определено на момент генерации игровой комбинации. Иное означало бы нарушение декларированного организатором порядка изготовления игровых комбинаций. Между тем, выигрыш поля зависит не только от конфигурации выпавших символов, но и от числа выбранных игроком играющих линий («игрового коэффициента»). Так, если игрок все время осуществляет игру по одной линии, то при определении выигрыша не учитываются выигрышные комбинации по оставшимся 9 линиям. Кроме того, играя в дополнительную игру на удвоение, игрок может лишиться выигрыша в основной игре, и таким образом первоначально выигрышное игровое поле станет в итоге безвыигрышным. Следовательно, в процессе использования лотерейного оборудования одна и та же игровая комбинация может быть одновременно и выигрышной, и безвыигрышной в зависимости от действий игрока.
Таким образом, при проведении лотереи <данные изъяты> выигрышные комбинации определяются не только на момент их генерации, но непосредственно в процессе игры, что противоречит определению бестиражной лотереи и, кроме того, исключает возможность соблюдения обязательных нормативов лотереи (ст.10 ФЗ «О лотереях»).
Кроме того, из положений ч.2 ст.3 Федерального закона «О лотереях» следует, что бестиражная лотерея проводится с использованием лотерейных билетов. Между тем, при проведении лотереи <данные изъяты> лотерейные билеты не изготавливаются и не применяются. Вместо лотерейных билетов используются их бездокументарные аналоги - игровые комбинации.
В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона «О лотереях» лотерейный билет - документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией.
Согласно п.2 Положения о лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.01.2007 №15 «О лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией» - «защищенная от подделок полиграфическая продукция» - это полиграфическая продукция, в том числе бланки ценных бумаг, содержащая не менее двух защитных элементов, изготовленная с применением полиграфических, голографических, информационных, микропроцессорных и иных способов защиты полиграфической продукции, предотвращающих полную или частичную подделку этой продукции.
Указанные требования к лотерейному билету ООО «Ново Плюс», а также требования, определенные в ст.12 Закона «О лотереях», не соблюдаются - лотерейный билет заменен на лотерейную квитанцию, не соответствующую указанным выше требованиям.
В соответствии с п.13 ч.2 ст.8 Федерального закона «О лотереях» условия лотереи должны содержать цену лотерейных билетов (размеры лотерейных ставок). Пунктом 8.1 Условий лотереи предусмотрено, что «размер минимальной лотерейной ставки составляет 20 копеек». «Последующие изменения лотерейной ставки утверждаются организатором и согласовываются с уполномоченным органом местного самоуправления в установленном законом порядке» (п. 8.2). Пунктом 8.3 Условий предусмотрено, что «перед началом розыгрыша каждой игровой комбинации участник лотереи может самостоятельно выбрать коэффициент лотерейной ставки. Коэффициент лотерейной ставки - целое число, определяющее, во сколько раз величина лотерейной ставки превышает размер минимальной лотерейной ставки, а также определяющее в случае выигрыша, во сколько раз необходимо увеличить выигрыш по отношению к выигрышу для минимальной лотерейной ставки, определенной для данной категории выигрыша». В силу п. 8.4 «Участник лотереи может самостоятельно выбрать игровой коэффициент. Игровой коэффициент - целое число, определяющее, сколько линий или чисел игрового поля в зависимости от серии игровой комбинации будут учитываться при розыгрыше такого игрового поля. Игровой коэффициент может принимать следующие значения: 1, 3, 5, 8 или 10». «Размер лотерейной ставки определяется как произведение минимальной лотерейной ставки на коэффициент лотерейной ставки и на игровой коэффициент» (п. 8.4).
Фактически использование коэффициента лотерейной ставки (то есть, увеличение ставки в процессе игры) и игрового коэффициента (количества играющих линий) свидетельствует об установлении новых размеров лотерейных ставок, что уже противоречит п.8.1 Условий лотереи, согласно которому размер лотерейной ставки составляет 20 копеек. В результате игрок может приобретать одну и ту же игровую комбинацию за разное число кредитов. При этом выбор размера лотерейной ставки производится самим игроком, исходя из числа имеющихся у него кредитов, и желания увеличить риск: либо потерять значительное число кредитов, либо получить большой выигрыш.
Лотерейные ставки, превышающие 20 копеек, ООО «Ново Плюс» с уполномоченным органом местного самоуправления не согласовывались, соответственно организатор лотереи не вправе самостоятельно устанавливать размеры лотерейных ставок, порядок их определения и регистрации, а, значит, не имеет законных оснований принимать такие ставки от игроков.
Изложенные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о нарушении п.13 ч.2 ст.8 Федерального закона «О лотереях», а также п.8 ч.1 ст.12 данного закона, в соответствии с которой обязательным реквизитом лотерейного билета, аналогом которого является игровая комбинация лотереи <данные изъяты>, является фиксированная цена лотерейного билета или фиксированная цена единичной ставки (стоимость минимальной игровой комбинации),
Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.20 Федерального закона «О лотереях» владелец выигрышного лотерейного билета вправе обратиться в суд в случае задержки выплаты, передачи или предоставления выигрыша либо невыплаты, непередачи или непредоставления выигрыша организатором лотереи.
Вместе с тем, нарушение указанных выше требований Закона о лотереях не позволяет лицам, ставшим участниками игры, проводимой ООО «Ново Плюс» в клубе по адресу <адрес> защитить свои права, поскольку достоверно установить сумму выигрыша, срок его получения при таких условиях, в том числе, связанных с отсутствием лотерейного билета и приобретением взамен него игровой комбинации невозможно.
В соответствии с требованиями ст. 19 Закона «О лотереях» розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков и сопоставлении выявленной участником лотереи информации с условиями бестиражной лотереи. Данные требования ООО «Ново Плюс» не исполняются и выполнены быть не могут по причине отсутствия лотерейного билета, что нарушает права участников игры, проводимой указанным обществом.
