Дело № 2-996/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 мая 2011 года Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в составе: председательствующего: Т.Ю. Балаба, при секретаре: И.Е. Родионове, с участием прокурора: М.Б. Мельниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пузанова И.С. к Отделу внутренних дел по Бийскому району Алтайского края о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, УСТАНОВИЛ: Пузанов И.С. обратился в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований истец Пузанов И.С. указал на то, что служил в Органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера ППСМ. Приказом Отдела внутренних дел по Бийскому району Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ истец Пузанов И.С. был уволен по п. «е» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (сокращение штата). Истец Пузанов И.С. считает увольнение незаконным, поскольку при увольнении были нарушены нормы законодательства о службе в ОВД: приказ об изменении штатного расписания не издавался, новое штатное расписание утверждено не было, уведомление о предстоящем увольнении истцу не вручалось, вакантные должности не предлагались, от перемещения по службе истец не отказывался. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Пузанов И.С. находился на больничном, трудовая книжка, военный билет, выписка из приказа об увольнении были вручены истцу ДД.ММ.ГГГГ. При увольнении сотрудникам в последний рабочий день работодатель, кроме вручения всех соответствующих при увольнении документов, обязан выплатить денежное довольствие в соответствии с ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых Федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников Федеральных органов налоговой полиции и Таможенных органов РФ на иные условия службы», денежная компенсация за все неиспользованные отпуска соответствии с абз. 3 статьи 45 и абз. 6 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, денежная компенсация вместо предметов форменной одежды, единовременное пособие при увольнении в соответствии со ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. Истцу при увольнении было выплачено выходное пособие в размере 5 окладов денежного содержания в сумме <данные изъяты>., денежное довольствие в размере <данные изъяты>., не было доплачено денежное довольствие в размере <данные изъяты> Причиненный истцу моральный вред заключается в нравственных переживаниях в связи с потерей работы, т.к. Пузанов И.С. длительное время отработал в органах внутренних дел, добросовестно выполнял свои обязанности, в настоящее время не работает, имеет на иждивении двух малолетних детей, супруга истца также не работает. Истец Пузанов И.С. просил признать незаконным его увольнение в связи с нарушением порядка увольнения, установленного законодательством; признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении; восстановить его на службе в органах внутренних дел путем назначения на занимаемую ранее должность либо на равнозначную ей должность; взыскать с ответчика недоплаченное денежное довольствие в размере <данные изъяты>., недоплаченное выходное пособие в размере <данные изъяты>., невыплаченную при увольнении компенсацию за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. В судебном заседании представитель истца Пузанова И.С. Башарина Н.Л. исковые требования истца поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Истец Пузанов И.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным. Представитель ответчика ОВД по Бийскому району Алтайского края Щетилова А.Ю. в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, в обоснование своих возражений указала на то, что процедура увольнения Пузанова И.С. соответствовала закону, нарушений работодателем допущено не было, в том числе при выплате сумм при увольнении. Представитель третьего лица ГУВД по Алтайскому краю Левченко В.М. в судебном заседании дала аналогичные пояснения, возражая против удовлетворения исковых требований Пузанова И.С. Изучив материалы дела, выслушав стороны, их представителей, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам: Правоотношения сторон регулируются специальным законодательством - Законом РФ «О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года № 4201-1 (далее по тексту - Положение о службе в ОВД), Инструкцией о порядке применения Положения о службе в ОВД, утвержденной приказом МВД РФ от 14.12.1999 года № 1038 (далее по тексту - Инструкция), а в части, не урегулированной специальным законодательством, - соответствующими нормами ТК РФ. В соответствии с п. «е» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» сотрудники милиции могут быть уволены со службы по сокращению штатов. Порядок и условия прекращения службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным Законом РФ «О милиции», в том числе по сокращению штатов, установлен гл. VII (статьи 57 - 64) Положения о службе в ОВД. В соответствии с п. «е» ст. 58 Положения о службе в ОВД, увольнение сотрудников органов внутренних дел по сокращению штатов при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел допускается в случае невозможности использования сотрудника на службе. П. 17.5 Инструкции установлено то, что увольнение по сокращению штатов (по п. «е» ст. 58 Положения о службе в ОВД) производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность. В соответствии со ст. 60 Положения о службе в ОВД, сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения, за исключением сотрудников органов внутренних дел, увольняемых за нарушение условий контракта, а также в соответствии с пунктами "к","л","м" ст. 58 Положения. Согласно соответствующим нормам ТК РФ (ст. 81), постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы. При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ). Как установлено в судебном заседании, истец Пузанов И.С. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ истец занимал должность милиционера отдельного взвода патрульно-постовой службы милиции ОВД по Бийскому району Алтайского края. Приказом начальника ГУВД по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Перечень изменений в штатах ГУВД по Алтайскому краю, в частности, в ОВД по Бийскому району Алтайского края была сокращена 1 единица должности милиционера отдельного взвода патрульно-постовой службы милиции. В соответствии с упомянутым приказом ГУВД по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № приказом ОВД по Бийскому району Алтайского краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец Пузанов И.С. был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение ОВД по Бийскому району с ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего решения вопроса его трудоустройства. В соответствии с п. 17.12 Инструкции, о предстоящем увольнении со службы сотрудник ставиться в известность уведомлением, вручаемым под расписку. В случае отказа сотрудника от получения уведомления составляется в установленном порядке соответствующий акт, а уведомление об увольнении из органов внутренних дел направляется заказным письмом. ДД.ММ.ГГГГ около 14 час. 30 мин. командиром отдельного взвода патрульно-постовой службы милиции К. телефонограммой было сообщено Пузанову И.С. о необходимости явиться в ОВД по Бийскому району для получения уведомления о предстоящем сокращении из органов внутренних дел. Истец Пузанов И.С. в ОВД для получения уведомления не явился, сообщив по телефону около 16 час. ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника группы по работе с личным составом В.. о том, что прибыть в ОВД не может в связи с болезнью и нахождением на больничном. Представитель работодателя В. повторно в кабинете ОВД по Бийскому району №, в присутствии начальника МОБ Л.., заместителя командира ОВ ППСМ П. и командира ОВ ППСМ К. сообщила по телефону истцу Пузанову И.С. о том, что он подпадает под сокращение и ему необходимо явиться в ОВД для получения уведомления. Истец Пузанов И.С. выразил несогласие с сокращением и от получения уведомления отказался, после чего В. был составлен акт об отказе Пузанова И.С. от получения уведомления, который был подписан вышеуказанными лицами, присутствовавшими при передаче сообщений. ДД.ММ.ГГГГ истцу Пузанову И.С. было направлено уведомление о предстоящем сокращении заказным письмом по месту фактического проживания: <адрес> Данный адрес фактического проживания был сообщен истцом Пузановым И.С. при внесении записей в послужной список, с которым Пузанов И.С. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, подтвердив правильность указанных сведений. ДД.ММ.ГГГГ данное заказное письмо было возвращено в ОВД по Бийскому району Алтайского края в связи с истечением срока хранения. ДД.ММ.ГГГГ сотрудники работодателя В. Л.. и Н.. были направлены по месту жительства истца Пузанова И.С. для повторного вручения истцу уведомления о предстоящем сокращении. По месту жительства истец Пузанов И.С. не находился, указанными лицами было получено сообщение истца о его нахождении у родственников по адресу: <адрес>. По указанному адресу истцу Пузанову И.С. сотрудниками работодателя В. Л.. и Н.. ДД.ММ.ГГГГ было устно сообщено содержании уведомления о предстоящем сокращении, от его получения и проставления подписи в уведомлении истец отказался, мотивируя отказ тем, что находится на больничном, о чем был составлен соответствующий акт, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, показаниями свидетелей В. Л. оснований не доверять которым у суда не имеется. Стороной истца данное обстоятельство не опровергнуто, доводы истца о том, что в момент сообщения ему о предстоящем увольнении он находился на больничном и получал назначенное ему лечение по месту жительства его родственников, не могут быть приняты во внимание, как не имеющие правового значения. Приказом начальника ОВД по Бийскому району Алтайского края № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец Пузанов И.С. был освобожден от занимаемой должности, поступив в распоряжение ОВД по Бийскому району с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изданием указанного приказа истец Пузанов И.С. был вызван в ОВД по Бийскому району Алтайского края, где представителем работодателя Щ.. в присутствии командира ОВ ППСМ К. истцу было сообщено о содержании приказа начальника ОВД по Бийскому району № л/с, вручена выписка из приказа. Истец Пузанов И.С. был также ознакомлен представителем работодателя со справкой ОВД по Бийскому району об отсутствии в ОВД вакансий младшего начальствующего состава, ему было предложено письменно сообщить о том, где бы он мог и хотел бы проходить дальнейшую службу, после чего истец Пузанов И.С. отказался от подписи в получении и ознакомлении с указанными документами, сообщения о дальнейшем прохождении службы, мотивируя свой отказ тем, что находится на больничном. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: рапортами Щ.., К.. от ДД.ММ.ГГГГ, актом об отказе, показаниями свидетеля К.. в судебном заседании. Кроме того, истец Пузанов И.С. путем передачи сообщения по телефону ДД.ММ.ГГГГ был вызван в ОВД по Бийскому району Алтайского края для присутствия на заседании комиссии по трудоустройству уволенных сотрудников ДД.ММ.ГГГГ, куда последний не явился, о причине неявки не сообщил. По результатам заседания комиссией было принято решение о сообщении истцу по месту его жительства содержания справки УВД по г. Бийску об отсутствии вакансий младшего начальствующего состава. ДД.ММ.ГГГГ истец Пузанов И.