Дело №2-203/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года Восточный районный суд г. Бийска в составе:
председательствующего: Матвеева А.В.,
при секретаре: Рязановой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Бийска к Ларину А.Ю., Лариной Н.А. о возложении обязанности освободить земельный участок от самовольно установленных киосков,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Бийска обратилась в суд с иском к Ларину А.Ю., Лариной Н.А. о возложении обязанности освободить земельный участок от самовольно установленных киосков.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ответчики являются владельцами нестационарного торгового объекта - киоска «Овощи, Фрукты», «Срочный ремонт обуви», расположенного в <данные изъяты> метрах севернее жилого <адрес>, в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Ларину А.Ю. было вынесено предписание № о демонтаже нестационарного торгового объекта в <данные изъяты>-дневный срок с момента его получения. Основанием для вынесения, предписания послужил акт проверки соблюдения требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.
По результату повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, нестационарный торговый объект находится на прежнем месте.
Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в <данные изъяты> м севернее жилого <адрес>, в г. Бийске, для размещения киосков не проводился.
По указанным причинам Администрация г. Бийска считает размещение киосков «Овощи, фрукты», «Срочный ремонт обуви» в <данные изъяты> метрах севернее жилого <адрес>, в г. Бийске, незаконным.
Просит обязать Ларина А.Ю. и Ларину Н.А. освободить земельный участок в <данные изъяты> м севернее жилого <адрес>, в <адрес>, от самовольно установленных нестационарных торговых объектов - киосков «Овощи, Фрукты», «Срочный ремонт обуви».
В судебном заседании представитель истца по доверенности Астапенко В.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Ларин А.Ю. в судебных заседаниях возражал относительно удовлетворения исковых требований, поскольку заявленные требования незаконны и необоснованны. Дополнительно пояснил, что киоски ему не принадлежат, кто их настоящий собственник ему не известно. Около 10 лет назад указанные киоски принадлежали лицу кавказской национальности, примерно 5 лет назад их приобрела его супруга - Ларина Н.А., в последующем она их продала, а кому - не известно. когда его супруга приобретала спорные киоски, то на них были все правоустанавливающие документы, все было оформлено в соответствии с действующим законодательством: в отделе архитектуры бралось разрешение на установку киосков. В настоящее время киоски в нерабочем состоянии, электричество отсутствует. Сейчас уже один из киосков убран. Он никакого предписания о демонтаже спорных объектов не получал, как и его супруга. В связи с тем, что киоски ему и его супруге не принадлежат, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Ответчик Ларина Н.А. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований. Поддержала доводы, изложенные ответчиком Лариным А.Ю., суду дала аналогичные пояснения.
Выслушав представителя истца Астапенко В.В., ответчиков, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца по следующим основаниям.
Из материалов дела, объяснений представителя истца и ответчиков, судом установлено, что ответчики Ларин А.Ю. и Ларина Н.А. являются владельцами нестационарных торговых объектов - киосков «Овощи, Фрукты», «Срочный ремонт обуви», расположенных в <данные изъяты> метрах севернее жилого <адрес>, в г. Бийске.
На основании акта проверки соблюдения требований земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного заместителем начальника МУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска», было установлено, что на земельном участке, расположенном в <данные изъяты> метрах севернее жилого <адрес>, в г. Бийске, самовольно, без заключения договора арены земельного участка и разрешения на размещение торгового павильона, установлены два нестационарных торговых объекта - киоска «Овощи, Фрукты», «Срочный ремонт обуви».
ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» в адрес ответчика Ларина А.Ю. было направлено предписание № о том, что ему необходимо в течение 10 дней с момента получения предписания, осуществить демонтаж и вывоз нестационарного торгового объекта. В случае если демонтаж не будет осуществлен самостоятельно, МУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска будет вынуждено обратиться в суд с иском о принудительном демонтаже киоска с возложением судебных расходов.
По результатам повторного обследования, проведенного специалистами МУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на земельном участке, расположенном в <данные изъяты> метрах севернее жилого <адрес>, в г. Бийске нестационарные торговые объекты - киоски «Овощи, Фрукты», «Срочный ремонт обуви», не демонтированы, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
В силу п. 3 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки городских округов.
На основании п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ к вопросам местного значения отнесено осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Согласно п. 1 ст. 43 Устава муниципального образования город Бийск от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация города управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и (или) в ведении органов местного самоуправления в порядке, установленном Думой города.
