Дело № 5-89/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Бийск, Алтайский край
../../.... года судья Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края Матвеев А.В., рассмотрев административное дело в отношении «Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
../../.... г. Территориальным отделом ГПН № 2 по г. Бийску и районам УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю в отношении «Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» (далее «ГОУ ВПО «АГТУ им. И.И. Ползунова») был составлен протокол N об административном правонарушении в связи с тем, что ../../.... г. в 11 час. 30 мин. на втором этаже здания N Промзона (бывшая территория ОАО Полиэкс) в г. Бийске нарушены требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), а именно п. 53 указанных правил, поскольку на втором этаже названного выше здания применены горючие материалы для отделки, облицовки стен на путях эвакуации, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В связи с тем, что названное нарушение правил пожарной безопасности создавало непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей заместитель главного государственного инспектора г. Бийска по пожарному надзору Колесников А.Г. ../../.... г. составил протокол N о временном запрете деятельности второго этажа здания N, а также определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в Приобский районный суд г. Бийска.
Определением Приобского районного суда г. Бийска от ../../.... г. дело об административном правонарушении в отношении «ГОУ ВПО «АГТУ им. И.И. Ползунова» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, передано по подведомственности в Восточный районный суд г. Бийска.
В судебном заседании представитель «ГОУ ВПО «АГТУ им. И.И. Ползунова» Канчер М.С., действующий на основании доверенности, не отрицал вины образовательного учреждения, интересы которого он представляет, в совершенном административном правонурешнеии, просил суд назначить минимально возможное административное наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ.
В обоснование своей позиции представитель Канчер М.С. пояснил, что ../../.... и ../../.... года начальником отделения дознания Колесниковым А.Г. были составлены два акта N и N. При составлении актов присутствовал представитель «ГОУ ВПО «АГТУ им. И.И. Ползунова» главный инженер Бийского технологического института Давиденко В.А., о чем имеется запись в актах.
Во время проведения проверки в здании учебного корпуса «Полиэкс» представителю «ГОУ ВПО «АГТУ им. И.И. Ползунова» в устной форме было указано на горючие материалы, подлежащие демонтажу. В соответствии с предписанием данное мероприятие было включено в план мероприятий по подготовке к новому 2010-2011 учебному году.
../../.... г. был заключен договор N на текущий ремонт коридора 1-го этажа здания учебного корпуса «Полиэкс» и ../../.... г. работы по демонтажу горючих материалов были закончены.
При этом ни в актах проверки, ни в предписании N от ../../.... г. нет прямого указания на конкретное место нахождения горючих материалов в здании учебного корпуса «Полиэкс», однако в протоколе осмотра от ../../.... года в здании «Полиэкс» дано описание конкретного места расположения этих материалов - на втором этаже левого крыла здания.
Также в предписании N от ../../.... г. есть таблица по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В графе 2 таблицы значится «Вид нарушения требований пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения», т.е. указание на демонтаж стеновых панелей, использованных для облицовки коридора второго этажа здания «Полиэкс», ранее отсутствовало.
Представитель Канчер М.С. в судебном заседании также указал, что Бийским технологическим институтом, являющимся структурным подразделением ГОУ ВПО «АГТУ им. И.И. Ползунова», в фактическом пользовании которого находится здание N, ежегодно проводится большая работа по исполнению требований пожарной безопасности.
Так в 2006 году на исполнение предписания ТО ГПН № 2 по г. Бийску затрачено Х рублей, в 2007 году - Х рублей, в 2008 году - Х рублей, в 2009 году - Х рублей и в 2010 году - Х рублей.
Кроме того, ежегодные затраты Бийского технологического института на обслуживание средств пожарной сигнализации составляют Х рублей.
Также представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании указал, что на момент рассмотрения в суде дела об административном правонарушении примененные горючие материалы для отделки, облицовки стен на путях эвакуации второго этажа здания N, расположенного в промзоне г. Бийска (бывшая территория ОАО «Полиэкс»), демонтированы силами сотрудников учебного заведения.
В связи с этим представитель Канчер М.С. просил суд в случае привлечения «ГОУ ВПО «АГТУ им. И.И. Ползунова» к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности, назначить минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Выслушав представителя «ГОУ ВПО «АГТУ им. И.И. Ползунова» Канчер М.С., изучив административное дело, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В рассматриваемом случае в ходе судебного разбирательства установлено, что ../../.... г. Территориальным отделом ГПН № 2 по г. Бийску и районам УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю в отношении «ГОУ ВПО «АГТУ им. И.И. Ползунова» был составлен протокол N об административном правонарушении в связи с тем, что ../../.... г. в 11 час. 30 мин. на втором этаже здания N Промзона (бывшая территория ОАО Полиэкс) в г. Бийске нарушены требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), а именно п. 53 указанных правил, поскольку на втором этаже названного выше здания применены горючие материалы для отделки, облицовки стен на путях эвакуации из здания.
