Дело № 2-1349/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2011 года

Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в составе:

председательствующего: О.И. Иванниковой,

при секретаре:                   Н.С. Максимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова С.Е. к администрации <адрес> о признании незаконным отказа в признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включению в льготный список на получение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Павлов С.Е. обратился в суд с указанным иском.

В обоснование заявленных требований указал на то, что обратился в администрацию <адрес> с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Решением жилищной комиссии администрации <адрес> от дата N истец не был признан нуждающимся в жилом помещении в связи с тем, что собственником квартиры, в которой истец проживает - <адрес>, в <адрес>, является его сын - П, в указанном жилом помещении проживают истец и его супруга П Общая площадь квартиры составляет 52,3 кв.м., следовательно, на одного человека приходится по 25,7 кв.м., что превышает учетную норму, установленную в <адрес>.

С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, полагает, что жилищной комиссией были неверно истолкованы нормы права - ст.ст. 31, 51 Жилищного кодекса РФ.

Так, истец проживает в указанной квартире вместе со своей супругой, квартира принадлежит сыну, который проживает в <адрес>, следовательно, Павлов С.Е. не является членом семьи своего сына - П, который в настоящее время намерен распорядится квартирой, в которой проживают истец и его супруга.

В силу этого на Павлова С.Е. не может распространяться положение об учетной норме жилого помещения 9,5 кв.м., утвержденной постановлением Администрации <адрес> N от дата «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы жилой площади жилого помещения в <адрес>».

Истец полагает, что в рамках правительственной программы социальной поддержки инвалидов войны и на основании Федерального закона «О ветеранах» ему должно быть предоставлено жилое помещение. Считает свои права нарушенными и просит их восстановить.

Просит признать решение жилищной комиссии администрации <адрес> N от дата об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий незаконным; возложить на администрацию <адрес> обязанность по постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включению его в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после дата.

Истец Павлов С.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела без его участия, что суд находит возможным.

Представитель истца Романов А.В., действующий на основании доверенности, требования истца поддержал, уточнив их в части указания даты, с которой просит поставить истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий - со дня принятия решения суда - дата.

Также просит о восстановлении срока для обжалования решения жилищной комиссии администрации <адрес> от дата N, поскольку истец находится в преклонном возрасте, инвалид войны первой группы.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности Безменова Е.В. в судебном заседании требования истца не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

В обоснование возражений ссылаясь на то, что доводы истца о том, что сын истца П намерен распорядиться квартирой, в которой проживает Павлов С.Е. и его супруга - П, не являлись предметом рассмотрения жилищной комиссией администрации <адрес> при принятии оспариваемого решения.

Третье лицо - П о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявлял, сведений об уважительности причин неявки не представил, что не препятствует проведению судебного разбирательства в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

П.1 Указа Президента РФ от дата N «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и УВО войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от дата. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту - Федеральный закон «О ветеранах»).

Согласно п.п.3 п.1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» УВО войны из числа лиц, указанных в п.п. «а»-«ж» и «и» п.п. 1 п.1 ст. 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем УВО войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. УВО войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены ст.51 Жилищного кодекса РФ, в силу п.1 ч.1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с постановлением Администрации <адрес> от дата N учетная норма общей площади жилого помещения в <адрес> составляет 9,5 кв.м.

Как усматривается из материалов дела Павлов С.Е. является инвалидом Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», что подтверждается свидетельством серии Р N (л.д. 11,12).

Из материалов дела следует, что Павлов С.Е. с дата зарегистрирован и проживает в квартире общей площадью 51,4 кв.м., расположенной по <адрес>, в <адрес>.

По указанному адресу состоит на регистрационном учете с дата и проживает П - супруга истца (л.д. 33, 39).

Занимаемое истцом и его супругой жилое помещение по вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности их сыну П, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права <адрес> (л.д. 9).

дата Павлов С.Е. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием жилья.

дата в адрес истца было направлено извещение, согласно которому решением жилищной комиссии администрации <адрес> от дата N Павлову С.Е. было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что истец и его супруга проживают в квартире своего сына и на них приходится свыше учетной нормы общей площади - более 9,5 кв.м. - по 25,7 кв.м. на каждого.

При оценке данного довода суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника, относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пп. «а» п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещениии не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Судом установлено, что сын Павлова С.Е. - П, являющийся собственником жилого помещения, занимаемого истцом и его супругой, зарегистрирован и проживает с дата по <адрес>, в <адрес> (л.д. 14).

Павлов С.Е. и его супруга П проживают одни в <адрес>, в <адрес>.

Таким образом, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что Павлов С.Е. и его супруга, проживая в квартире их сына по <адрес>, в <адрес>, не являются членом семьи собственника занимаемого ими жилого помещения.

Из выписки от дата из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, представленной по запросу суда, следует, что <адрес>, в <адрес>, на день разрешения спора принадлежит на праве собственности третьему лицу П, а согласно уведомлению из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, справкам об отсутствии недвижимого имущества, о неучастии в приватизации жилья сведения о правах Павлова С.Е., П на объекты недвижимости отсутствуют.

Таким образом, поскольку Павлов С.Е. не имеет жилого помещения на праве собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи собственника жилого помещения, то, исходя из положений ст.51 Жилищного кодекса РФ он относится к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а отказ в постановке на учет УВО войны 1941-1945 годов, нуждающегося в улучшении жилищных условий, является незаконным.

В связи с этим является несостоятельным вывод жилищной комиссии администрации <адрес> о том, что у Павлова С.Е. отсутствует нуждаемость в жилом помещении.

Ч. 1 ст. 256 ГПК РФ установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от дата N «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местногосамоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих» (п. 24) разъяснил, что исходя из положений ч.1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Обжалуемое Павловым С.Е. решение жилищной комиссии администрации <адрес> датировано дата, согласно извещению уведомление о его принятии и сути разрешенного вопроса заявителя направлено в адрес Павлова С.Е. дата.

Ответчиком администрацией <адрес> не представлено суду доказательств получения Павловым С.Е. извещения о принятии оспариваемого решения жилищной комиссии администрации <адрес>.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Павлов С.Е. является инвалидом Великой Отечественной войны первой группы, суд находит обоснованным удовлетворение требования представителя Павлова С.Е. - Романова А.В. о восстановлении заявителю срока, установленного для обжалования решения органа местного самоуправления.

При названных обстоятельствах, разрешая спор в пределах заявленных требований, что предусмотрено ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд пришел к выводу о восстановлении Павлову С.Е. срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения жилищной комиссии администрации <адрес> края от дата N, признании решения жилищной комиссии администрации <адрес> от дата N об отказе в признании Павлова С.Е. нуждающимся в улучшении жилищных условий незаконным, возложении на администрацию <адрес> обязанности поставить Павлова С.Е. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список УВО, инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после дата - с дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Павлову С.Е. срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения жилищной комиссии администрации <адрес> края от дата N.

Признать решение жилищной комиссии администрации <адрес> от дата N об отказе в признании Павлова С.Е. нуждающимся в улучшении жилищных условий незаконным.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность поставить Павлова С.Е. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включить в список УВО, инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после дата, с дата.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.И. Иванникова

.а