В соответствии с п.п. 1.1, ДД.ММ.ГГГГ, 2.3.1 положения о Муниципальном учреждении «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», утвержденного постановлением Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ №, Муниципальное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» является структурным подразделением Администрации города Бийска, осуществляющим владение, пользование и распоряжение имуществом, в том числе, земельными участками, находящимся в муниципальной собственности, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Размещение объектов мелкорозничной торговли на территории г. Бийска регламентировано Положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории г. Бийска, утв. постановлением Администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).
Согласно п. 26 Положения демонтаж и вывоз нестационарного торгового объекта производится собственником в течение 10 дней с момента возникновения обязанности по демонтажу.
В соответствии с пунктом 27 Положения контроль за размещением нестационарных торговых объектов осуществляется Администрацией г. Бийска в лице МУ «Управление муниципальным имуществом».
Под киоскам понимается - оснащенное торговым оборудованием временное сооружение, не имеющее торгового зала и помещения для хранения товаров, на площади которого храниться товарный запас, рассчитанное на одно рабочее место продавца (п. 1.1. Положения № 4 к Положению).
Киоск является объектом мелкорозничной торговли 1 группы (п.2 Положения). Согласно п. 3. Положения размещение нестационарных торговых объектов на территории г. Бийска осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на основании договора аренды земельного участка - для объектов 1 группы.
В соответствии с п.п. 11-13 Положения предоставление земельного участка в аренду для размещения объекта 1 группы осуществляется по результатам аукциона. Формирование земельного участка производится после внесения объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов.
Решение о проведении аукциона принимается постановлением Администрации г. Бийска.
Аукцион по продаже права на заключение договора аренды для размещения объектов 1 группы проводится МУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» в порядке, предусмотренном земельным законодательством РФ. Юридические и физические лица, изъявившие желание разместить нестационарный торговый объект, обращаются с соответствующим заявлением в МУ «Управление «Единое окно» Администрации г. Бийска».
В материалах дела имеется сообщение МУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное в Администрацию города Бийска, согласно которому аукционы по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка, расположенного в <данные изъяты> метрах севернее жилого <адрес>, в г. Бийске, для размещения торговых объектов «Овощи, Фрукты» и «Ремонт обуви», Управлением не проводились.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец - Администрация города Бийска вправе обратиться в суд с рассматриваемым иском, поскольку считает размещение киосков «Овощи, фрукты», «Срочный ремонт обуви» в <данные изъяты> метрах севернее жилого <адрес>, в г. Бийске, незаконным.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В силу ст. 11 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городских округов осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Таким образом, органы местного самоуправления городского округа наделены федеральным законом правом управления и распоряжения земельными участками, как находящимися в муниципальной собственности, так и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Договор аренды земельного участка на спорный объект ответчиками не заключался, разрешение на размещение двух нестационарных торговых объектов «Овощи, фрукты», «Срочный ремонт обуви» ответчикам Администрацией города Бийска не выдавалось, кроме того, каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен спорный объект, ответчик также не имеет.
Суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам, а на момент принятия судом решения по заявленному иску у ответчика отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположены нестационарные торговые объекты - киоски «Овощи, Фрукты», «Срочный ремонт обуви», расположенные в <данные изъяты> метрах севернее жилого <адрес>, в г. Бийске.
В соответствии с пп. 2 п. 1 и пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Поскольку договор аренды земельного участка для размещения нестационарных торговых объектов - киосков «Овощи, Фрукты», «Срочный ремонт обуви», расположенных в <данные изъяты> метрах севернее жилого <адрес>, в г. Бийске с ответчиками не заключался, разрешение на размещение указанных объектов Администрацией города Бийска на основании постановления Администрации города Бийска им не выдавалось, то спорные торговые объекты подлежат демонтажу ответчиком.
В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В связи с изложенными обстоятельствами, руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу о том, что нестационарные торговые объекты - киоски «Овощи, Фрукты», «Срочный ремонт обуви», расположенные в <данные изъяты> метрах севернее жилого <адрес>, в г. Бийске, подлежат демонтажу ответчиками.
Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, в силу закона взыскиваются с ответчика.
В связи с этим с ответчиков в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, то есть по <данные изъяты> рублей с каждого.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования Администрации города Бийска удовлетворить.
2. Возложить на Ларина А.Ю., Ларину Н.А. обязанность освободить земельный участок в <данные изъяты> метрах севернее жилого дома по адресу: <адрес>, от самовольно установленных нестационарных торговых объектов киосков «Овощи, Фрукты», «Срочный ремонт обуви».
3. Взыскать с Ларина А.Ю., Лариной Н.А. в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, в равных долях, по <данные изъяты> рублей с каждого из ответчиков.
4. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий Матвеев А.В.