В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона «О лотереях» лотерея в зависимости от технологии ее проведения подразделяется на лотерею, проводимую в режиме реального времени и в обычном режиме.
Согласно Условиям лотереи <данные изъяты> данная лотерея проводится в обычном режиме, то есть, в соответствии с Законом о лотереях сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно. Соответствующие положения предусмотрены п.5.9 Условий лотереи, согласно которому лотерея включает в себя ряд периодически повторяющихся этапов: генерация игровых комбинаций, прием пакетов игровых комбинаций, прием и учет лотерейных ставок, отображение лотерейными терминалами игровых комбинаций, обработка и передача информации, выплата выигрышей участникам.
Между тем, результаты проверки свидетельствуют о том, что признак поэтапности в описанной выше деятельности ООО «Ново Плюс» отсутствует. Так, когда одни участники лотереи <данные изъяты> только оплачивают лотерейные ставки, другие в это же время получают или уже получили выигрыши. Следовательно, такие этапы как формирование, розыгрыш призового фонда при проведении лотереи <данные изъяты> отсутствуют по определению. Денежные суммы не разыгрываются поэтапно среди посетителей, каждый игрок после оплаты незамедлительно получает возможность либо выиграть персональную денежную сумму, либо проиграть собственные денежные средства безотносительно к другим игрокам, выдача выигрыша производится на месте. Указанные в п.5.9 Условий этапы полноценными этапами лотереи не являются, и, по сути, представляют собой этапы розыгрыша лотереи для конкретного участника. Лотерея, проводимая в обычном режиме, не может иметь «периодически повторяющихся этапов».
При проведении лотереи в режиме реального времени договор об участии в лотерее заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи, позволяетдостоверно установить, что документ исходит от стороны договора, и с помощью которого проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша (п.1 ч.6 ст.3 ФЗ «О лотереях»).
Проводимая ООО «Ново Плюс» лотерея обладает признаками лотереи, проводимой в режиме реального времени. Между тем, ч.7 ст.3 Закона о лотереях установлено, что проведение лотереи в режиме реального времени с использованием лотерейного оборудования осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации. ООО «Ново Плюс» таковым органом не является.
Лотерея является игрой (п.1 ст.2 ФЗ «О лотереях»). Между тем в соответствии с действующим законодательством данная игра не может обладать такими признаками как риск и азарт, выраженными в значительной степени. Именно с этой целью Федеральный закон «О лотереях» для осуществления данного вида деятельности предусматривает строгие рамки, препятствующие проведению азартных игр под видом лотерей. ООО «Ново Плюс» при проведении негосударственной муниципальной бестиражной лотереи <данные изъяты> содержащиеся в законодательстве о лотереях императивные предписания не соблюдаются, в связи с чем проводимая в лотерейном клубе по <адрес> игра лотереей не является.
Зачислив определенную сумму кредитов на игровой терминал, клиент клуба получает возможность с использованием внесенной суммы осуществлять непрерывный процесс игры, полностью идентичный порядку игры на игровом автомате - видео-слоте. Тот факт, что каждое нажатие на кнопку «старт/продолжить» (при игре на удвоение - «красное/тройка», «черное/макс.тройка») сопровождается заключением нового договора на участие в лотерее или открытием нового игрового поля текущей лотерейной комбинации для клиента клуба существенного значения не имеет, поскольку его действия направлены на использование лотерейного терминала в качестве игрового автомата. Заключаемые договоры и приобретаемые игровые комбинации для клиента фактически обезличены и самостоятельного интереса не представляют, будучи включенными в единый игровой процесс. Во время игры клиент рискует зачисленными на аппарат кредитами, имеющими твердый денежный эквивалент (1 рубль = 5 кредитов), путем уплаты ставки запуская очередной этап игры, который может принести выигрыш кредитов, а, следовательно, и денежных средств.
ООО «Ново Плюс» фактически кредитует игрока для игры на электронном оборудовании, не принимая непосредственного участия в розыгрыше призового фонда. Услуга оказывается в такой форме, которая в значительной степени связана с риском и азартом для клиентов. Риск состоит в том, что игрок может лишиться значительной суммы денежных средств, увеличивая ставку в надежде получить больший выигрыш. Во время игры игрок может менять ставку, количество играющих линий, продолжительность игры на удвоение. Отображаемый на экране процесс работы игрового видео-слота, выпадение выигрышей, игра на удвоение, красочная визуализация формируют представление о случайном определении выигрыша, подталкивают игрока к необходимости продолжить игру, испытать свою удачу, которая может наступить в любой момент, вследствие чего у игрока формируется азарт.
Все изложенные выше обстоятельства проведения лотереи <данные изъяты>, по мнению истца, противоречат условиям и общему смыслу лотереи и лотерейного билета. Истец считает, что в данном случае лица - посетители клуба приобретают не лотерейные билеты (игровые комбинации), а непосредственно азартную игру с использованием лотерейного терминала, действующего по принципу игрового автомата. Соглашение об азартной игре оформляется выдачей лотерейного купона.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Истец считает, что указанные понятия характерны для деятельности ответчика в названном клубе. Азартной игрой является соглашение с организатором «лотереи» о выигрыше с использованием игрового оборудования; ставкой - передаваемые ООО «Ново Плюс» денежные средства за использование терминала, указанные в лотерейном купоне; выигрышем - размер кредитов, которые обналичивает игрок после игры, если таковые имеются. Результат игры на «лотерейных терминалах» определяется случайным образом и во многом зависит от тех манипуляций, которые производил игрок во время использования аппарата. Тот факт, что «лотерейные квитанции» хранятся на отдельном сервере, не исключает вывода о том, установленные в заведении «лотерейные терминалы» по принципу действия являются игровыми автоматами, поскольку данные аппараты самостоятельно осуществляют случайную выборку лотерейных квитанций, а, следовательно, результат игры в конечном счете определяется находящимся внутри «лотерейного терминала» устройством.
