Решение о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести расчет по оплате услуг

Судебные акты /
СФО /
Алтайский край /
Восточный районный суд г. Бийска /
Решение о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести расчет по оплате услуг

Решение о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести расчет по оплате услуг

Дело № 2-511/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2011 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего С.А. Сухаревой,

при секретаре Г.А. Исраиловой,

с участием прокурора Ю.А. Боргардт,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Бийска в интересах Быкова М.А. к ОАО «Бийскэнерго», Управлению по социальной защите населения по г. Бийску о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести расчет по оплате услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Бийска обратился в суд с указанным иском к ОАО «Бийскэнерго», Управлению социальной защиты по городу Бийску в интересах Быкова М.А.

В обоснование исковых требований истец указал, что в прокуратуру г. Бийска обратился истец с заявлением о неправильном предоставлении льгот на оплату коммунальных услуг.

При проведении проверки установлено, что истец имеет звание «Ветеран труда» и обеспечивается мерами социальной поддержки в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона Алтайского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов», в силу которого Ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг).

Таким образом, льгота по оплате коммунальной услуги в виде тепловой энергии должна предоставляться Ветеранам труда в пределах нормативов потребления данной услуги.

Размер платы за потребленную тепловую энергию, исходя из нормативов потребления данного вида услуг, рассчитывается по пункту 1 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, а именно: P=S* N *Т, где S - общая площадь отапливаемого помещения; N - норматив потребления тепловой энергии на отопление; Т - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ.

С 1 апреля 2008 года согласно п. 3 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае, утвержденных постановлением администрации Алтайского края от 1 апреля 2008 года №126, компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения.

Статьей 4 Закона Алтайского края от 27.12.2007 № 156-ЗС установлено, что размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края.

Пунктом 8 указанной статьи предусматривается, что денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяются организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (организации-поставщики услуг).

Правилами определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае, утвержденными постановлением Администрации Алтайского края от 1 апреля 2008 года №126, нормы, предусмотренные статьей 4 Закона Алтайского края от 27.12.2007 № 156-ЗС, продублированы.

Пунктом 37 названных правил установлено, что ответственность за правильность расчетов денежных эквивалентов, учитываемых при расчете компенсации, несут организации-поставщики услуг, каковой в данном случае является ОАО « Бийскэнерго».

Как следует из представленных документов, в жилом помещении Быков М.А. проживает один, общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., а расчет льготы произведен исходя из <данные изъяты> кв.м. на одного проживающего, т.е. исходя из социальной площади жилья, а не из его общей площади.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона Алтайского края от 27.12.2007 № 156-ЗС суммы компенсации, не полученные гражданином своевременно по вине уполномоченного органа или организации-поставщика услуг, выплачиваются за истекший период без ограничения срока.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд в интересах граждан в случае нарушения их социальных прав, включая права на социальную защиту и социальное обеспечение. Поскольку в данном случае нарушены права истца на льготы, предусмотренные законодательством о социальной защите, прокурор обращается в суд с требованием восстановить нарушенное право на получение льгот в полном объеме.

В этой связи истец в исковом заявлении просил суд признать незаконными действия ответчиков по расчету и назначению истцу 50% льготы за отопление, исходя из социальной нормы площади жилья; обязать ОАО «Бийскэнерго» и Управление социальной защиты населения по городу Бийску рассчитать истцу денежный эквивалент в виде 50% льготы за отопление, исходя из всей площади жилого помещения, приходящейся на истца, за весь период предоставления льготы.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Боргардт Ю.А. поддержала заявленный иск.

Истец Быков М.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежаще. В материалах дела имеется заявление Быкова М.А. о рассмотрении дела в его отсутствии, что суд находит возможным.

Представитель ответчика ОАО «Бийскэнерго» Локтева А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований в полном объеме. Из исковых требований не понятно, с какого времени производить расчет, поскольку до марта 2008 года действовал иной порядок предоставления льготы. Кроме того, в квартире истца был зарегистрирован еще один человек, в связи с чем не понятно, каким образом рассчитывать норму на истца.

Ответчик Управление социальной защиты населения по городу Бийск надлежаще извещено о месте и времени судебного разбирательства. Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление ответчика о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, что суд находит возможным.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Желоватых Л.Г., действующая на основании доверенности, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, заявленных к Управлению социальной защиты населения по городу Бийску, исключить Управление из числа ответчиков по настоящему делу.

