Дело № 2-1428/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2011 года Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в составе:
председательствующего: Т.Ю. Балаба,
при секретаре: И.Е. Родионове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Машкиной Т.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по назначению пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Машкина Т.А. обратилась в суд с указанным иском.
В обоснование исковых требований истец Машкина Т.А. указала на то, что число месяц год обратилась к ответчику - ГУ - УПФР в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», для реализации своих пенсионных прав, так как специальный стаж истца составил более 25 лет, что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
число месяц год состоялось заседание ГУ - Управление ПФР в г. Бийске и Бийском районе, на основании решения № от число месяц год в специальный стаж работы Машкиной Т.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не были засчитаны периоды работы:
- с число месяц год по число месяц год - в должности преподавателя музыкальной студии во Дворце культуры и творчества Бийского химического комбината, так как наименование учреждения не соответствует Спискам;
- с число месяц год по число месяц год, с число месяц год по число месяц год - в должности преподавателя детской музыкальной студии в ЗАО «Дворец культуры и творчества», так как наименование учреждения не соответствует Спискам;
- с число месяц год по число месяц год - в должности преподавателя в Детской музыкальной школе № 1 г. Бийска, так как не выполнены условия пункта 12 Правил от число месяц год №;
- с число месяц год по число месяц год - нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
В связи с изложенным обстоятельством ответчиком было отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа педагогической работы.
Истец Машкина Т.А. считает, что решение ответчика нарушило ее право на назначение и получение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку у нее имеется достаточный специальный стаж (более 25 лет) для назначения досрочной пенсии, истец никогда не работала на иной работе, кроме педагога музыкального образования.
С число месяц год по число месяц год истец работала в должности преподавателя музыкальной студии во Дворце культуры и творчества Бийского химического комбината; с число месяц год по число месяц год, с число месяц год по число месяц год Машкина Т.А. работала в должности преподавателя детской музыкальной студии в ЗАО «Дворец культуры и творчества», фактически данные учреждения являются одним и тем же местом работы, их переименование связано с передачей права собственности на здание различным собственникам.
Музыкальная студия является внешкольным учреждением по воспитанию и развитию детей (учреждение дополнительного образованию детей), если провести тождество учреждений, то указанная студия занимает место в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как учреждения дополнительного образования детей (внешкольное учреждение).
Тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работы, в указанных образовательных учреждениях может быть установлена судами общей юрисдикции (определение Конституционного суда РФ от число месяц год).
С число месяц год по число месяц год истец Машкина Т.А. работала в должности преподавателя в Детской музыкальной школе № 1 г. Бийска.
Должность преподавателя, по мнению истца, может быть отождествлена с должность педагога согласно Спискам, утвержденным Правительством РФ 29.10.2002 года № 781, а учреждение может быть отождествлено с учреждением дополнительного образования детей, так как функции преподавателя относятся к функциям педагога (преподавателя) учреждения дополнительного образования детей (внешкольного учреждения), но ответчик не желает производить тождество должностей и учреждений самостоятельно.
В связи с указанными обстоятельствами, как указывается в иске, трудовой стаж истца превышает необходимые 25 лет, и, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», является достаточным для назначения ей досрочной пенсии по старости.
Истец Машкина Т.А. просила признать отказ ГУ - Управление пенсионного
фонда РФ в г. Бийске и Бийском и Бийском районе в назначении досрочной пенсии по старости по решению от число месяц год № незаконным; возложить на ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж работы Машкиной Т.А. следующие периоды ее трудовой деятельности: с число месяц год по число месяц год - в должности преподавателя музыкальной студии во Дворце культуры и творчества Бийского химического комбината; с число месяц год по число месяц год, с число месяц год по число месяц год - в должности преподавателя детской музыкальной студии в ЗАО «Дворец культуры и творчества»; с число месяц год по число месяц год - в должности преподавателя в Детской музыкальной школе № 1 г. Бийска; возложить на ГУ - Управление пенсионного фонда
РФ в г. Бийске и Бийском районе назначить и оплачивать Машкиной Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости с число месяц год в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О
трудовых пенсиях в РФ», как гражданину, имеющему требуемый специальный стаж
педагогической работы, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
Впоследствии, число месяц год, не отказываясь от ранее заявленных исковых требований, истец Машкина Т.А. уточнила исковые требования, просила установить тождество наименований учреждения между музыкальной студией Дворца культуры и творчества Бийского химического комбината и школой-студией, между музыкальной студией ЗАО «Дворец культуры и творчества» и школой студией, изменив правовые основания в части установления тождества учреждений, относящихся к п. 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы без учета каких-либо ограничений засчитываются периоды работы, отраженные в п. 1 п.п. 1-1.14 Списков.
П. 1 содержит наименование профессии - преподаватель, п.п. 1.10 содержит наименование учреждения - школа-студия, музыкальная школа. Данные образовательные учреждения должны носить характер учреждения среднего профессионального образования. Выпускникам музыкальной студии Дворца культуры и творчества Бийского химического комбината и ЗАО «Дворец культуры и творчества» выдавали свидетельства о получении специального образования государственного образца, они после окончания данного учебного заведения могли работать по специальности, истец считает, что следует установить тождество наименования учреждения между музыкальной студией Дворца культуры и творчества Бийского химического комбината и школой-студией, а так же между музыкальной студией ЗАО «Дворец культуры и творчества» и школой студией.