Истец полагает, что представленные ответчиком сертификаты соответствия программного обеспечения, выданные АНО <данные изъяты>, подтверждающие, что принадлежащее ООО <данные изъяты> программное обеспечение предназначено для проведения и визуализации призового фонда бестиражных лотерей и применяется в аппаратно-развлекательных комплексах, не исключают возможности использования оборудования с установленным на них соответствующим программным обеспечением в качестве игрового.
В протоколе исследования оборудования от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного в лотерейном клубе по <адрес> специалистом ФГУ <данные изъяты> сделан вывод о том, что расположенное в заведение оборудование не является игровыми автоматами с денежным выигрышем. Между тем, данный вывод с учетом совокупности фактических обстоятельств, являющихся основанием настоящего иска не может быть принят во внимание. Специалист исследовал только техническую сторону вопроса, установив, что применяемое в заведении программное обеспечение не включено в реестр игровых программ. Между тем, вопрос о принадлежности оборудования к игровому и, тем более, квалификация осуществляемой деятельности в качестве деятельности по организации и проведению азартных игр является вопросом юридического характера и решается дознавателем, следователем, судом исходя из совокупности имеющихся доказательств. Такое разъяснение содержится, например, в Информационном письме ЭКЦ МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренных настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами РФ. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом.
Статьей 9 Федерального закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ предусмотрено создание игорных зон на территории следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Пермский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область. Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также наименование, границы, иные параметры игорных зон во исполнение ч.3 ст.9 данного закона утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 №376.
Согласно ст.1 Закона Алтайского края №56-ЗС от 14.06.2007г. «Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр» на территории Алтайского края запрещается деятельность по организации и проведению азартных игр, за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в казино с использованием игровых столов, в букмекерских конторах и тотализаторах. Данный закон не распространяется на деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемую на территории игорной зоны.
Статья 13 Федерального закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ устанавливает обязательность получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр.
Клуб <данные изъяты> по <адрес> не входит в игорную зону Алтайского края, которая на основании постановления Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне <данные изъяты> расположена в Алтайском районе Алтайского края.
В связи с изложенным, любая деятельность, связанная с организацией и проведением азартных игр на территории города Бийска за исключением отдельных ее видов, прямо указанных в ст.1 Закона Алтайского края №56-ЗС, является незаконной.
Федеральный закон от 29.12.2006г. №244-ФЗ принят с целью защиты собственности, прав и законных интересов граждан. Пристрастие к азартным играм представляет собой вид психологической зависимости, которая помимо труднопреодолимого влечения к игре характеризуется значительными расстройствами поведенческой и эмоциональной сфер, ведет к десоциализации личности, развитию форм девиантного поведения, утрате семейных, профессиональных и материальных ценностей. Игорный бизнес представляет собой реальную угрозу развитию духовного воспитания и нравственного развития нации. Пристрастие к азартным играм превратилось в негативный социально-психологический фактор, выражающийся в относительно распространенном и устойчивом игорном увлечении части населения, влекущем в некоторых случаях необратимые медико-психиатрические и социальные последствия.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, ч.4 ст.27, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, когда нарушение приобрело особое общественное значение.
В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора г.Бийска Неудахин С.Б. исковые требования поддержал в полном объеме и дал аналогичные пояснения.
Ответчик ООО «Ново плюс» с иском не согласился, представил письменный отзыв, в котором выразил свою позицию по делу.
Ответчик указывает на то, что, по мнению прокурора, по внешним признакам, зафиксированным в материалах видеосъемки при проведении проверки, в помещении лотерейного клуба ООО «Ново Плюс» осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использование электронно-механического оборудования, действующего но принципу игрового автомата; данная деятельность осуществляется посредством сокрытия игрового процесса на игровом автомате под видом проведении муниципальной бестиражной лотереи <данные изъяты>.
Ответчик полагает данные выводы не основанными на фактических обстоятельствах и нормах материального права.
Указывает, что ООО «Ново Плюс» является организатором муниципальной бестиражной негосударственной лотереи <данные изъяты> (далее - Лотерея), проводимой на территории муниципального образования «Город Бийск» Алтайского края на основании разрешения, выданного Администрациейг.Бийска сроком на 5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (регистрационный номер Лотереи в реестре лотерей № от ДД.ММ.ГГГГ).
Разрешение на проведение Лотереи получено в соответствии с порядком, установленным cт.6Федерального закона от 11 ноября 2003г. №138-ФЗ «О лотереях», т.е. на основании поданного в администрацию г.Бийска заявления о выдаче разрешения на проведение лотереи, которое было рассмотрено, а представленные документы проверены и найдены уполномоченным органом соответствующими требованиям законодательства, в том числе, требованиям ст.1063 ГК РФ и ч.1 ст.2 Закона о лотереях. Перечисленные нормы устанавливают возможность заключения договора участия в лотерее не наиболее распространенными способами (например, с использованием лотерейного билета), а «способом, специально предусмотренным и описанным Условиями лотереи».
Разрешение на проведение лотереи за весь период его действия не отзывалось и не приостанавливалось.
Используемая для проведения лотереи технология <данные изъяты>, разработанная австрийской компанией <данные изъяты>, предполагает использование комплекса лотерейного оборудования в соответствии с алгоритмом, сформулированным в Условиях проведения лотереи.
Пункт 14 ст.2 Закона о лотереях допускает использование технологического (лотерейного) оборудования. Учитывая данное законоположение, ответчик провел сертификацию всех компонентов лотерейного аппаратно-программного комплекса в специализированном учреждении АНО <данные изъяты>, которое подтвердило, что (1) данное оборудование является лотерейным, (2) оно соответствует требованиям Федерального закона oт 11.11.2003г. №138-ФЗ «О лотереях», (3) оборудование предназначено дли использования в качестве лотерейного при проведении бестиражной лотереи в обычном режиме, о чем свидетельствуют представленные суду сертификаты.