В обоснование своих возражений представитель ответчика указала, что действиями Управления не были нарушены права истца на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг.

В соответствии с частями 7 и 8 статьи 4 Закона Алтайского края от 27.12.2007 №156 - ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае», пунктами 15, 16 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае, утвержденных постановлением Администрации края от 01.04.2008 № 126, органы социальной защиты производят выплату льготополучателям указанной выше компенсации в размере, рассчитываемом организациями, осуществляющими начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (организации-поставщики услуг).

Ответственность за правильность расчетов денежных эквивалентов, учитываемых при расчете компенсации, возложена на организации - поставщики услуг (пункт 37 Правил).

Таким образом, действия органов социальной защиты по выплате гражданам рассматриваемой компенсации производны от сведений, предоставляемых организациями - поставщиками услуг, и не могут быть признаны незаконными.

При перерасчете организацией - поставщиком услуг размера полагающейся истцу компенсации расходов на оплату тепловой энергии, соответствующие денежные суммы будут выплачены истцу Управлением социальной защиты населения по городу Бийску в бесспорном порядке.

Выслушав объяснения участвующего в деле прокурора, представителя ответчика ОАО «Бийскэнерго», исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства на основании имеющихся по делу доказательств судом установлено, что истец Быков М.А. обращался в прокуратуру г. Бийска с заявлением о неправильном предоставлении льгот на оплату коммунальных услуг.

В связи с обращением Быкова М.А. прокуратурой г. Бийска проведена проверки в результате которой установлено, что истец имеет звание «Ветеран труда» и обеспечивается мерами социальной поддержки в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона Алтайского края «О мерах социальной поддержки отдельныхкатегорий ветеранов», в силу которого Ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг).

Размер платы за потребленную тепловую энергию, исходя из нормативов потребления данного вида услуг, рассчитывается по пункту 1 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307: P=S* N *Т, где S - общая площадь отапливаемого помещения; N - норматив потребления тепловой энергии на отопление; Т - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ.

Пунктом 37 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 1 апреля 2008 года № 126, установлено, что ответственность за правильность расчетов денежных эквивалентов, учитываемых при расчете компенсации, несут организации-поставщики услуг.

Такой организацией в данном случае является ОАО «Бийскэнерго».

Как следует из представленных документов, в жилом помещении Быков М.А. проживает один, общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., а расчет льготы произведен исходя из 33 кв.м. на одного проживающего, т.е. исходя из социальной площади жилья, а не из его общей площади.

При таких обстоятельствах, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора г. Бийска, предъявленные к ОАО «Бийскэнерго», законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований прокурора, предъявленных к Управлению социальной защиты населения по городу Бийску, следует отказать в связи с их необоснованностью, так как в ходе судебного разбирательства судом не установлено, что действиями Управления социальной защиты населения по г. Бийску нарушены какие-либо права истца Быкова М.А.

В отзыве на исковое заявление Управление социальной защиты населения по городу Бийску указывает, что при перерасчете организацией - поставщиком услуг размера полагающейся истцу компенсации расходов на оплату тепловой энергии, соответствующие денежные суммы будут выплачены истцу Управлением социальной защиты населения по городу Бийску в бесспорном порядке.

В силу ст. 103 ГПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований прокурора г. Бийска с ответчика ОАО «Бийскэнерго» в доход бюджета городского округа муниципального образования г. Бийск подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора города Бийска удовлетворить частично.

Признать незаконным действие ОАО «Бийскэнерго» по расчету и назначению Быкову М.А. 50% льготы за отопление исходя из социальной нормы площади жилья.

Возложить на ОАО «Бийскэнерго» обязанность рассчитывать Быкову М.А. денежный эквивалент в виде 50% льготы за отопление исходя из всей площади жилого помещения, приходящейся на истца, за весь период предоставления льготы по установленному порядку расчета.

В удовлетворении исковых требований прокурору г. Бийска в интересах Быкова М.А. к Управлению социальной защиты населения по г. Бийску отказать.

Взыскать с ОАО «Бийскэнерго» государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования <адрес> госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд.

Судья : С.А. Сухарева