Дело №2-106/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 ноября 2011г. Бийский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Кузнецовой С.Г., при секретаре Кирилловой Н.Н., с участием помощника прокурора г.Бийска Боргардт Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Беликовой С.А. о прекращении деятельности по оказанию лечебно-профилактических услуг, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Горно-Алтайска Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю Беликовой С.А. о прекращении деятельности по оказанию лечебно-профилактических услуг. В обоснование иска указывает на то, что прокуратурой города в соответствии с положениями статей 1,6,21,22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», Указанием Генеральной прокуратуры РФ «Об активизации прокурорского надзора за исполнением прав граждан в социальной и экономической сферах», в связи с поступившим обращением гражданина в 1 квартале 2011г. с привлечением специалистов Отдела лицензирования и контроля качества медицинской помощи Министерства здравоохранения Республики Алтай проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Беликовой С.А. по вопросу соблюдения законодательства об охране здоровья граждан, о лицензировании. Проверка деятельности ИП Беликовой С.А. проведена по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что ИП Беликова С.А. в арендованном у ОАО <данные изъяты> помещении общей площадью Хкв.м организована деятельность выставочно-демонстрационного зала <данные изъяты>, где осуществляется продажа изделий медицинского назначения, предлагается гражданам пройти сеансы массажа на безвозмездной основе. При проверке зафиксирован факт оказания медицинских слуг персоналом без наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности. В зале находилось 19 человек (посетителей) старшей возрастной группы от 50 до 65 лет; 8 человек, в том числе девочка 6 лет, получали физиотерапевтические процедуры на многофункциональных кроватях - массажерах <данные изъяты>. При опросе посетителей установлено, что размер платы за 1 сеанс процедуры составляет Хруб., можно пройти сеансы массажа бесплатно, назначаются процедуры персоналом, не имеющим медицинского образования, каждому гражданину индивидуально (от 10 до 30 процедур). Кровать-массажер <данные изъяты> имеет регистрационное удостоверение, которое подтверждает, что данное изделие зарегистрировано в Российской Федерации и реестр изделий медицинского назначения и медицинской техники, имеет санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подтверждающее соответствие санитарным нормам и требованиям для медицинского оборудования, применяемого в лечебно-профилактических учреждениях. По информации Министерства здравоохранения Республики Алтай от (дата) при любом методе лечения имеются определенные показания и противопоказания, которые индивидуально у каждого человека определяет врач, поэтому прежде чем начать ту или иную процедуру лечения, необходимо проконсультироваться у врача. В процессе лечения также необходим контроль за состоянием пациента (контроль за артериальным давлением, температурной реакцией, общим состоянием, самочувствием) с целью предупреждения осложнений и других реакций организма. Из объяснения ИП Беликовой С.А. следует, что медицинское образование у нее самой или у кого-либо из сотрудников отсутствует. Консультирование, назначение и осуществление лечебно-профилактических процедур является медицинской деятельностью, которая подлежит лицензированию в порядке, установленном Федеральным законом от 8 августа 2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Магазин (выставочно-демонстрационный зал) <данные изъяты>, принадлежащий ИП Беликовой С.А., лицензию на право осуществления медицинской деятельности не имеет, следовательно, может заниматься только продажей изделий медицинского назначения и не имеет право заниматься медицинской деятельностью. Прокуратурой города установлено, что режим работы выставочно-демонстрационного зала <данные изъяты> с 8час.00мин. до 18час.00мин. ежедневно, за исключением субботы и воскресенья, при этом ежедневно за оказанием медицинской помощи к предпринимателю по указанному адресу обращается около 100 человек. Выявленные при проверке действия индивидуального предпринимателя, организовавшего оказание медицинских услуг населению, а именно, неквалифицированное оказание медицинских услуг населению, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан неопределенного круга лиц, что является недопустимым, поскольку неквалифицированная медицинская помощь оказывается как гражданам престарелого возраста, так и детям в возрасте с трех лет. Граждане, обращаясь в центр, думают, что получают квалифицированные медицинские услуги, фактически же они получают неквалифицированную медицинскую помощь. По постановлению прокурора города от (дата) постановлением Мирового судьи судебного участка № <адрес> от (дата) индивидуальный предприниматель Беликова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере Хруб. без конфискации изделий медицинской техники. Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от (дата) постановление Мирового судьи судебного участка № <адрес> от (дата) оставлено без изменения, жалоба ИП Беликовой С.А. без удовлетворения. Прокурором города также вносилось представление индивидуальному предпринимателю Беликовой С.