О признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Судебные акты /
СФО /
Алтайский край /
Восточный районный суд г. Бийска /
О признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.

О признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Дело № 2-2028/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2011 года Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: И.Е. Родионове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Метельниковой Н.С. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Метельникова Н.С. обратилась в суд с указанным иском.

В обоснование исковых требований истец Метельникова Н.С. указала на то, что имеет педагогический стаж работы более 25 лет. При обращении в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе истцу в назначении пенсии на льготных условиях было отказано.

Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании пункта 21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве преподавателя английского языка в школе-лицее <данные изъяты>, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками № 463;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя английского языка в средней школе № г. <данные изъяты>, так как документально не подтвержден тип учреждения, согласно требованиям Списков от 22.09.1999 года № 1067 и от 29.10.2002 года № 781.

С данным отказом истец Метельникова Н.С. не согласилась, обратившись с настоящим иском.

Истец Метельникова Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в средней школе им. <данные изъяты> в качестве учителя иностранного языка.

ДД.ММ.ГГГГ у Метельниковой Н.С. родилась дочь И.

Право на зачёт в специальный трудовой стаж, дающий право для назначении пенсии на льготных условиях возникло у Метельниковой Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истец считает, что действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1, с принятием которого период времени после 06.10.1992 года перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, в данном случае применяться не должно, поскольку, в соответствии со ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно трудовой книжке Метельникова Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ была назначена учителем иностранного языка в среднюю школу им. В.И. Ленина; с ДД.ММ.ГГГГ переведена преподавателем английского языка в школу-лицей; с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем английского языка в Большенарымский сельский лицей Катон-Карагайского района в связи с упразднением Большенарымского и реорганизацией Катен- Карагайского районов; с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГГГ Метельникова Н.С. была принята учителем английского языка в СШ № по контракту; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор пролонгирован на неопределенный срок; ДД.ММ.ГГГГ истцу была присвоена высшая квалификационная категория; ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена по собственному желанию.

По своему наименованию учебные заведение, в котором работала истец Метельникова Н.С., подпадает под действие Списков от 1991 года и от 2002 года, а в спорные периоды занимала должность учителя истории, которая предусмотрена Списками.

Истец Метельникова Н.С. просила признать за ней право на назначение пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов работы Метельниковой Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность по назначению Метельниковой Н.С. трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Метельникова Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

Согласно представленному суду отзыву, представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Бурнашов И.Б. просил отказать Метельниковой Н.С. в удовлетворении исковых требований, в обоснование своих возражений ссылаясь на то, что истец, определяя свое право на досрочное назначение пенсии, ссылается на то, что ушла в отпуск по уходу за ребенком до изменения законодательства, регулирующего данные правоотношения. Однако, порядок подсчета специального стажа в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года регламентирует разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 « О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей..», утвержденное постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29 (далее - разъяснение от 22.05.1996 года № 5). В соответствии с пунктом 21 разъяснения от 22.05.1996 года № 5 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях.

Аналогичная правовая позиция была выражена в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в подсчет специального трудового стажа при установлении пенсии по пунктам ст. ст. 27, 28 Закона от 17.12.2001 года не включается после 06.10.1992 года.

В период работы истца 1995-1997 г.г. правоотношения по назначению досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, регулировал Список профессий и должностей работников народного образования, осуществляющих педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463. Данным Списком наименование учреждения «школа-лицей» не предусмотрено.

Относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя иностранного языка в школе № г. <данные изъяты>, истцом не было уточнено, является ли данное учреждение общеобразовательным.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истец Метельникова Н.С. обратилась к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Метельниковой Н.С. было отказано в назначении льготной пенсии по причине отсутствия необходимого педагогического стажа. При этом ей был установлен специальный педагогический стаж в количестве 17 лет 6 месяцев 2 дня.

Истцу Метельниковой Н.С. не были включены в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периоды ее работы:

В судебном заседании из пояснений истца, материалов дела установлено то, что истец Метельникова Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в средней школе им. В.И. Ленина Большенарымского райОНО Восточно-Казахстанской области учителем иностранного языка.

ДД.ММ.ГГГГ у Метельниковой Н.С. родилась дочь И..

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Метельникова Н.С. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В обоснование требований о включении указанного периода времени в специальный стаж истец Метельникова Н.С. ссылается на то, что право на зачет в специальный трудовой стаж, дающий право для назначении пенсии на льготных условиях, возникло у нее с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1, с принятием которого период времени после 06.10.1992 года перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, в данном случае применяться не должно, т.к. в соответствии со ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Вместе с тем, в спорный период времени с 06.10.1992 года по 31.08.1994 года действовали нормы Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период ухода за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Аналогичная правовая позиция была изложена в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Соответственно, требования истца о включении указанного периода в специальный стаж удовлетворению не подлежат.

Как установлено в судебном заседании из материалов дела, истец Метельникова Н.С. ДД.ММ.ГГГГ была назначена учителем иностранного языка в среднюю школу <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переведена преподавателем английского языка в школу-лицей, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем английского языка в <данные изъяты> в связи с упразднением <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ уволилась по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГГГ истец Метельникова Н.С. была принята учителем английского языка в СШ №, с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ней был пролонгирован на неопределенный срок, ДД.ММ.ГГГГ истцу была присвоена высшая квалификационная категория, ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена по собственному желанию.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № Метельникова (Петрусенко) Н.С. была назначена учительницей иностранного языка в среднюю школу <данные изъяты>.

