Постановление о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности. Кассационной инстанцией постановление отменено с направлением на новое рассмотрение.



Дело № 5-46/2011

                                                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бийск, ул. Ленина, 149                                                                 1 апреля 2011 года

Судья Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края Милёшина И.Н.,

с участием законного представителя ООО «БМП «Росток»» ФИО2,

государственного инспектора г. Бийска по пожарному надзору ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «БМП «Росток»», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 К РФоАП,

                                                               У С Т А Н О В И Л:

** в часов минут юридическое лицо ООО «БМП «Росток» на территории по адресу: <адрес>, нарушило требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированные в Министерстве Юстиции России 27.06.03 № 4838, а именно:

-п.6 Не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности на предприятии.

-п.7 Не проведен с работниками предприятия противопожарный инструктаж.

-п.9 Не создана из работников предприятия ДПД.

-п.98 Неисправна автоматическая пожарная сигнализация во всех зданиях и помещениях.

-п.3 Нарушены иные нормы НПБ 104-03. Отсутствует в помещениях зданий система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

-п.96 Не заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации.

-п.16 Не разработаны и не вывешены на видных местах поэтажные планы эвакуации людей на случай пожара в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2003.

-п.57 Не произведены измерения сопротивления изоляции электрической сети с составлением технического акта.

-п.90 У водоема, а также по направлению движения к нему, отсутствуют соответствующие указатели.

-п.89 Не выполнен подъезд пожарной техники к пожарному водоему.

-п.3 Нарушены иные нормы: приказ МЧС РФ №645. Ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение в специализированном учебном центре.

-п.57 Не выполнено электрооборудование в соответствии с ПУЭ.

-п.24 Эксплуатируются временные строения (киоски) со стороны <адрес>.

-п.22 Эксплуатируются стоянка автотранспорта за производственным цехом (литер В)

-п.41 Не проверены на прочность наружные пожарные лестницы, с составлением акта.

-п.3 Нарушены иные нормы СНиП 1.01-97* п.7.12.* Не обработаны огнезащитным
составом деревянные конструкции шатровых крыш, с составлением акта.

-п.33 Не определены категории взрывопожарной пожарной опасности, а также класс зон по ПУЭ производственных и складских зданий и помещений.

-п.89 Не проверены пожарные краны на водоотдачу с составлением акта.

-п.3 Нарушены иные нормы СНиП 2.08.02-89* п.1.55, п.1.82. Отсутствуют в складских помещениях, электрощитовой, вентиляционной камере сертифицированные противопожарные двери.

-п.108 Приложение 3 Не укомплектованы пожарные щиты согласно норм.

Здание (литер 3)

-п. 3 Нарушены иные нормы СНиП 21-01-97* п.5.18* табл.4 Отсутствует огнезащитная обработка несущих металлических конструкций.

-п.60 Не заключены электролампы в плафоны закрытого исполнения.

-п. 91 Не укомплектованы внутренние пожарные краны рукавами и стволами.

-п.3 Нарушены иные нормы СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.1 Отсутствует противопожарная стена 2 типа с пределом огнестойкости REI 45 между автостоянкой и складом.

крытая автостоянка

-п.356 Отсутствует план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара.

-п.357 Помещение для стоянки транспортных средств (кроме индивидуального) не оснащено буксирными тросами и штангами из расчета один тросс (штанга) на 10 ед. техники.

-п.108 Не проведено переосвидетельствование имеющихся первичных средств пожаротушения.

Холодный склад

-п. 40 Эксплуатируется деревянная конторка внутри склада.

-п.108 Приложение 3 Не обеспечено помещение первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), согласно норм.

Производственный цех (литер Д)

-п.3 Нарушены иные нормы СНиП 21-01-97* п.5.18* табл.4 Не обеспечен требуемый предел огнестойкости металлических колонн (покрыть огнезащитной краской или оштукатурить по сетке рабица, толщиной не менее 20 мм.)

и. 40 Не демонтированы глухие решетки на окнах.

-п.3 Нарушены иные нормы СНиП 21-01-97* табл.4 Не демонтированы деревянные перегородки внутри помещений или выполнить с нормируемым пределом огнестойкости.

-п.78 Приказом по предприятию не определены сроки очистки вентиляционных
каналов от горючих отходов.

-п.52 Двери на путях эвакуации не выполнены свободно открывающимися, по на-
правлению выхода из здания.

-п.108 Не произведено переосвидетельствование имеющихся первичных средств пожаротушения.

-п.3 Нарушены иные нормы НПБ 110-03 Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, с применением дымовых пожарных извещателей.

Производственный цех (литер В)

-п.3 Нарушены иные нормы СНиП 21.01-97* п. 7.12* Отсутствует огнезащита металлических косоуров лестничных маршей.

-п.3 Нарушены иные нормы СНиП 21-01-97* табл.4 Не демонтированы деревянные перегородки внутри помещений или выполнить с нормируемым пределом огнестойкости.

-п.108 Не произведено переосвидетельствование имеющихся первичных средств пожаротушения.

-п.52 Двери на путях эвакуации не выполнены свободно открывающимися, по на правлению выхода из здания.

-п.40 Эксплуатируются под лестничными клетками на первом этаже металлические шкафы с электрооборудованием.

-п.40 Не демонтированы глухие решетки в магазине «<данные изъяты>»

Административное здание

-п.52 Двери на путях эвакуации не выполнены свободно открывающимися, по направлению выхода из здания.

-п.41 Частично отсутствует наружная пожарная лестница.

-п.3 Нарушены иные нормы НПБ 110-03 Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, с применением дымовых пожарных извещателей на втором этаже.

-п. 53 Применена окраска стен на путях эвакуации горючей краской.