Дата утверждения Условий проведения лотереи в данном случае не влияет на законность деятельности ответчика по следующим основаниям.
В соответствии со ст.6 Закона о лотереях правомерное осуществление деятельности, связанной с проведением лотереи, обусловлено наличием у ее организатора разрешения, полученного в установленном порядке. Таким образом, принятие организатором условий проведения лотереи еще не предоставляет последнему законных прав на проведение лотереи.
Все прочие документы, поданные ответчиком на рассмотрение в порядке п.6 ст.6 Закона в Администрацию г.Бийска, датированы после государственной регистрации ООО «Ново Плюс». Постановление Администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче разрешения на проведение негосударственной, муниципальной, бестиражной лотереи <данные изъяты> также вынесено после даты государственной регистрации ответчика в установленные Законом сроки.
Из указанного следует, что при направлении документов о проведении лотереи на рассмотрение уполномоченному органу, ООО «Ново Плюс» была допущена техническая ошибка (опечатка), которая не влечет недействительность Условий лотереи, поскольку их текст становится обязательным для организатора Лотереи и участников Лотереи только после согласования с уполномоченным органом, выраженном в выдаче разрешения на проведение лотереи и внесении ее в соответствующий реестр лотерей. К обязательным положениям, которые должны быть укачаны в Условиях лотереи, ст.8 Закона не относит дату утверждения Условий лотереи.
Таким образом, ответчик полагает Условия проведения лотереи имеющими юридическую силу в виду выдачи уполномоченным органом необходимого разрешения на проведение лотереи, а сам процесс проведения лотереи - соответствующим требованиям Закона.
Относительно определения выигрышных лотерейных билетов на стадии их изготовления, т.е. до распространения среди участников лотереи, ответчик указывает на то, что для проведения лотереи ответчиком используется технология <данные изъяты>, разработанная австрийской компанией <данные изъяты>, использующая комплекс лотерейного оборудования в соответствии с алгоритмом, сформулированным в Условиях проведения лотереи.
Положение п.5.2 Условий проведения лотереи указывает на определение выигрышных игровых комбинаций лотереи на стадии их изготовления (генерации) и, соответственно, до распространения игровых комбинаций среди участников лотереи, т.е. до момента заключения договора об участии в лотереи между организатором лотереи и ее участниками.
Положением п.5.5 Условий проведения лотереи определено: каждая игровая комбинации включает в себя от одного до двадцати тысяч игровых нолей. Игровая комбинация без выигрыша содержит одно игровое поле. Каждое игровое поле, содержащее выигрыш, включает в себя пять дополнительных игровых полей.
В п.5.6 Условий проведения лотереи сформулирована концепция розыгрыша призового фонда лотереи, которая предполагает заключение участником лотереи договора с оpганизатором лотереи в отношении каждой игровой комбинации, после чего он осуществляет выявление сочетаний игровых символов конкретного игрового поли игровой комбинации (т.e. одного из двадцати тысяч полей) и сопоставляет их с условиями лотереи на предмет выяснении того, является ли такое игровое ноле игровой комбинации выигрышным или нет. Выигрыш конкретного участника лотереи определяется по совокупности выигрышей выигрышных игровых полей разыгранной игровой комбинации, выбранной таким участником лотереи, умноженной на коэффициент лотерейной ставки, выбранный участником лотереи перед заключением договора об участии в лотерее.
Приведенные положения Условий проведения лотереи (с учетом способа заключения договора об участии в лотерее), по мнению ответчика, соответствуют основным принципам бестиражной лотереи, сформулированным в ч.2 ст.3 Закона о лотереях, поскольку на стадии генерации игровых комбинаций (т.e. доих распространения среди участников лотереи), заведомо определяются выигрышные и не выигрышные игровые поля (имеющие определенную визуализацию), которые совокупно формируют окончательный результат розыгрыша призового фонда лотереи (т.е. выигрыш или проигрыш участника лотереи).
Ответчик указывает на то, что соблюдение указанного принципа проведения бестиражной лотереи не создает условий, при которых обязательные нормативы лотереи, обусловленных ст.10 Закона о лотереях будут нарушены.
Технологическое выполнение требований ч.2 ст.3 Закона о лотереях при генерации игровых комбинаций лотереи обеспечивается вышеуказанным аппаратно-программным комплексом, используемым при проведении лотереи, что подтверждается сертификатом соответствия №, выданным специализированным учреждением - <данные изъяты>, а также экспертным заключением (отчетом №) от ДД.ММ.ГГГГ), содержащим техническое описание процесса проведения лотереи, составленным фирмой <данные изъяты>, являющейся на протяжении 20 лет всемирно известной независимой лабораторией, осуществляющей тестирование и сертификацию специализированного оборудования.
Приведенные же выводы истца, по мнению ответчика, являются ошибочными, т.к. истец не обладает специальными знаниями, позволяющими дать объективную оценку возможностям используемого лотерейного оборудования и его квалификации (отнесения к лотерейному или игорному), а равно не подтверждены какими-либо доказательствами, опровергающими доводы ответчика.
Относительно необходимости проведения бестиражной лотереи с использованием лотерейного билета как полиграфической продукции, имеющего специальную защиту, ответчик ссылается на ст.1063 ГК РФ. Согласно названной норме в случаях, предусмотренных правилами организации игр, договор между организатором и участником игр оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа, а также иным способом. Аналогично норме ГК РФ изложена норма ч.1 ст.2 Закона о лотереях, которая гласит, что договор участия в лотерее оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Ограничение способов заключения договора об участии в лотерее до одного, т.е. при помощи лотерейного билета, влечет за собой ограничение права, предусмотренного ч.1 ст.34 Конституции Российской Федерации, а также противоречит ст.ст.1-3, 9,10 и 1063 ГК РФ, ст.2 Закона о лотереях.
