Дело № 2-952/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 апреля 2011 года Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего: С.А. Сухаревой,
при секретаре: М.С. Лузгиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Огарева ЮД к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Огарев Ю.Д. обратился в суд с настоящим иском.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что Д.М.Г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой в тяжелых условиях труда. Решением от Д.М.Г. ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.
Истец не согласился с указанным решением, считая его незаконным, нарушающим законные права и интересы истца.
Так, ответчиком не была засчитана в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 работа с Д.М.Г. по Д.М.Г. в качестве аппаратчика подготовки и отпуска полуфабрикатов цеха технической салициловой кислоты на ... поскольку представленная справка не подтверждает работу по Списку № 2 раздела Х, т.к. производство салициловой кислоты данным разделом не предусмотрено, не представлен Список предприятия, а также отсутствуют документальные подтверждения, что завод «Коммунар» относится к химической отрасли промышленности.
Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствие с пп 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляется работникам, чьи профессии предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Правительства Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в ред. Постановления кабинет Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10) раздел Х 2110А020, предусмотрено, что трудовая пенсия на льготных условиях может быть назначена работникам, занятым полный рабочий день на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке, насыпью, упакованных в бумажные мешки, химпродуктов, перечисленных в Списке № 1, в данном Списке указаны химпродукты-полимеры, к которым относится и салициловая кислота -продукт на основе фенола.
Таким образом, данный период должен быть включен в специальный стаж работы.
Поскольку ... ликвидирован, истец лишен возможности предоставить сведения об отнесении данного предприятия к химической отрасли промышленности.
Просил с учетом уточнения требований признать решение <номер от Д.М.Г. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; признать право за истцом на досрочную пенсию по старости на основании пп 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе обязанность по назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента наступления права- с июля 2009 года.
В судебном заседании истец Огарев Ю.Д. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснил, что ... было оборонным предприятием. Истец работал аппаратчиком подготовки и отпуска полуфабрикатов цеха технической салициловой кислоты. В частности, он занимался растапливанием фенола, процесс включал в себя несколько станций : фенольная, накопления и обработки паров, карбонизация салициловой кислоты, затаривание, упаковка. Истец работал по сменам, график работы был скользящий. Вредность работы заключалась в работе с парами фенола, которые являются ядовитыми. В процессе работы он пользовался средствами индивидуальной защиты : распиратором, защитными очками, работал в перчатках. Температура в цехе была высокой, подавался острый пар с температурой около 60 градусов. Он получал спец. питание : молоко. Истец направлял запрос на завод в апреле 2010г., получил соответствующие документы. Обратившись в октябре 2010г. для уточнения сведений, ответа не получил, документы пришли уже из архива. В настоящее время завод ликвидирован.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края по доверенности Еркина Т.О. в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.
В обоснование возражений ссылалась на то, что Ограев Ю.Д. просит назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по Списку № 2. Период работы истца с Д.М.Г. по Д.М.Г. в качестве аппаратчика подготовки и отпуска полуфабрикатов цеха технической салициловой кислоты на Кемеровском заводе «Коммунар» не может быть включен в специальный стаж, дающий основания для назначения досрочной пенсии, так как производство салициловой кислоты не предусмотрено Списком № 2, а также документально не подтверждено, что ... относится к отрасли химической промышленности.
Истцом не представлено документального подтверждения характера работы, а также постоянной занятости на работе с особыми условиями труда. Просила в искеотказать.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В судебном заседании установлено, что истец Огарев Ю.Д., Д.М.Г. года рождения, (в возрасте Д.М.Г. лет) Д.М.Г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе от Д.М.Г. <номер истцу в назначении досрочной пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.
В обоснование постановленного решения ответчик ссылается на то, что период работы истца с Д.М.Г. по Д.М.Г. в качестве аппаратчика подготовки и отпуска полуфабрикатов цеха технической салициловой кислоты на ... не был включен в специальный стаж, так как Списком № 2 не предусмотрено производство салициловой кислоты. Представленный список работодателя от Д.М.Г. содержит наименование профессии «аппаратчик подготовки и отпуска полуфабрикатов», которая была предусмотрена Списком № 1, разделом VIII. Однако за 1970-1972 гг Списки предприятия ... не представлены. Кроме того, документально не подтверждено, что завод «Коммунар» относится к химической отрасли промышленности. Таким образом, общий специальный стаж Огарева Ю.Д. составил 5 лет 7 месяцев 2 дня, вместо требуемых 6 лет 3 месяцев.
При разрешении настоящего иска суд исходит из следующего.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (далее - Список № 2 1991 года).
При этом время выполнявшихся до Д.М.Г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (далее - Список № 2 1956 года), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.
Разделом Х «Химическое производство», позицией 2110А020 Списка № 2, 1991 года, предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтеперерабатывающей промышленности, занятые полный рабочий день на работах в цехах (отделениях, участках) на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке № 1.
Списком № 1 из раздела VIII «Химическое производство» предусмотрены работы, связанные с производством фенола, его соединений, которыми является салициловая кислота.
