Дело № 2-625/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 октября 2011 года Бийский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего: Т.Ю. Балаба, при секретаре: И.А. Лепехиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юричич Н.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании отказа незаконным, возложении обязанности по назначению пенсии, УСТАНОВИЛ: Юричич Н.В. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований истец Юричич Н.В. указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в <данные изъяты> на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № истцу было отказано в назначении пенсии, не включен в льготный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец Юричич Н.В. считает указанное решение не законным, обращаясь с разрешаемым иском. В отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет истец Юричич Н.В. находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом <данные изъяты> № г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ №. Отпуск ответчик зачел частично только до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя это тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в стаж для льготной пенсии. По мнению истца, ответчик не учел, что согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ закон обратной силы не имеет и применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. До вступления в силу указанного Закона, ст. 167 КЗоТ РФ предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на получение льготной пенсии, в этот же период действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п. 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. На момент, когда истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, действовавший закон предусматривал, что это время засчитывается в стаж для льготной пенсии. Право истца возникло до введения нового правового регулирования, поэтому оно должно быть реализовано, а время нахождения в отпуске по уходу за ребенком полностью зачтено в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Истец Юричич Н.В. просила признать недействительным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости <данные изъяты> возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность по включению в трудовой стаж Юричич Н.В., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за Юричич Н.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в <данные изъяты> и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Истец Юричич Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным, направил суду отзыв, согласно которому считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, указывая на то, что истец, определяя свое право на досрочное назначение пенсии, ссылается на то, что ушла в отпуск по уходу за ребенком до изменения законодательства, регулирующего данные правоотношения. Порядок подсчета специального стажа в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ регламентирует разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей..», утвержденное постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29. В соответствии с пунктом 21 разъяснения от 22.05.1996 года № 5 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях. В обоснование своих возражений представитель ответчика ссылается на аналогичную правовую позицию, выраженную в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» о том, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1), с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности. По изложенным основаниям, как указывает сторона ответчика, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в подсчет специального трудового стажа при установлении пенсии по пунктам ст. ст. 27, 28 Закона от 17.12.2001 года не включается после ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам: В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Юричич Н.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии <данные изъяты>. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей был установлен специальный стаж работы <данные изъяты> и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, который должен составлять <данные изъяты>. Истцом оспаривается невключение в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком - ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 3 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При разрешении требований истца суд исходит из следующего: С 01.01.2002 года введен в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. В соответствии со ст. 31 данного Федерального закона, с этой даты утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (п. 2). Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», его ст. 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При установлении пенсии до 01.01.2002 года применялись нормы Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004 года № 2-П установил, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату). В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости <данные изъяты> используются за все периоды работы следующие нормативно-правовые акты: 1) за период работы до 01.11.1999 года - «Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный постановлением Правительства - Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463; 2) за период с 01.11.1999 года по 11.11. 2002 года - «Список должностей и учреждений и Правила исчисления сроков выслуги», утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067; 3) за период работы после 12.11.2002 года - Список должностей и учреждений и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Указанные Списки содержат перечни наименований должностей и наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют учителя, осуществлявшие свою деятельность в школах всех наименований. Из материалов дела (копии трудовой книжки, материалов пенсионного дела) установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Юричич Н.В. работала <данные изъяты> Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Юричич Н.В. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Лишь с принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Кроме того, п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, учитывая, что право на отпуск истца Юричич Н.В. по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет возникло до 06.10.1992 года, суд находит обоснованными доводы истца о включении в специальный стаж работы спорного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На день обращения Юричич Н.В. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе - ДД.ММ.ГГГГ, ее специальный стаж, с учетом спорного периода работы, подлежащего включению в специальный стаж, составил <данные изъяты>. В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Суд полагает обоснованным требование Юричич Н.В. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, исковые требования Юричич Н.В. подлежат удовлетворению. В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в возврат в размере <данные изъяты> руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Юричич Н.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе о признании отказа незаконным, возложении обязанности по назначению пенсии, удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Юричич Н.В. досрочной трудовой пенсии по старости. Признать право Юричич Н.В. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе обязанность по включению в специальный стаж работы Юричич Н.В. периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе обязанность по назначению Юричич Н.В. досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе в пользу Юричич Н.В. государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей. На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня составления судом мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края. Председательствующий Т.Ю. Балаба <данные изъяты> <данные изъяты>а
в г. Бийске и Бийском районе назначить Юричич Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.