Названные законоположения предоставляют организатору лотереи право не только выбрать из предложенных в Законе способов заключения договора на участие в лотерее, но и сформулировать собственный, указав его в Условиях проведения лотереи.
В подтверждение данной позиции ответчик ссылается на судебную практику, а также правовое заключение ГОУ ВПО <данные изъяты> от 14 апреля 2010г. №01-21/594 и полагает, что истец чрезмерно расширительно толкует и распространяет требования п.5 ст.2 Закона о лотереях, предъявляемые к лотерейным билетам, на кассовые купоны Лотереи.
Ответчик указывает, что п.8.1 Условий проведения Лотереи соотносится с требованиями п/п.13 п.2 ст.8 и п/п.8 п.1 ст.12 Закона о лотереях, и содержит указание на размер минимальной лотерейной ставки. Минимальная (единичная) лотерейная ставка - это стоимость минимальной игровой комбинации.
Использование коэффициента лотерейной ставки и игрового коэффициента, предусмотренных в п.8.3 и п.8.4 Условий проведения лотереи, при условии неизменности размера минимальной лотерейной ставки, не запрещено Законом.
Вместе с этим, как определено п.8.3 Условий проведения лотереи, перед началом розыгрыша каждой игровой комбинации участник лотереи самостоятельно определяет размер ставки, которую он намерен сделать, исходя из неизменяемого размера минимальной лотерейной ставки, умноженной на выбранный участником лотереи коэффициент лотерейной ставки и игровой коэффициент, определенный Условиями проведения лотереи. Таким образом, учитывая приведенный выше порядок определения размера совокупной ставки, которую участник лотереи намерен сделать, ответчик находит утверждение истца о фактическом изменении минимальной лотерейной ставки неосновательным.
Условия проведения лотереи, информация о лотерее являются доступными для ознакомления всех участников лотереи и размещены в месте проведения лотереи.
Результаты розыгрыша призового фонда лотереи в отношении лотерейной ставки конкретного участника лотереи доводятся до его сведения в электронном виде на лотерейном терминале, с которого был заключен договор об участии в лотерее таким участником (поскольку такой способ предусмотрен Условиями проведения лотереи, с которыми участник лотереисогласился), а также но требованию участника лотереи могут быть ему предоставлены путем распечатки результатов розыгрыша игровых комбинаций на лотерейном кассовом терминале (п.7.2 Условий проведения лотереи).
Выплата выигрыша производится непосредственно в лотерейном заведении, до 10 000руб. - немедленно, свыше указанной суммы - в течение 3-х дней.
В ст.19 Закона о лотереях сформулирован принцип розыгрыша призового фонда бестиражной лотереи, состоящий в выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков, знаков и сопоставлении выявленной информации с условиями лотереи. Ответчик полагает, что данный принцип им соблюден, поскольку в соответствии с положением п.5.6 Условий проведения лотереи для участника лотереи розыгрыш призового фонда лотереи в отношении каждой игровой комбинации состоит в выявлении сочетания игровых символов конкретного игрового поля игровой комбинации и сопоставлении их с Условиями лотереи на предмет выяснения того, является ли такое игровое поле выигрышным или нет. Виды, названия и изображения игровых символов с указанием принадлежности к той или иной серии игровых комбинаций содержатся в приложении к Условиям проведения лотереи. В случае, если игровое поле разыгрываемой игровой комбинации содержит выигрыш, его визуализация лотерейным терминалом будет представлять определенный набор игровых символов в зависимости от категории выпавшего выигрыша.
Ответчик не согласен с доводами истца о том, что лотерея, организованная ответчиком, фактически проводится в режиме реального времени, отсутствуют признаки поэтапности, в том числе этапа формирования призового фонда. Ссылается на п.5.10 Условий проведения лотереи розыгрыша призового фонда лотереи, который включает в себя периодически повторяющиеся этапы. Указывает, что квалификация обычного режима проведения лотереи подтверждается сертификатом соответствия № на аппаратно-программный комплекс, выданный специализированным учреждением АНО <данные изъяты>.
Ответчик полагает, что порядок проведения розыгрыша призового фонда лотереи, изложенный в Условиях проведения лотереи, не противоречит и не нарушает норм специального законодательства. Более того, приведенная истцом ситуация, когда один участник лотереи только оплачивает лотерейные ставки, а другие в это же время получают или уже получили выигрыш, аналогична проведению лотерей с использованием лотерейных билетов (одни лица только приобретают лотерейный билет, а другие уже сыграли и получают выигрыш).
Поскольку Условия проведения лотереи не предусматривают каких-либо документов, подтверждающих заключение договора об участии в лотерее, то стороны договора не могут осуществлять обмен документами (даже с помощью специального лотерейного оборудования) в виду их отсутствия как таковых. Данное обстоятельство также не противоречит законодательству. Указанное свидетельствует о проведении лотереи не в режиме реального времени, а в обычном режиме.
Относительно признака азарта и риска, выраженных в значительной степени при участии в лотерее, проводимой ответчиком, последний ссылается на то, что в лотерее участвуют правоспособные и дееспесобные лица, которые вправе заключать любые сделки, не запрещенные законом; участие в лотерее является добровольным; информация об Условиях проведения лотереи доступна для каждого участника, т.к. размещена в месте проведения лотереи. С учетом этого каждый участник вправе по собственному усмотрению осуществлять действия, направленные на установление гражданских прав и обязанностей.
Согласно позиции ответчика основным признаком, позволяющими отличить игровой автомат от лотерейного терминала, является наличие внутри корпуса специального устройства, которое необходимо для определения выигрыша случайным образом без участия организатора азартных игр или его работников. Ответчик ссылается на письмо Минфина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
Поскольку в рассматриваемом случае генератор случайных чисел (лотерейная программа) находится на центральном сервере, который не является блоком управления и частью лотерейного терминала, и не находится внутри лотерейных терминалов, а лотерейная программа не может определять результаты игры на конкретном лотерейном терминале, т.к. лишь создает игровые комбинации по определенному алгоритму, соответствующему принципу распределения выигрышей в рамках определенных Условиями категории выигрышей лотереи, то данные обстоятельства, по мнению ответчика, не позволяют утверждать, что участник лотереи фактически принимает участие в азартной игре, проводимой под видом лотереи с использованием лотерейных терминалов.