А. об устранении нарушений статьи 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии», их причин и условий, им способствующих. Представление прокурора города рассмотрено, вместе с тем, индивидуальным предпринимателем продолжено оказание неквалифицированных медицинских слуг населению. Прокуратурой города по результатам повторно проведенной в апреле 2011г. проверки деятельности индивидуального предпринимателя Беликовой С.А. также зафиксированы факты оказания гражданам неквалифицированной медицинской помощи. Из объяснений, полученных работником прокуратуры города (дата),(дата) от посетительниц центра, следует, что центр продолжает работать, оказывать медицинские услуги гражданам. Прокурор ссылается на ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», ст.1065 ГК РФ и просит обязать индивидуального предпринимателя Беликову С.А., зарегистрированную по адресу: <адрес>, прекратить оказание лечебно-профилактических услуг, осуществляемых путем медицинского массажа с использованием массажеров - многофункциональных кроватей <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности. В судебном заседании помощник прокурора г.Бийска Боргардт Ю.А., действующая на основании письменного поручения прокурора г.Горно-Алтайска, исковые требования поддержала, дала аналогичные пояснения. Ответчик - индивидуальный предприниматель Беликова С.А. не отрицала факт продажи массажного оборудования, в том числе массажеров - многофункциональных кроватей <данные изъяты>, по указанному выше адресу. Однако, полагала, что она не занимается медицинской деятельностью и не оказывает медицинские услуги. Ссылалась на наличие у нее дилерского соглашения от (дата) с ООО <данные изъяты> - официальным дистрибьютером южно-корейской компании <данные изъяты> по Сибирскому ФО РФ. Выставочные зал - это не лечебно-профилактическое учреждение (не больница, не поликлиника), это - залы торговой компании, где представлены образцы оборудования для того, чтобы потенциальные покупатели могли подробно ознакомиться с ним. Персонально-терапевтический стимулятор <данные изъяты> прошел сертификацию согласно действующему порядку сертификации РФ, получил все необходимые сертификаты согласно его предназначению. Среди сертификатов имеется Санитарно-эпидемиологическое заключение от (дата) Оно имеет два направления: 1) М СанПиН 001-96, который разрешает работать в выставочных залах <данные изъяты> как с оборудованием, предназначенным к потреблению в бытовых условиях; 2) СанПиН 2.1.3.1375-03, согласно которому оборудование предназначается к эксплуатации для больниц, родильных домов и других лечебных стационаров. Гигиенический сертификат (являющийся приложением к СанПиН) говорит о том, что гость зала может использовать это оборудование на оптимальном режиме согласно его ощущениям. По мнению ответчика эти два разрешения СанПиНа говорят о том, что в залах <данные изъяты> ведутся сеансы профилактики здоровья. Сочетание различных методик воздействия на организм делает это оборудование безопасным и высокоэффективным. Ответчик ссылается на то, что она осуществляет деятельность по продаже оборудования, при этом используется новый вид маркетинга - с апробацией потенциальным покупателем оборудования. Оригинальная организация позволяет всем желающим не только получить нужную информацию (в виде курса обучающих лекций), но и лично убедиться в высокой эффективности <данные изъяты>, пройдя оздоровительный курс бесплатно (продолжительность которого может быть ограничена). Указывает на то, что в аналогичных выставочных залах в других городах осуществляется такая же деятельность, при этом никаких претензий к данным лицам не предъявляется. Относительно соблюдения санитарии пояснила, что каждый пациент приходит со своим санитарным пакетом (одноразовая простыня и др.), поэтому не требуется обработка массажеров после каждого пациента. В зале имеется Инструкция о порядке прохождения сеансов на оборудовании, с которой граждане знакомятся под роспись; гражданин сам выбирает оборудование и самостоятельно решает, сколько раз ему прийти. С учетом изложенного ответчик просила отказать прокурору в удовлетворении исковых требований. Выслушав участвующего в деле прокурора, ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. В судебном заседании установлено, что ответчик Беликова С.А. имеет статус индивидуального предпринимателя. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРИП, представленной налоговым органом, и не отрицается ответчиком. На основании договора аренды от (дата), заключенного между ОАО <данные изъяты> и ИП Беликовой С.А., последняя арендует помещение общей площадью Хкв.м по адресу: <адрес>. В данном помещении ИП Беликова С.А. в соответствии с дилерским соглашением от (дата), заключенным с ООО <данные изъяты> - официальным дистрибьютером южно-корейской компании <данные изъяты> по Сибирскому ФО РФ, организовала деятельность выставочно-демонстрационного зала <данные изъяты>, где осуществляется продажа изделий медицинского назначения, предлагается гражданам пройти сеансы массажа на безвозмездной основе. Указанные обстоятельства ответчиком не отрицаются. Проведенной прокурорской проверкой был зафиксирован факт оказания медицинских слуг персоналом без наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности. В зале находилось 19 человек (посетителей) старшей возрастной группы от 50 до 65 лет; 8 человек, в том числе девочка 6 лет, получали физиотерапевтические процедуры на многофункциональных кроватях - массажерах <данные изъяты>. При опросе посетителей установлено, что размер платы за 1 сеанс процедуры составляет Хруб., можно пройти сеансы массажа бесплатно, назначаются процедуры персоналом, не имеющим медицинского образования, каждому гражданину индивидуально (от 10 до 30 процедур). Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от (дата) индивидуальный предприниматель Беликова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере Хруб. без конфискации изделий медицинской техники. Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от (дата) постановление Мирового судьи судебного участка № <адрес> от (дата) оставлено без изменения, жалоба ИП Беликовой С.А. без удовлетворения. Прокурором города также вносилось представление индивидуальному предпринимателю Беликовой С.А. об устранении нарушений статьи 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии», их причин и условий, им способствующих. Представление прокурора города рассмотрено, вместе с тем, индивидуальным предпринимателем продолжено оказание неквалифицированных медицинских слуг населению. Прокуратурой города по результатам повторно проведенной в апреле 2011г. проверки деятельности индивидуального предпринимателя Беликовой С.А. также зафиксированы факты оказания гражданам неквалифицированной медицинской помощи. Из объяснений, полученных работником прокуратуры города (дата), (дата) от посетительниц центра, следует, что центр продолжает работать, оказывать медицинские услуги гражданам. Свидетели В. и О., допрошенные Горно-Алтайским городским судом в порядке исполнения судебного поручения, пояснили суду, что летом 2011г. посещали выставочный зал, при этом им предлагалось опробовать массажеры - многофункциональные кровати <данные изъяты>, чем они один раз воспользовались. При этом никакого медицинского обследования не проводилось, направление на массажер не выдавалось, их посещения были занесены в журнал. В дальнейшем выяснилось, что принимать данные процедуры им нельзя по состоянию здоровья. В настоящее судебное заседание прокурором представлены дополнительные доказательства: письмо заместителя министра Здравоохранения Республики Алтай о проведении проверки (дата), из которого усматривается факт продолжения оказания медицинских услуг в данном выставочном зале; фотографии, на которых запечатлены граждане, принимающие процедуры на массажных кроватях; памятки посетителям, рекламный буклет, режим работы зала. Данные доказательства подтверждают продолжение ответчиком деятельности по оказанию лечебно-профилактических услуг, осуществляемых путем медицинского массажа с использованием массажеров - многофункциональных кроватей <данные изъяты>. В соответствии со статьей 17 ФЗ от 8 августа 2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Согласно перечню работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007г. №30, медицинский массаж, физиотерапия относятся к медицинской деятельности. В судебном заседании установлено и не отрицается ответчиком, что соответствующей лицензии на право осуществления медицинской деятельности ответчик не имеет, следовательно, может заниматься только продажей изделий медицинского назначения и не имеет права заниматься медицинской деятельностью. Наличие сертификатов на оборудование не отменяет необходимости получения лицензии на осуществление медицинской деятельности. Таким образом, установлено, что по адресу: <адрес>, осуществляется демонстрация массажеров - многофункциональных кроватей <данные изъяты>, их продажа, при этом гражданам предлагается пройти сеанс массажа, однако, специально обученный медицинский персонал отсутствует, какие-либо противопоказания, с учетом состояния здоровья граждан не учитываются. Указанные действия влекут нанесение ущерба здоровью гражданам, их законным интересам, поскольку следствием применения медицинских процедур неквалифицированными лицами, без предварительной оценки состояния здоровья, без учета имеющихся в каждом конкретном случае противопоказаний, может быть причинение вреда здоровью граждан. Указанное подтверждается обращениями граждан в прокуратуру. В соответствии с положениями ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Дав оценку представленным сторонами доказательствам в их совокупности, суд пришел к выводу о доказанности и обоснованности исковых требований прокурора, в связи с чем они подлежат удовлетворению в полном объеме. С ответчика ИП Беликовой С.А. в соответствии со ст.98 ГПК РФ следует взыскать с доход местного бюджета государственную пошлину в размере Хруб. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать индивидуального предпринимателя Беликову С.А. прекратить оказание лечебно-профилактических услуг, осуществляемых путем медицинского массажа с использованием массажеров - многофункциональных кроватей <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности. Взыскать с индивидуального предпринимателя Беликовой С.А. в доход городского округа муниципального образования Город Бийск государственную пошлину в размере Хруб. На решение может быть подана кассационная жалоба, представление прокурора в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Кузнецова С.Г. Справка: решение на 09.11.2011г. в законную силу не вступило.