Согласно заключения N от ../../.... г. Государственного учреждения СЭУ ФПС Испытательная пожарная лаборатория по Алтайскому краю испытанный на определение горючести в соответствии с ГОСТ 12.1.044-89 «Пожаровзрывоопасность веществ и материалов» фрагмент стеновой панели, изъятый со стены второго этажа левого (южного крыла) здания N Промзона) бывшая территория ОАО «Полиэкс», относится к группе горючих материалов средней воспламеняемости и при удалении пламени поддерживает самостоятельное горение л.д. 16).
Имеющейся в материалах дела копией свидетельства о государственной регистрации права N от ../../.... г. . подтверждается, что здание N, общей площадью 3048,5 кв.м., расположенное по адресу, Алтайский край, г. Бийск, Территория ОАО «Полиэкс», закреплено на праве оперативного управления за «ГОУ ВПО «АГТУ им. И.И. Ползунова».
Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что «ГОУ ВПО «АГТУ им. И.И. Ползунова» при эксплуатации здания N, расположенного по адресу, Алтайский край, г. Бийск, Территория ОАО «Полиэкс», совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку для отделки, облицовки стен на путях эвакуации второго этажа здания применены горючие материалы.
Вина «ГОУ ВПО «АГТУ им. И.И. Ползунова» в совершенном административном правонарушении установлена в судебном заседании не отрицалась представителем «ГОУ ВПО «АГТУ им. И.И. Ползунова» Канчер М.С., однако представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Канчер М.С. в судебном заседании пояснил, что ../../.... и ../../.... года начальником отделения дознания Колесниковым А.Г. ТО ГПН № 2 по г. Бийску и районам УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю были составлены два акта N и N. При составлении актов присутствовал представитель «ГОУ ВПО «АГТУ им. И.И. Ползунова» главный инженер Бийского технологического института Давиденко В.А., о чем имеется запись в актах.
Во время проведения проверки в здании учебного корпуса «Полиэкс» представителю «ГОУ ВПО «АГТУ им. И.И. Ползунова» в устной форме было указано на горючие материалы, подлежащие демонтажу. В соответствии с предписанием данное мероприятие было включено в план мероприятий по подготовке к новому 2010-2011 учебному году.
../../.... г. был заключен договор N на текущий ремонт коридора 1-го этажа здания учебного корпуса «Полиэкс» и ../../.... г. работы по демонтажу горючих материалов были закончены.
При этом ни в актах проверки, ни в предписании N от ../../.... г. нет прямого указания на конкретное место нахождения горючих материалов в здании учебного корпуса «Полиэкс», однако в протоколе осмотра от ../../.... года в здании «Полиэкс» дано описание конкретного места расположения горючих материалов - на втором этаже левого крыла здания N. Также в предписании N от ../../.... г. есть таблица по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В графе 2 таблицы значится «Вид нарушения требований пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения», т.е. указание на место расположения горючих материалов на втором этаже здания «Полиэкс», по мнению представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ранее отсутствовало.
Кроме того, представителем «ГОУ ВПО «АГТУ им. И.И. Ползунова» Канчер М.С. в материалы дела в настоящем судебном заседании представлены фотографии второго этажа здания N, расположенного по адресу, Алтайский край, г. Бийск, Территория ОАО «Полиэкс», на которых видно, что горючие материалы, использованные для отделки, облицовки стен на путях эвакуации второго этажа здания, в настоящее время полностью демонтированы.
Также представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в материалы дела представлено заключение ТО № 2 ГПН по г. Бийску и районам УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю из которого следует, что ../../.... г. Канчер М.С. обратился с ходатайством о снятии временного запрета деятельности по использованию второго этажа здания N.
../../.... г. проведено внеплановое мероприятие по контролю, в ходе которого установлено, что примененные материалы для отделки, облицовки стен на путях эвакуации второго этажа здания N демонтированы.
В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.
В рассматриваемом случае произведенный до судебного разбирательства «ГОУ ВПО «АГТУ им. И.И. Ползунова» демонтаж горючих материалов, использованных для отделки, облицовки стен на путях эвакуации второго этажа здания N, суд расценивает как раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, в связи, с чем по делу имеются смягчающие обстоятельства.
В этой связи суд считает возможным назначить «ГОУ ВПО «АГТУ им. И.И. Ползунова» за совершенное данным юридическим лицом административное правонарушение минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
1. Признать «Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
2. На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска.
Судья: А.В. Матвеев
.в