На основании изложенного ответчик просит отказать истцу в иске.
В судебном заседании представители ответчика ООО «Ново плюс» Савенко Д.А. <данные изъяты> и Мостовой С.А. (представитель по доверенности) доводы возражения поддержали и дали аналогичные пояснения.
Выслушав стороны, заслушав свидетеля Н., изучив материалы дела, исследовав представленную истцом видеозапись, суд пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, что ООО «Ново Плюс» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Директором общества является С. Согласно Уставу предприятия в число видов экономической деятельности ООО «Ново Плюс» входит деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, зрелищно-развлекательная деятельность, прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, а также деятельность по организации азартных игр и др.
Нежилое помещение площадью Хкв. м., расположенное на первом этаже многоквартирного дома по <адрес> используется ООО «Ново Плюс» на основании договора субаренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Бийска принято постановление № «О выдаче разрешения на проведение негосударственной, муниципальной, бестиражной лотереи <данные изъяты>. В соответствии с данным постановлением ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Бийска ООО «Ново Плюс» выдано разрешение № на проведение негосударственной, муниципальной, бестиражной лотереи <данные изъяты> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Из документов, поданных ООО «Ново Плюс» в Администрацию г.Бийска, следует, что общество планирует провести лотереею с использованием технологии электронной лотереи <данные изъяты>, разработанной компанией <данные изъяты>, с применением специального лотерейного оборудования, объединенного в общую информационную систему и включающего в себя:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Для обеспечения функционирования заявленной системы ООО «Ново Плюс» с ООО <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ заключен сублицензионынй договор №.
Согласно данному договору ООО «Ново Плюс» (сублицензиат), являющееся организатором муниципальной бестиражной негосударственной лотереи <данные изъяты> на территории муниципального образования город Бийск, получило неисключительное право на использование программного обеспечения <данные изъяты> при проведении лотереи (сублицензия), а ООО <данные изъяты>, кроме прочего, приняло на себя обязанность по настройке программного обеспечения на оборудовании лицензиата и обновлению базы данных игровых комбинаций.
Условия негосударственной муниципальной бестиражной лотереи <данные изъяты> утверждены организатором лотереи ДД.ММ.ГГГГ
Истец полагает, что под видом муниципальной бестиражной негосударственной лотереи <данные изъяты> ответчик фактически осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием электронно-механического оборудования, действующего по принципу игрового автомата.
При оценке доводов сторон и представленных ими доказательств суд исходит из следующего.
Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 11.11.2003г. №138-ФЗ «О лотереях», который устанавливает обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 11.11.2003г. №138-ФЗ «О лотереях» лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Для начала осуществления деятельности по организации и проведению лотереи необходимо получить соответствующее разрешение уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления (ч.1 ст.6 Закона о лотереях). Для получения разрешения заинтересованное лицо обращается в указанный орган с соответствующим заявлением и представляет указанные в Законе документы, в том числе Условия лотереи, макет лотерейного билета (квитанции, иного предусмотренного условиями лотереи документа) с описанием обязательных требований к нему и при необходимости способов защиты лотерейного билета от подделки, а также с описанием нанесенных на него скрытых надписей, рисунков или знаков; описание и технические характеристики лотерейного оборудования и другие документы.
Установлено, что такие документы ООО «Ново плюс» были представлены в Администрацию г.Бийска, в связи с чем ответчику было выдано разрешение на организацию и проведение лотереи.
Таким образом, начало осуществления деятельности по организации и проведению лотереи связывается Законом не с датой утверждения организатором Условий лотереи, а с датой выдачи разрешения. При таких обстоятельствах указанная на Условиях лотереи ответчика дата утверждения Условий ДД.ММ.ГГГГ (т.е. до регистрации юридического лица и до выдачи разрешения) правового значения для данного дела не имеет и может свидетельствовать о наличии технической ошибки (опечатки), тем более, что истец не ссылается на осуществление вышеуказанной деятельности ответчика до регистрации юридического лица и до выдачи разрешения. Для третьих лиц названные Условия вступают в силу и становятся обязательными только после регистрации предприятия и получения им разрешения на организацию и проведение лотереи.
Поскольку выданное ООО «Ново Плюс» разрешение № на проведение негосударственной муниципальной бестиражной лотереи <данные изъяты> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не отзывалось названным органом и не было признано недействительным в судебном порядке, то оно дает право ответчику осуществлять указанную деятельность в пределах срока действия разрешения.
При проведении ответчиком лотереи используется технология <данные изъяты>, разработанная австрийской компанией <данные изъяты>, которая предполагает использование комплекса лотерейного оборудования <данные изъяты>, в соответствии с алгоритмом, сформулированным в Условиях проведения лотереи.
Пункт 14 ст.2 Закона о лотереях допускает использование технологического (лотерейного) оборудования, под которым понимается оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
Ответчиком проведена сертификация всех компонентов лотерейного аппаратно-программного комплекса в специализированном учреждении АНО <данные изъяты>, которое подтвердило, что данное оборудование является лотерейным, что оно соответствует требованиям Федерального закона oт 11 ноября 2003г. №138-ФЗ «О лотереях», что оборудование предназначено дли использования в качестве лотерейного при проведении бестиражной лотереи в обычном режиме, о чем свидетельствуют представленные суду сертификаты, а именно:
сертификат соответствия № на аппаратно-программный комплекс <данные изъяты>, включая приложения к нему;
сертификат соответствия № на аппаратно-программный комплекс <данные изъяты>, включая приложения к нему;
сертификат соответствия № на аппаратно-программный комплекс <данные изъяты>, включая приложения к нему;
сертификат соответствия № на программное обеспечение <данные изъяты>, включая приложения к нему;
сертификат соответствия № на программное обеспечение <данные изъяты>, включая приложения к нему;
сертификат соответствия № на аппаратно-программный комплекс: <данные изъяты>, включая приложения к нему;
сертификат соответствия № на совокупный аппаратно-программный комплекс <данные изъяты>.