Работа истца в спорный период в качестве аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов цеха технической салициловой кислоты на ... полный рабочий день подтверждается записями в трудовой книжке, справкой с места работы от Д.М.Г. <номер, записями в личной карточке работника.
Согласно аттестату Огарев Ю.Д. окончил в Д.М.Г. ПТУ <номер химиков г. Бийска АК, ему присвоена специальность слесарь по ремонту технологического оборудования химических предприятий.
Согласно записям в трудовой книжке истец с Д.М.Г. работал на предприятиях химической промышленности.
Судом направлялись запросы в адрес ... о предоставлении учредительных документов, документов о характере работы истца. Однако ответы на запросы не поступили.
Согласно сведений из Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Кемеровской области от Д.М.Г. сведения в отношении ... отсутствуют. Документы о работе истца (частично) представлены из Архива Кемеровской области.
Таким образом, получить сведения о характере деятельности предприятия в настоящее время не представляется возможным в связи с его ликвидацией.
Вместе с тем, согласно исторической справке, выданной ... от Д.М.Г. завод «Коммунар» переименован в ... на основании Устава о предприятии, утвержденного Генеральным директором Департамента боеприпасов и спецхимии Министерства промышленности РФ и зарегистрирован распоряжением Кировской администрацией <номер от Д.М.Г. <номер. ... переименован в ... на основании Устава о предприятии, утв. Генеральным директором Российского агентства по боеприпасам и зарегистрирован в Управлении промышленности Администрации г. Кемерово. Приказ <номер от Д.М.Г.
В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре органов исполнительной власти» образовано Федеральное агентство по промышленности, с передачей ему функций Российского агентства по боеприпасам и других ранее действующих органов исполнительной власти.
В частности, федеральное агентство по промышленности является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере машиностроения, металлургической, химической, нефтехимической, промышленности боеприпасов и специальной химии и др. отраслей.
В связи с приведенными положениями, суд приходит к выводу о том, что деятельность предприятия ... регламентировалась органом исполнительной власти в области химической промышленности и вооружений, откуда следует вывод об отнесении ... к предприятию соответствующей отрасти химической промышленности.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы истца, выданной ... от Д.М.Г. <номер, Огарев Ю.Д. работал полный рабочий день с Д.М.Г. по Д.М.Г. в производстве салициловой кислоты (продукт на основе фенола) в качестве аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов цеха технической салициловой кислоты (ТСК), что предусмотрено Списком № 2 разделом Х подраздела 1 код 2110А010. Работа истца в особых условиях подтверждается и Списком предприятия от Д.М.Г., полученным по запросу из Архива Кемеровской области. В данном списке указаны должности, дающие право на льготное пенсионное обеспечение. В частности, указана должность аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции в цехе салициловой кислоты. Список согласован с Кировскими районным отделом социального обеспечения.
Таким образом, проанализировав в совокупности представленные письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что истцом подтвержден особый характер работы истца, а именно: занятость полный рабочий день в технологическом процессе по подготовке сырья и отпуска полуфабрикатов - продукции на основе фенола (салициловой кислоты), что предусмотрено разделом Х «Химическое производство», позицией 2110А020 Списка № 2, 1991 года.
Указание в справке, уточняющей особый характер работы, на позицию 2110А010 раздела Х Списка № 2 не является основанием подвергать сомнению указанные в ней сведения.
При указанных обстоятельствах суд находит установленными как тяжелый характер работы истца, так и занятость в течение полного рабочего дня в спорный период.
Таким образом, вышеуказанный период работы истца подлежит включению в его специальный стаж.
Решением <номер от Д.М.Г. Огареву Ю.Д. установлен специальный стаж работы продолжительностью 5 лет 7 месяцев 2 дня. С учетом включения в специальный стаж периода работы с Д.М.Г. по Д.М.Г. специальный стаж будет превышать 6 лет 3 месяца, что дает право истцу на досрочное назначение пенсии по старости на основании пп 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначаетсясо дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Таким образом, досрочная пенсия Огареву Ю.Д. должна быть назначена с Д.М.Г., то есть со дня обращения с заявлением в Пенсионный фонд.
Требование истца о назначении ему досрочной пенсии с момента наступления права на досрочную пенсию, то есть с июля 2009 г., основаны на неправильном толковании закона, в связи с чем удовлетворению не подлежат.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С ответчика надлежит взыскать в пользу истца в возврат сумму государственной пошлины в размере ... рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Огарева ЮД удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе об отказе в назначении Огареву ЮД досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда от Д.М.Г..
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе обязанность включить в специальный трудовой стаж Огареву ЮД период работы с Д.М.Г. по Д.М.Г. в качестве аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов цеха-технической салициловой кислоты на ...
Признать за Огаревым ЮД право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе обязанность назначить Огареву ЮД досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с Д.М.Г..
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в пользу Огарева ЮД государственную пошлину в сумме ... рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня составления судом мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска.
...
...
...
...
Судья : С.А. Сухарева
...а