Истец Машкина Т.А., ее представитель Матвеева С.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Бийске и Бийском районе Бурнашов И.Б. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать истцу в удовлетворении иска с полном объеме, в обоснование своих возражений указывая на то, что не были зачтены в специальный педагогический стаж истца периоды работы: с число месяц год по число месяц год и с число месяц год по число месяц год в должности преподавателя музыкальной студии во Дворце культуры и творчества Бийского химического комбината; с число месяц год по число месяц год, с число месяц год по число месяц год в должности преподавателя детской музыкальной студии в ЗАО «Дворец культуры и творчества».
Право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, дает не любая деятельность, а если она осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность...», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 не предусмотрено такое учреждение, как Дворец культуры и творчества Бийского химического комбината и ЗАО «Дворец культуры и творчества».
Стороной истца, по мнению представителя ответчика, не предоставлено доказательств, что перечисленные Дворцы культуры являлись: 1) образовательными учреждениями для детей; 2) являлись учреждениями дополнительного образования детей; 3) уставы вышеуказанных предприятий разработаны на основе Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей (утв. постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 233).
Доводы истца о том, что Музыкальная студия является внешкольным учреждением по воспитанию и развитию детей и тождественна учреждениям, поименованным в Списке, являются, по мнению стороны ответчика, несостоятельными. Музыкальная студия являлась и является структурным подразделением Дворца культуры, соответственно, спорные правоотношения регулируются п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781). В указанном списке нет наименования Музыкальная студия, расширенному толкованию перечень не подлежит.
Работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования для детей засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на число месяц год у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с число месяц год по число месяц год в должностях в учреждениях, дополнительного образования для детей.
На число месяц год у истца не имелось стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Данное обстоятельство не позволяет включить в специальный стаж спорный период работы с число месяц год по число месяц год.
Представители третьих лиц МУК «Городской дворец культуры», ОАО «Полиэкс», МОУ ДОД «Бийская детская музыкальная школа № 1» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, каких-либо ходатайств не представляли, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения сторон, их представителей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела №, суд приходит к следующим выводам:
В судебном заседании установлено то, что число месяц год истец Машкина Т.А., число месяц год года рождения, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п\п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ответчика от число месяц год № истцу Машкиной Т.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической работы. Отказ был дан по основаниям, указанным в отзыве ответчика, отраженным в пояснениях представителя ответчика в судебном заседании.
Истец Машкина Т.А. не согласилась с данным отказом, оспаривает его правомерность.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Действуя в пределах предоставленных законом полномочий, Правительство РФ постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с число месяц год засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на число месяц год у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с число месяц год по число месяц год в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Поскольку должность истца Машкиной Т.А. и учреждение, в котором она работала с число месяц год по число месяц год, соответствуют должности «преподаватель», указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и учреждению «Детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств», указанному в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, то, исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности преподавателя в МОУ ДОД «Бийская детская музыкальная школа № 1» могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы у истца имелся необходимый для возникновения права на льготную пенсию 16 лет 8 месяцев педагогического стажа.
Периоды работы истца Машкиной Т.А. с число месяц год по число месяц год (15 лет 4 месяца), с число месяц год по число месяц год (1 год 12 дней) в должности преподавателя музыкальной студии во Дворце культуры и творчества Бийского химического комбината; с число месяц год по число месяц год (4 месяца 17 дней), с число месяц год по число месяц год (1 меся 1 день) в должности преподавателя детской музыкальной студии в ЗАО «Дворец культуры и творчества», подлежали включению в специальный стаж истца.
Между тем, с учетом перечисленных периодов работы, необходимых для возникновения права на льготную пенсию 16 лет 8 месяцев педагогического стажа на момент определения права истца на льготную пенсию (число месяц год) у Машкиной Т.А. не было, не может быть учтен в этих целях стаж ее работы преподавателем в МОУ ДОД «Бийская детская музыкальная школа № 1».
При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы стороны ответчика об отсутствии у истца требуемой продолжительности специального стажа в размере 25 лет.
В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работы с число месяц год по число месяц год (15 лет 4 месяца), с число месяц год по число месяц год (1 год 12 дней) в должности преподавателя музыкальной студии во Дворце культуры и творчества Бийского химического комбината; с число месяц год по число месяц год (4 месяца 17 дней), с число месяц год по число месяц год (1 меся 1 день) в должности преподавателя детской музыкальной студии в ЗАО «Дворец культуры и творчества», следует отказать, поскольку судом не установлено оснований для назначения досрочной трудовой пенсии истцу, в связи с чем включение указанных периодов работы в специальный стаж не имеет для истца правовых последствий.
С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований истца следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Машкиной Татьяны Александровны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по назначению пенсии отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня составления судом мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска.
Председательствующий Т.Ю. Балаба
= Верно =
Судья Т.Ю. Балаба