Поскольку ч1 ст.2 Федерального закона от 11.11.2003г. №138-ФЗ «О лотереях», а также ст.1063 ГК РФ предусмотрено, что договор между организатором лотереи и участником лотереи может быть оформлен как выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа, так и иным предусмотренным условиями лотереи способом, то суд находит обоснованным довод ответчика о том, что в утвержденных им Условиях специально предусмотрены и описаны иные способы оформления договора, а именно - в электронном виде.
Таким образом, в Условиях проведения Лотереи вместо лотерейного билета, лотерейной квитанции, иного документа, служащего для подтверждения заключении договора об участии в лотерее, организатор Лотереи сформулировал специальный порядок заключении договора об участии в лотерее, выражающийся в выполнение сторонами ряда определенных юридических и фактических действий, например, внесение платы, подтверждение внесения платы, выбор серии игровой комбинации и т.д. в соответствии с текстом Условий проведения Лотереи.
Поскольку в проводимой ответчиком Лотерее используется электронный аналог лотерейного билета, то на него не могут быть нанесены надписи, защищающие его от подделок. Однако, программный продукт изготовлен специализированной организацией, прошел соответствующую сертификацию, защищен от подделки, в связи с чем отсутствуют основания утверждать о несоответствии его требования Закона о лотереях в части защиты. Сама по себе квитанция о внесении платы не дает права участнику лотереи на получение выигрыша, она лишь является необходимым условием для заключения договора участия в лотерее. В связи с этим отсутствие на квитанции защитных знаков не свидетельствует о нарушении ответчиков Закона о лотереях.
В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона «О лотереях» бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи.
Суд находит обоснованными доводы ответчика о том, что положения Условий проведения лотереи с учетом способа заключения договора об участии в лотерее (п.5.2, 5.5, 5.6 Условий) соответствуют основным принципам бестиражной лотереи, сформулированным в п.2 ст.3 Закона о лотереях, поскольку на стадии генерации игровых комбинаций (т.e. доих распространения среди участников лотереи), заведомо определяются выигрышные и не выигрышные игровые поля (имеющие определенную визуализацию), которые совокупно формируют окончательный результат розыгрыша призового фонда лотереи (т.е. выигрыш или проигрыш участника лотереи).
Довод истца о том, что в проводимой ответчиком лотерее выигрыш зависит также от действий участника, не может быть принят судом, поскольку как при участии в лотерее, так и при участии в азартной игре всегда имеет место субъективный момент - участник самостоятельно принимает решение об окончании игры либо о продолжении (купить один лотерейный билет или несколько, выбрать одно дополнительное игровое поле либо несколько).
В соответствии с ч.6 ст.3 Закона о лотереях лотерея в зависимости от технологии ее проведения подразделяется на лотерею, проводимую:
- в режиме реального времени, если договор об участии в лотерее заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейной) оборудования, которое объединено сетью электросвязи, позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, и с помощью которою проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша;
- в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно.
Согласно положению п.5.10 Условий проведения лотереи розыгрыш призового фонда лотереи включает в себя такие периодически повторяющиеся этапы, как: (а) генерация (определение) игровых комбинаций генератором случайных чисел на центральном сервере и передача игровых комбинаций на локальный сервер, при этом игровые комбинации генерируются, сохраняются и передаются отдельными пакетами; (б) прием пакетов игровых комбинаций локальным сервером, их учет, хранение и распространение отдельных игровых комбинаций через лотерейный терминал среди участников лотереи, заключивших договор об участии в лотерее в отношении этих игровых комбинаций; (в) прием и учет лотерейных ставок на кассовых терминалах; (г) отображение лотерейными терминалами игровых комбинаций, соответствующих лотерейным ставкам участников лотереи, заключивших договоры об участии в лотереи, при этом, каждое игровое иоле игровой комбинации отображается отдельно и последовательно; (д) обработка и передача информации опринятых лотерейных ставках и выпавших игровых комбинациях с локального сервера на кассовые терминалы для их обработки, учета и хранения; (е) выплата выигрышей участникам лотереи.
Истец указывает на то, что в соответствии с п.13 ч.2 ст.8, п.8 ч.1 ст.12 Закона о лотереях обязательным реквизитом лотерейного билета, аналогом которого является игровая комбинация, является фиксированная цена лотерейного билета или фиксированная цена единичной ставки. Истец полагает, что данный принцип ответчиком нарушается.
Однако, п.8.1 Условий проведения лотереи в соответствии с п.13 ч.2 ст.8, п.8 ч.1 ст.12 Закона о лотереях содержит указание на размер минимальной лотерейной ставки. Минимальная (единичная) лотерейная ставка - это стоимость минимальной игровой комбинации. Закон не содержит прямого запрета на использование коэффициента лотерейной ставки и игрового коэффициента, предусмотренных в п.8.3 и п.8.4 Условий проведения лотереи, при условии неизменности размера минимальной лотерейной ставки.
Как определено п.8.3 Условий проведения лотереи, перед началом розыгрыша каждой игровой комбинации участник лотереи самостоятельно определяет размер ставки, которую он намерен сделать, исходя из неизменяемого размера минимальной лотерейной ставки, умноженной на выбранный участником лотереи коэффициент лотерейной ставки и игровой коэффициент, определенный Условиями проведения лотереи.
Таким образом, учитывая приведенный выше порядок определения размера совокупной ставки, которую участник лотереи намерен сделать, утверждения истца о фактическом изменении минимальной лотерейной ставки неосновательны.