АЗС

ст.71 табл. 15 ФЗ №123 Не выполнены расстояния от АЗС до производственных, складских зданий не менее 25 метров.

ст.100 п. 3 ФЗ №123 Не выполнено обвалование на наземных резервуарах с легко-
воспламеняющимися и горючими жидкостями.

-п.698. Не разработана следующая документация:

выкопировка из утвержденного в установленном порядке генерального плана АЗК (АЗС), содержащая схему размещения объектов на его территории с указанием расстояний между ними и до ближайших к АЗК (АЗС) объектов, а также схему движения транспортных средств по указанной территории; сертификаты на имеющееся оборудование;

технико-эксплуатационная документация (далее - ТЭД) на технологические системы и оборудование АЗС, утвержденная и согласованная в установленном порядке; план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой; план-схема ближайших водоисточников с указанием расстояний до них и дебита водоисточников; план эвакуации людей и транспортных средств с территории АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой; документы, определяющие ответственность за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации АЗК (АЗС); инструкции, определяющие требования по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании АЗК (АЗС), разработанные на основе Руководства по эксплуатации технологических систем и оборудования АЗК (АЗС), входящего в состав ТЭД;

должностная инструкция работника охраны АЗК (АЗС) (если охрана АЗК или АЗС предусматривается), разработанная с учетом требований пожарной безопасности, предъявляемым к АЗК (АЗС);

график проведения регламентных работ;

журнал учета проведения регламентных работ;

журнал учета регламентных и ремонтных работ, проводимых на системах молниезащиты АЗК (АЗС);

журнал учета нефтепродуктов;

журнал учета ремонта оборудования;

журнал регистрации первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по безопасности труда, производственной санитарии и пожарной безопасности;

-п.701 Не выполнено технологическое оборудование с исправными системами предотвращения, локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров, приборы контроля и регулирования, обеспечивающие пожарную безопасность процесса.

-п.716 Не выполнена система деаэрации с установкой огнепреградителей и дыхательных клапанов и устройством запорной арматуры на емкостях хранения ЛВЖ и
ГЖ.

-п.729 Не приведены в исправное состояние крышки и заглушки фланцев, патрубков, штуцеров и тому подобное, которые отделяют топливо и его пары от атмосферы, должны быть оборудованы в местах соприкосновения с арматурой неискрообразующими прокладками, выполненными из устойчивых к воздействию нефтепродуктов и окружающей среды материалов, и герметично закрыты. Указанные крышки и заглушки, которые предусматривается открывать при эксплуатации АЗС, должны иметь искробезопасное исполнение.

-п.743 Не выполнено электрооборудование взрывозащитного исполнения.

-п.751 Не установлены для сбора использованных обтирочных материалов и пропитанного нефтепродуктами песка металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении, имеющие соответствующую надпись.

-п.752 Отсутствует перед въездом на территорию АЗК (АЗС) схема организации движения по его территории. Маршруты движения въезжающего и выезжающего транспорта не должны пересекаться.

-п.758 Отсутствует жесткая буксировочная штанга длиной не менее 3 м для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории АЗК (АЗС).

-п.760 Отсутствуют на АЗС передвижные и ручные воздушно-пенные огнетушители в количестве, необходимом для полного покрытия пеной возможных проливов бензина.

-п.763 Отсутствуют на АЗС первичные средства пожаротушения из расчета: на заправочный островок АЗС для заправки легковых автомобилей - 1 воздушно-пенный огнетушитель (вместимостью 10 л или массой огнетушащего вещества (далее -ОТВ) 9 кг) и 1 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 л или массой ОТВ 4 кг); для заправки грузовых автомобилей, автобусов и сельскохозяйственной техники - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 л каждый).

В судебном заседании законный представитель ООО «БМП «Росток»» ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признал частично и пояснил, что в настоящий момент часть нарушений устранена.

Вина ООО «Бийского многопрофильного предприятия «Росток» в совершенном административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом о временном запрете деятельности от ** , согласно которому указанные правонарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет Автозаправочной станции (АЗС) и стоянки автотранспорта (за производственным цехом Литер В), расположенных на территории ООО «Бийское многопрофильное предприятие «Росток» по адресу: <адрес> в <адрес>

- протоколом об административном правонарушении от **,согласно которому ** в часов минут юридическое лицо ООО «БМП «Росток» на территории по адресу: <адрес> в <адрес> нарушило требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ01-03), зарегистрированные в Минюсте России 27.06.03 г. № 4838.

-копией постановления Центрального правления Всероссийского общества слепых, согласно которого ФИО2 избран генеральным директором ООО «Бийского многопрофильного предприятия «Росток» с **, и заключен с ним трудовой договор сроком на три года.

-копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе российской организации «Бийское многопрофильное предприятие «Росток».

-копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц - ООО «Бийское многопрофильное предприятие «Росток».

-копией Устава ООО «Бийского многопрофильного предприятия «Росток»

-распоряжением органа государственного надзора о проведении плановой/выездной проверки юридического лица индивидуального предпринимателя от **.

-решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки ООО «Бийского многопрофильного предприятия «Росток» по <адрес> на основании распоряжения о проведении проверки от **.

-актом проверки от ** проверки соблюдения требований пожарной безопасности

С учетом совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ООО «БМП «Росток» суд учитывает: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

ООО «БМП «Росток» совершено административное правонарушение, посягающее на общественную безопасность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «БМП «Росток» является частичное признание вины в совершенном административном правонарушении, частичное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «БМП «Росток», в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КРФоАП, суд

                                                       П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Бийское многопрофильное предприятия «Росток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КРФоАП, и назначить ООО «Бийское многопрофильное предприятия «Росток» административное наказание в виде <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

          Судья:                                                                                          Милёшина И.Н.