Дело № 2-874/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02 ноября 2011 года Бийский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего: Сухаревой С.А., при секретаре: Исраиловой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатова В.Г. к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Управлению социальной защиты населения по г.Бийску о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и возложении обязанности выдать удостоверение установленного образца, У С Т А Н О В И Л: Филатов В.Г. обратился в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований истец Филатов В.Г. ссылается на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в г. Рубцовске Алтайского края, который включен в утвержденный распоряжением Правительством РФ «Перечень населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» № 356-р от 15 марта 1995 года. В соответствии с действующим законодательством истец обратился в ГУ «Главалтайсоцзащита» с просьбой выдать удостоверение действующего образца, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Письмом МЧС России от 21.07.2011 № 32-3-1319 документы возвращены со ссылкой на то, что Перечнями населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными распоряжениями Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 № 162-р и от 15.03.1995 № 356-р, установлены сверхнормативные дозы облучения граждан (более 5 сЗв), проживавших во включенных в Перечни населенных пунктах только на даты ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 07 августа 1962г., и что выдача удостоверений гражданам с неустановленной дозой облучения действующим федеральным законодательством не предусмотрена. На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать МЧС России выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки с указанием сведений о его проживании на территории г. Рубцовска Алтайского края в период с 01 сентября 1962 года по 24 августа 1967 года, получением дозы облучения более 5, но не более 225 сЗв(бэр). В судебном заседании истец Филатов В.Г. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям, суду дал аналогичные пояснения. Представитель ответчика Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений не представил. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица. Представитель ответчика Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка указанного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по городу Бийску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В суд представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного ответчика. Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца Филатова В.Г., суд пришел к следующему. Порядок выдачи удостоверений единого образца, подтверждающих право граждан на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ «О социальной гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» определяется Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными приказом МЧС России от 18.09.2009г. № 540. Согласно п.п.2 и 3 указанных Правил удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются: паспорт гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни). Как усматривается из материалов дела, истец Филатов В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в населенном пункте- г.Рубцовск Алтайского края. ДД.ММ.ГГГГ истец Филатов В.Г. обратился в Главное управление администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с заявлением выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 10.01.2002 №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Ответом ГУ «Главалтайсоцзащиты» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Филатову В.Г. было сообщено о том, что сведения о его проживании в г.Рубцовске Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Письмом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ документы истца Филатова В.Г. возвращены, так как по представленным документам истец не проживал на дату аварийных ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года в населенных пунктах, определенных перечнями населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994г. № 162-р и 15 марта 1995г. № 356-р. Перечнями установлены сверхнормативные дозы облучения граждан (более 5 сЗв), проживавших во включенных в Перечни населенных пунктах, только на даты ядерных испытаний 29 августа 1949г. и 07 августа 1962г. Выдача удостоверений гражданам с неустановленной дозой облучения действующим федеральным законодательством не предусмотрена. В силу ст. 1 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее по тексту - ФЗ РФ от 10 января 2002 года) следует, что меры социальной поддержки, установленные данным нормативным актом, гарантируются гражданам, проживавшим в населенных пунктах, перечни которых утверждены Правительством РФ, в 1949 - 1963 годах, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей. Таким образом, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями: проживанием в период с 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; получением суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр). Из изложенного следует, что проживание граждан в 1949-1963 годах в населенных пунктах, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не в дни проведения ядерных испытаний (29 августа 1949г. и 07 августа 1962г.), само по себе не является подтверждением того, что ими была получена доза облучения более 5 сЗв (бэр). Получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр) требует соответствующего документального подтверждения. Между тем, фактические обстоятельства, подтверждающие получение Филатовым В.Г. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в материалах дела отсутствуют. Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства по признакам их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания истца подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне. При изложенных обстоятельствах у истца отсутствует право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований Филатова В.Г. следует отказать в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении искового заявления Филатову В.Г. отказать в полном объеме. На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд. Судья: С.А. Сухарева