Ответчик обоснованно ссылается на то, что применение организаторами лотерей игровых коэффициентов при проведении лотерей является общепринятой практикой. <данные изъяты>
Технологическое выполнение требований ч.2 ст.3 (определение выигрышных лотерейных билетов на стадии их изготовления), ч.6 ст.3 (обычный режим проведения лотереи) и других положений Федерального закона «О лотереях» при генерации игровых комбинаций лотереи обеспечивается вышеуказанным аппаратно-программным комплексом, используемым ответчиком при проведении Лотереи, что подтверждается сертификатом соответствия №, выданным специализированным учреждением - АНО <данные изъяты>, а также экспертным заключением (отчетом №) от ДД.ММ.ГГГГ), содержащим техническое описание процесса проведения Лотереи, составленным фирмой <данные изъяты>, являющейся независимой лабораторией, осуществляющей тестирование и сертификацию специализированного оборудования, правовым заключением ГОУ ВПО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, как используемое ответчиком оборудование, так и заложенное в них программное обеспечение прошло соответствующую сертификацию, проверку в специализированных организациях. Соответствие оборудования и программного обеспечения действующему законодательству о лотереях подтверждено ответчиком документально. Каких-либо документальных доказательств, свидетельствующих об обратном, истцом суду не представлено.
У суда не имеется оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в документах вышеназванных специализированных организаций <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах довод истца о том, что деятельность ответчика с использованием указанных оборудования и программ противоречит законодательству о лотереях и является деятельностью по организации и проведению азартных игр, суд находит несостоятельным.
Истец указывает на то, что осуществляемая ответчиком лотерея содержит признаки риска и азарта, выраженные в значительной степени.
Действующее законодательство предусматривает понятия азартной игры и лотереи.
Так, в соответствии с нормой п.I и 5 ст.4 Федерального закона №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона «О лотереях» лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
То есть, в обоих случаях имеет место игра, предполагающая определенную долю риска и азарта со стороны участника.
Довод истца о том, что проводимая ответчиком лотерея содержит признаки риска и азарта, выраженные в значительной степени, не может быть принят судом, поскольку данное обстоятельство ничем не подтверждается. Кроме того, степень выраженности названных признаков является оценочной категорией и предполагает субъективную оценку.
С учетом данного обстоятельства при определении степени выраженности риска и азарта не могут быть положены в основу показания свидетеля Н., полагающего, что в данном случае имеет место не лотерея, а азартная игра, поскольку данное убеждение основано на его личном восприятии.
В судебном заседании установлено и подтверждено показаниями свидетеля Н. то обстоятельство, что в помещении клуба <данные изъяты> на доступных местах размещены Условия проведения лотереи, каждый участник имеет реальную возможность ознакомиться с ними. Соответственно, обладая право- и дееспособностью, каждый участник вправе самостоятельно принять решение относительно его действий при участи в лотерее.
Суждение истца о том, что в результате проводимой ответчиком лотереи может быть нарушено право участника на получение выигрыша, основано на предположении.
Результаты розыгрыша призового фонда Лотереи в отношении лотерейной ставки конкретного участника Лотереи доводятся до его сведения в электронном виде на лотерейном терминале, с которого был заключен договор об участии в Лотерее таким участником (поскольку такой способ предусмотрен Условиями проведения Лотереи, с которыми участник Лотереисогласился), а также по требованию участника Лотереи могут быть ему предоставлены путем распечатки результатов розыгрыша игровых комбинаций на лотерейном кассовом терминале (п. 7.2 Условий проведения Лотереи).
Факт размещения результата розыгрыша в электронном виде на лотерейном терминале подтвержден показаниями свидетеля Н., а также актом проверки прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, исследованной в судебном заседании видеозаписью, представленной истцом, и не отрицается представителем истца.
Кроме того, как указано в п.10.1 и 10.2 Условий проведения Лотереи, выплата выигрышей производится участнику Лотереи после окончания участия в Лотерее по результатам его участия в Лотерее на локальном кассовом терминале в лотерейном заведении после нажатия участником Лотереи клавиши «ВЫПЛАТА». В случае, если лотерейный терминал снабжен устройством для печати кассовых купонов, выплата выигрыша сопровождается предъявлением участником Лотереи кассового купона, содержащего результаты участия в Лотерее такого участника в денежном выражении, распечатанного лотерейным терминалом. Выигрыши всех категорий подлежат выплате непосредственно в лотерейных заведениях, где были разыграны такие выигрыши. Выигрыши в размере более 10 000руб. выплачиваются Организатором участнику Лотереи в течение 3 рабочих дней с момента получения им права на такие выигрыши. Остальные выигрыши подлежат выплате немедленно с момента получения права на них. Выигрыши всех категорий могут быть истребованы участниками Лотереи, получившими право па них, и подлежат выплате Организатором Лотереи в течение всего срока проведения Лотереи.
Перечисленные положения Условий проведения Лотереи не противоречат нормам гражданского законодательства, специального законодательства о лотереях, а равно иным нормативным правовым актам, регулирующим отношения в сфере организации и проведения лотерей. Следовательно, права участников Лотереи не могут нарушаться Условиями проведения Лотереи.
Постановлением ОБЭП УВД по г.Бийску от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по факту осуществления ответчиком организации и проведения азартных игр отказано.
В соответствии с ч.1. ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Дав оценку доводам сторон и представленным доказательствам в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что факт осуществления ответчиком деятельности по организации и проведению азартных игр в клубе <данные изъяты> по адресу: <адрес>, истцом не доказан.
С учетом этого исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора г.Бийска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ново плюс» о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр в клубе <данные изъяты> по адресу: <адрес>, возложении обязанности по прекращению данной деятельности отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба, представление прокурора в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Кузнецова С.Г.
Справка: решение на 24.05.2011г. в законную силу не вступило.