С. в каб. № ОВД по Бийскому району в присутствии начальника МОБ Л. и заместителя командира ОВ ППСМ П.. устно был ознакомлен со справкой от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии вакантных должностей младшего начальствующего состава в УВД по г. Бийску, отказавшись подтвердить факт ознакомления своей подписью и составить рапорт о дальнейшем прохождении службы, мотивировав свой отказ тем, что находится на больничном и у себя дома никого из сотрудников видеть не желает. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями представителя ответчика ОВД по Бийскому району Щ. показаниями свидетелей П.., Л. в судебном заседании, оснований не доверять которым у суда не имеется, соответствующим актом. ДД.ММ.ГГГГ истец Пузанов И.С. был ознакомлен со справкой ОВО при УВД по г. Бийску от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии вакансий младшего начальствующего состава, на которой проставил подпись и дату ознакомления. Исходя из анализа указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Пузанов И.С. неоднократно был ознакомлен с уведомлением о предстоящем сокращении из ОВД, ему сообщалась информация об отсутствии вакансий младшего начальствующего состава, ему было предложено сообщить о дальнейшем прохождении службы, от чего он отказался. Приказом начальника ОВД по Бийскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец Пузанов И.С. был уволен из ОВД по п. «е» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции». Согласно ст. 60 Положения о службе в ОВД сотрудник ОВД ставится в известность о предстоящем увольнении не позднее, чем за два месяца до увольнения. Истец Пузанов И.С. был надлежащим образом уведомлен о предстоящем увольнении ДД.ММ.ГГГГ, увольнение было произведено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом срок. В соответствии со ст. 81 ТК РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности. Временная нетрудоспособность истца Пузанова И.С. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждена справками, удостоверяющими временную нетрудоспособность. С ДД.ММ.ГГГГ истец находился на больничном в связи с болезнью его сына П. о чем работодателю была представлена справка. Данное обстоятельство не препятствовало увольнению истца Пузанова И.С., поскольку истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нетрудоспособен не был. ДД.ММ.ГГГГ истцом были получены трудовая книжка, военный билет, выписка из приказа об увольнении, что подтверждается его подписью в расписке. В соответствии с п. 17 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу, службу в ОВД», лицам рядового и начальствующего состава ОВД, уволенным со службы по сокращению штатов выплачивается выходное пособие в размере 5 окладов при выслуге менее 10 календарных лет. Единовременное пособие увольняемым со службы в ОВД выплачивается за полные годы выслуги без округления в сторону увеличения. В календарном исчислении выслуга истца Пузанова И.С. составляет 8 лет 4 месяца. В соответствии с п. 2 приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о денежном довольствии сотрудников ОВД РФ» оклад денежного содержания включает в себя оклад по должности и оклад по званию. Оклад по должности истца Пузанова И.С. составлял <данные изъяты>., оклад по званию - <данные изъяты> Соответственно, оклад денежного содержания составлял <данные изъяты>., а сумма выходного пособия, полученного истцом, составила <данные изъяты>. В соответствии со ст. 153 Положения о службе в ОВД денежное довольствие выплачивается сотрудникам, находящимся ко дню увольнения на больничном - по день возвращения к месту службы включительно, т.е. истцу - по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Пузанову И.С. за 10 дней января 2011 года было выдано денежное содержание в размере <данные изъяты>., состоящее из: оклада по должности - <данные изъяты>.; денежного поощрения - <данные изъяты>.; оклада по званию - <данные изъяты>.; процентной надбавки за выслугу лет - <данные изъяты>.; районного коэффициента - <данные изъяты> процентной надбавки за сложность и напряженность - <данные изъяты>., с вычетом налога в сумме <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Пузанову И.С. было выплачено денежное довольствие за 1 день января 2011 года в сумме <данные изъяты>. В 2009, 2010 г.г. истец Пузанов И.С. полностью использовал предоставленный ему отпуск. В соответствии с положениями приказа МВД РФ № 960 от 14.12.2009 года «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников ОВД РФ» денежная компенсация за отпуск в 2011 году выплате истцу не подлежит, поскольку компенсация выплачивается за каждый полный месяц службы, а истец отработал в январе 2011 года 11 дней (неполной месяц). Согласно ведомости № от ДД.ММ.ГГГГ на выдачу денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования истцу была перечислена на счет сумма в размере <данные изъяты> платежным поручением №, что подтверждается материалами дела. В указанной части право истца не нарушено ответчиком. Поскольку процедура увольнения истца ответчиком была соблюдена, истец не имел преимущественного права на оставление на работе и был предупрежден о предстоящем увольнении не менее чем за два месяца, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в части признания незаконным увольнения, признания незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении, восстановлении истца на службе в ОВД, взыскании денежного довольствия, выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск, в связи с чем они подлежат отклонению. Требования о взыскании компенсации морального вреда производны от требований о восстановлении на службе, соответственно, также подлежат отклонению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Пузанова И.С. к Отделу внутренних дел по Бийскому району Алтайского края о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, отказать в полном объеме. На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня составления судом мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска. Председательствующий Т.Ю. Балаба . . Решение в законную силу не вступило. .а