На основании приказа № 278 от 14 сентября 1991 года Госкомтруда СССР от 20 марта 1991 года, приказа Гособразования СССР, рекомендаций по проведению внеочередной аттестации работников народного образования на заседании аттестационной комиссии района и школ истцу была присвоена квалификация специалиста первой категории в период ее работы учителем средней школы имени Ленина.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ в связи с открытием филиала школы-лицея № истец Метельникова была переведена из средней школы имени Ленина преподавателем английского языка.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, указом Президента Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном устройстве Республики Казахстан», «Об изменениях в административном устройстве Восточно-Казахстанской области», был упразднен Большенарымский район с передачей соответствующей территории Катон-Карагайскому району, административный центр был перенесен из с. Катон-Карагай в с. Большенарымское.

В связи с объединением районов и переносом районного центра в с. Большенарымское с мая 1997 года Катон-Карагайский районный отдел образования был ликвидирован, а его функции переданы Катон-Карагайскому отделу образования, находящемуся в с. Большенарымское.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 работала учителем английского языка в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГ № решением Акима <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Средняя общеобразовательная школа № была реорганизована в соответствии с законодательством в государственное учреждение.

На основании государственной лицензии серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение «Средняя школа №» <адрес> имеет право на ведение общеобразовательной деятельности в сфере среднего общего образования без ограничения срока, а также право на проведение занятий предшкольной подготовки.

Согласно государственной лицензии серии АБ № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Средняя школа №» <адрес> имеет право заниматься общеобразовательной деятельностью без ограничения срока.

Таким образом, из перечисленных доказательств усматривается, что в спорные периоды работы истца (1995-1997 г.г., 1999-2005 г.г.) школа-лицей и средняя школа № осуществляли образовательную деятельность в отношении детей.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и профессий и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Пункт 1 раздела «Наименование должностей» содержит такие должности, как «учитель», «преподаватель», а п. 1.1-1.3 раздела «Наименование учреждений» - такие учреждения, как «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований», «лицей».

Аналогичные наименования содержатся в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года, а также в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, система льготных условий для приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлена, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Согласно пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случаи несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьёй 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности его, а так же тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Законом РФ «Об образовании» (ст. 12 ч. 1, 4) дано понятие образовательного учреждения, таковым является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся, в частности, учреждения следующих типов: общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования).

Постановлением Правительства РФ № 196 от 19 марта 2001 года утверждено Типовое положение об общеобразовательном учреждении. При этом пунктом 1 названного Положения предусмотрено, что Типовое положение регулирует деятельность ряда общеобразовательных учреждений, в том числе таких, как начальная общеобразовательная школа (реализует общеобразовательную программу начального общего образования); основная общеобразовательная школа (реализует общеобразовательные программы начального общего и основного общего образования); средняя общеобразовательная школа (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования); средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по одному или нескольким предметам) и др.

Согласно пунктам 6 и 7 Типового положения основными целями общеобразовательного учреждения являются формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни. Общеобразовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Названным Типовым положением предусмотрены права и обязанности работников учреждения, объем учебной нагрузки и пр.

Общеобразовательное учреждение для детей преследует в своей деятельности основную функцию - по образованию и воспитанию детей.

Системный анализ положений, содержащихся в названных выше нормативных правовых актах, а также обстоятельств по делу, дает основание суду сделать вывод о том, что выполняемые истцом функции преподавателя английского языка в школе-лицее <данные изъяты>, учителя английского языка в средней школе № <данные изъяты> тождественны функциям учителя (преподавателя) общеобразовательного учреждения (школы).

Данный вывод суда согласуется с тем обстоятельством, что ответчиком были зачтены истцу в специальный педагогический стаж как предшествующие спорным периодам, так и последующим, периоды работы истца в качестве учителя английского языка в <данные изъяты> и в средней школе № <данные изъяты>, т.е. в тех же учреждениях, но имевших иное наименование.

Также, по мнению суда, следует учесть то обстоятельство, что отсутствует вина истца в том, что наименование учреждений в спорные периоды не соответствовало законодательству.

Таким образом, поскольку цели и задачи школы-лицея <данные изъяты>, средней школы № г<данные изъяты> соответствовали целям и задачам общеобразовательного учреждения для детей, работа в должности учителя (преподавателя) в школах (лицеях) подлежала включению в специальный стаж согласно Спискам профессий и должностей, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет, истец в течение спорных периодов работы работала должностях, работа в которых подлежала включению в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, оценивая все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит необоснованным отказ Пенсионного фонда по включению в специальный педагогический стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем английского языка в школе-лицее <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем английского языка в средней школе № <данные изъяты>.

Данные периоды составили по продолжительности 7 лет 7 месяцев 8 дней.

С учетом того, что признанный ответчиком специальный стаж истца составляет 17 лет 6 месяцев 2 дня, то на дату обращения Метельниковой Н.С. в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж истца составил более 25 лет (25 лет 1 месяц 10 дней). Данный размер специального стажа давал истцу Метельниковой Н.С. право на льготное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного исковые требования Метельниковой Н.С. подлежат удовлетворению в части.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в возврат в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Метельниковой Н.С. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Признать право Метельниковой Н.С. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе обязанность по включению в специальный стаж работы Метельниковой Н.С. периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподавателем английского языка в школе-лицее <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем английского языка в средней школе № г<данные изъяты>

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. <данные изъяты> районе обязанность по назначению Метельниковой Н.С. досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Метельниковой Н.С. отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в пользу Метельниковой Н.С. государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня составления судом мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска.

Председательствующий Т.Ю. Балаба

Решение вступило в законную силу.а