Дело № 2-1276/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 апреля 2011 года Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в составе: председательствующего: Т.Ю. Балаба, при секретаре: И.Е. Родионове, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фанта Е.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, УСТАНОВИЛ: Фанта Е.В. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований истец Фанта Е.В. указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление ПФР в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого стажа педагогической работы. Ответчик не засчитал истцу в педагогический стаж время работы в должности библиотекаря в Бийском техникуме механической обработки древесины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документально не было подтверждено наличие структурного подразделения - библиотеки, согласно Перечню от 17.12.1959 года № 1397. Не были засчитаны в педагогический стаж истца и периоды нахождения Фанта Е.В. на курсах повышения квалификации, командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В спорный период времени период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фанта Е.В. осуществляла работу в должности библиотекаря в библиотеке Бийского техникума механической обработки древесины, которая являлась структурным подразделением техникума. В указанный период истцом осуществлялось преподавание в Бийском В период нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ из заработной платы Фанта Е.В. в указанные периоды. Истец Фанта Е.В. просила возложить на ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность по включению в педагогический стаж истца следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря в Бийском техникуме механической обработке древесины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения Фанта Е.В. на курсах повышения квалификации, в командировках в должности заместителя директора по учебно-производственной работе. Истец Фанта Е.В., представитель третьего лица ФГОУ СПО «Бийский государственный колледж» (ранее - Бийский техникум механической обработки древесины) Майдурова И.С. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Дуракова А.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме, в обоснование своих возражений указала на то, что истцом не представлено доказательств наличия у работодателя структурного подразделения - библиотеки, в связи с чем в специальный стаж не подлежит включению период работы истца библиотекарем, кроме того, законодательство, действовавшее на момент нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках не предусматривает включение в специальный педагогический стаж указанных спорных периодов. Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, суд приходит к следующим выводам: В соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что истец Фанта Е.В. обратилась к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Фанта Е.В. было отказано в назначении льготной пенсии по причине отсутствия необходимого педагогического стажа. При этом ей был установлен специальный педагогический стаж в количестве <данные изъяты>. Истцу Фанта Е.В. не были включены в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря в Бийском техникуме механической обработке древесины - т.к. не было документально подтверждено наличие структурного подразделения (библиотеки) согласно перечню № 1397 от 17.12.1959 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения Фанта Е.В. на курсах повышения квалификации, в командировках в должности заместителя директора по учебно-производственной работе на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах. Судом установлено, что истец Фанта Е.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря в Бийском техникуме механической обработке древесины, в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации, в командировках, работая в должности заместителя директора по учебно-производственной работе в Бийском техникуме МОД. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к постановлению Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, в нем перечислены должности библиотекарей в библиотеках. Указанное выше постановление Совета Министров СССР в период работы истца Библиотекарем до ДД.ММ.ГГГГ действовало и применялось для льготного назначения пенсии. Ранее приобретенное Фанта Е.В. право в сфере пенсионного обеспечения подлежит учету по правилам п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Иное толкование закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действовавшим законодательством, что недопустимо в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, определяющей, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данная правовая позиция изложена в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, в котором указано, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. На указанный период времени истец имела специальный педагогический стаж с включением в него времени работы учителем, заместителем директора по воспитательной работе, воспитателя до ДД.ММ.ГГГГ и этот стаж не мог быть уменьшен с изданием нового Закона. Время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Таким образом, указанное время в соответствующей пропорции подлежит зачету не на момент отмены указанного постановления Совета Министров СССР, а на момент возникновения права на пенсию, то есть с учетом всей педагогической деятельности работника. У истца стаж педагогической работы без учета времени работы библиотекарем составлял на момент обращения за назначением пенсии составлял <данные изъяты>, то есть более необходимых 2/3. Также в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Учитывая, что спорные периоды относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционных прав истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Наличие в период работы истца Фанта Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бийском техникуме механической обработке древесины библиотеки, как структурного подразделения, подтверждено материалами дела - приказами о создании библиотечного совета № от ДД.ММ.ГГГГ, о создании комиссии по проверке противопожарного состояния № от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении ответственных за соблюдение правил противопожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, о введении в штатное расписание окладов работников библиотеки № от ДД.ММ.ГГГГ и иными приказами, штатным расписанием техникума МОД на 1995-1996 г.г., где библиотека указывается структурным подразделением, пояснениями свидетелей Л.. и Г., работавшими заведующей библиотекой и библиотекарем в спорный период работы истца. При таких обстоятельствах спорный период работы истца Фанта Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря в Бийском техникуме механической обработке древесины подлежит включению в специальный стаж истца. В части доводов стороны истца о включении в специальный стаж периодов нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации суд исходит из следующего: Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР (ст. 187 ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Как следует из материалов дела на время нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истцом Фанта Е.В. сохранялись место работы и средняя заработная плата. Согласно ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В разъяснении Минтруда от 22 мая 1996 года № 5 разъяснено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в течение не менее 80% рабочего времени. Приведенные нормы определяют общие правила исчисления специального стажа. Как следует из смысла п.п. 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в полный рабочий день включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В соответствии со ст. 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Статьей 167 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Согласно данным нормам в командировке работник выполняет производственное задание работодателя, т.е. осуществляет свою трудовую деятельность. При этом на него распространяется режим работы той организации, куда он направлен. Поскольку работник, направленный в командировку, может работать только по своей специальности, то его работу в командировке следует расценивать как выполнение своей основной работы в течение полного рабочего дня. Следовательно, оспариваемые истцом периоды нахождения командировках и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а исковые требования истца в указанной части подлежат удовлетворению. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом Каракчеевым Г.Н. в ходе рассмотрения дела были понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб., которые подлежат взысканию с ответчика. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Фанта Е.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж удовлетворить. Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе обязанность по включению в специальный стаж работы Фанта Е.В. следующих периодов работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря в Бийском техникуме механической обработки древесины; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках в должности заместителя директора по учебно-производственной работе в Бийском техникуме механической обработки древесины. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в пользу Фанта Е.В. государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей. На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня составления судом мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска. Председательствующий Т.Ю. Балаба . .а
техникуме механической обработки древесины, Фанта Е.В. была установлена с ДД.ММ.ГГГГ тарифная ставка <данные изъяты> рублей за 72 часа в месяц, как
преподавателю, принятому в штат. Приказом № Бийского техникума механической
обработки древесины от ДД.ММ.ГГГГ истцу была утверждена педагогическая нагрузка
328 часов по предметам: древесиноведение и практика по древесиноведению.