Дело № 5-104/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Бийск 17 ноября 2010 года.
Судья Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края Сухарева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
ООО «Управляющая компания «Чистый город »,
юридический адрес : г. Бийск Алтайского края,
<адрес>, <номер>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении <номер>/юл от Д.М.Г., составленному государственным инспектором Алтайского отдела по государственному строительному надзору и надзору за подъемными сооружениями Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - ЮСУ Ростехнадзора) Цыплаковым А.Е., установлено, что Д.М.Г. при проведении внеплановой проверки ООО «УК «Чистый город» установлено, что лифты, расположенные в подъездах №1,2,3,4,5,6 с регистрационными номерами <номер> отработали нормативный срок службы, установленный в ГОСТ 22011-95 (25 лет), но в нарушение ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 11.9 «Правил устройства и безопасности эксплуатации лифтов» ПБ 10-558-03, не подвергнуты обследованию с целью определения возможности продления срока их безопасной эксплуатации. У лифтов не проводятся испытания электрооборудования.
Кроме того, в техническом состоянии лифтов имеются и другие нарушения требований промышленной безопасности.
В судебном заседании представитель ООО «УК»Чистый город» Седохин С.В. вину в совершении административного правонарушения признал частично. Пояснил, что ООО «УК»Чистый город» является управляющей компанией многоквартирного жилого дома по <адрес> с августа 2009 г. В данном доме эксплуатируются лифты под регистрационными номерами 966,967,968,969,970,971. Для технического обслуживания лифтов ООО «УК»Чистый город» заключило договор на комплексное обслуживание лифтов Д.М.Г. с ООО «Лифтремонт». До настоящего времени ООО «УК»Чистый город» не провело обследование с целью определения возможности безопасной эксплуатации лифтов, то есть техническую экспертизу. Проведение данной экспертизы запланировано, в настоящее время готовятся документы. Вместе с тем, в сентябре 2010 г. проведены испытания электрооборудования лифтов. Однако протоколы испытаний лабораторией «Энергофорум» не представлены в УК, также устранены и другие недостатки, указанные в п. 3 предписания государственного инспектора Ростехнадзора. Не возражал против приостановления эксплуатации лифтов до проведения технической экспертизы.
Свидетель К.И.А. пояснила, что работает инженером по лифтам в ООО «Лифтремонт». ООО «Лифтремонт» обслуживает лифты в многоквартирном доме по <адрес> на основании договора от Д.М.Г., заключенного с ООО «УК»Чистый город». В сентябре 2010 г. проведены испытания электрооборудования лифтов. Однако протоколы испытаний лабораторией «Энергофорум» не представлены, также устранены и другие недостатки, указанные в п. 3 предписания государственного инспектора Ростехнадзора. Представила акты выполненных работ по обслуживанию лифтов с января по августа 2010 г.
В судебное заседание представитель ЮСУ Ростехнадзора Цыплаков А.Е. не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В судебном заседании от Д.М.Г. Цыплаков А.Е. подтвердил выявленные факты нарушений ООО «УК»Чистый город», допущенные при эксплуатации лифтов в многоквартирном жилом доме по <адрес>. Указал, что документальных данных, свидетельствующих об устранении указанных в протоколе по делу об административном правонарушении нарушений, управляющей компанией до настоящего времени не представлено.
Из анализа материалов административного дела, пояснений представителя ООО «УК»Чистый город», свидетеля К.И.А., установлено следующее.
Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Предметом данного правонарушения являются опасные производственные объекты.
Согласно положениям Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также Приложению 1 к данному закону к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.
Таким образом, использование лифтов в жилом доме подпадает под сферу действия данного закона и, как следствие, нарушение правил эксплуатации лифтов влечет за собой ответственность по ст.9.1. КоАП РФ.
Объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.
Срок службы лифтов установлен в ГОСТ 22011-95, составляет 25 лет. По окончании назначенного срока службы лифта проводится его обследование в соответствии с порядком, установленным Госгортехнадзором.
Пунктом п. 11.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов предусмотрено, что в течение
всего срока эксплуатации лифт подвергается периодическому техническому освидетельствованию не реже одного раза в 12 календарных месяцев.
Периодическое техническое освидетельствование проводится с целью установить, что лифт находится в исправном техническом состоянии, обеспечивающим
его безопасную работу, организация эксплуатации лифта соответствует настоящим Правилам.
В соответствии с положениями Правил устройства и безопасности эксплуатации лифтов, данные правила распространяются на эксплуатирующую организацию(владельца лифта), которая обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта. (п.12.1Правил).
Таким образом, ООО «УК»Чистый город», являясь эксплуатирующей организацией, обязанной в силу требований Жилищного кодекса РФ, обеспечивать содержание лифтов в исправном состоянии и их надлежащее обслуживание, более 12 месяцев со дня принятия жома по <адрес> на обслуживание, не проводило техническое освидетельствование лифтов.
Судом установлено, что в многоквартирном жилом доме, расположенном по <адрес>, эксплуатируются лифты под регистрационными номерами <номер>.
Согласно паспортов лифты зарегистрированы в 1976 году, их последнее освидетельствование проводилось в 2006 г.
Кроме того, в техническом состоянии лифтов имеются и другие нарушения требований промышленной безопасности, установленных Правилами устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 16.05.2003 N 31 и зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 27.05.2003, регистрационный N 4597, а именно:
А. У лифта <номер>:
a. Разница между длинами пружин тормоза лебёдки, превышает 2мм, (нарушение п. 12.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03, и инструкции по эксплуатации лифта).
b. Превышен предельный износ башмаков кабины, (нарушение п.5.4.14.
Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03, и инструкции по эксплуатации лифта).
B. У лифта <номер>:
а. Зазор между обвязкой дверного проёма кабины и створками превышает 6 мм, (оборвано обрамление), (нарушение п.5.4.8.2. Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03).
C. У лифта <номер>:
а. Не равномерный износ ручьёв канатоведущего шкива, (нарушение п. 12.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03, и инструкции по эксплуатации лифта).
D. У лифта <номер>:
а. Не равномерный износ ручьёв канатоведущего шкива, (нарушение п. 12.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03, и инструкции по эксплуатации лифта).
Ь. Превышен предельный износ башмаков кабины, (нарушение п.5.4.14. Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03, и инструкции по эксплуатации лифта).
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <номер>/юл от Д.М.Г.; актом проверки <номер> от Д.М.Г.; а также не оспаривается законным представителем юридического лица.
Вместе с тем, представителем ООО «УК «Чистый город» не представлено документальных доказательств устранения нарушений, указанных в пп. 2, 3 протокола по делу об административном правонарушении, в частности, протоколов испытания электрооборудования, других документов по устранению нарушений в техническом состоянии лифтов.
Представленные акты выполненных работ по обслуживанию лифтов ООО «Лифтремонт» не содержат указания на конкретные действия специалистов обслуживающей организации, свидетельствующих об устранении выявленных недостатков.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом установленных обстоятельств по настоящему делу, установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, но оно не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм - своевременно не провело техническую экспертизу лифтов, не организовало работу по устранению технических неисправностей при эксплуатации лифтов.
При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного юридическим лицом правонарушения, то обстоятельство, что данное правонарушение влечет за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ООО «Управляющая компания «Чистый город»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить указанному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности технических устройств лифтов с регистрационными номерами <номер>, расположенных в жилом доме по <адрес>, сроком на 90 суток.
Разъяснить, что судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г. Бийска.
Судья : С.А. Сухарева