Р Е Ш Е Н И Е
г. Бийск 13 августа 2010 года
Судья Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края Силкин В.С.,
с участием помощника прокурора г. Бийска Кунгурова А.В.,
рассмотрел в судебном заседании протест прокурора г.Бийска на постановление зам.начальника ОУФМС РФ по АК в г.Бийске о назначении административного наказания от 06.07.2010 года № 603/1257 в отношении Эгамбердиева Едгора Эркиновича, 07.12.1987 года рождения, уроженца Республики Узбекистан, проживающего в г.Бийске по ул. Каховская, 23
Рассмотрев представление, выслушав прокурора Кунгурова А.В., исследовав материалы дела,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением зам.начальника ОУФМС РФ по АК в г.Бийске Сидельникова В.И. от 06 июля 2010 года, № 603/1257 Эгамбердиев Е.Э. был признан виновным в совершении административного правонарушения. Предусмотренного ч.1 ст.18.8 КРФоАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Прокурор г. Бийска считает указанное постановление незаконным и необоснованным, и обратился в Восточный районный суд г.Бийска с протестом на него и ходатайством о восстановлении срока на принесение протеста в связи с неучастием в рассмотрении административного дела в отношении Эгамбердиева Е.Э. представителем прокуратуры г.Бийска и поздним получением копии обжалуемого судебного постановления 19.07.2010 г..
В протесте просит постановление заместителя начальника ОУФМС РФ по АК в г. Бийске Сидельникова В.И. от 06.07.2010 г № 603/1257 о назначении административного наказания в отношении Эгамбердиева Едгора Эркиновича по ч.1 ст.18.8 КРФоАП отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.
В обоснование протеста указывает, что в силу п.2 ч.2 ст.22 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан на территории Российской Федерации» учету по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечению 3-х рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. По общему правилу течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Из объяснений Эгамбердиева Е.Э. следует, что он прибыл в г.Бийск 29 июня 2010 года.
Поскольку с момента прибытия в г.Бийск и до момента составления административного протокола прошло менее 3 рабочих дней, то выводы административного органа о нарушении 2 июля 2010 г. Эгамбердиевым Е.Э. режима пребывания являются преждевременными и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В связи, с чем в действиях Эгамбердиева Е.Э. отсутствуют события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КРФоАП.
Кроме того, по административному делу не установлено точное время прибытия Эгамбердиева Е.Э. в г.Бийск, а также обстоятельства, при которых было выявлено правонарушение. Административным органом не собрано всех доказательств для решения вопроса о виновности или невиновности Эгамбердиева Е.Э. в нарушении режима пребывания.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Эгамбердиев Е.Э., не явился, хотя о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.
Суд принял решение о рассмотрении протеста в отсутствии Эгамбердиева Е.Э..
В судебном заседании помощник прокурора г.Бийска Кунгуров А.В. поддержал доводы протеста и просит суд удовлетворить его.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к следующему решению.
В связи с тем, что прокурором г. Бийска пропущен срок на принесение протеста на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Эгамбердиева Е.Э. от 06 июля 2010 года по уважительной причине, суд считает необходимым восстановить ему срок на принесения протеста на указанное постановление.
В соответствии со ст.20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин, в случае нахождения в месте пребывания, обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.21 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
В силу п.2 ч.2 ст.22 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан на территории Российской Федерации» учету по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечению 3-х рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Из материалов дела следует, что с момента прибытия в г.Бийск и до момента составления административного протокола прошло менее 3 рабочих дней, административным органом не установлено точное время прибытия Эгамбердиева Е.Э. в г.Бийск, а также обстоятельства, при которых было выявлено правонарушение.
Суд считает, что при таких обстоятельствах отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КРФоАП.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене и прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП, судья
Р Е Ш И Л:
Восстановить прокурору г. Бийска срок на принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении от 06 июля 2010 года в отношении Эгамбердиева Едгора Эркиновича.
Постановление заместителя начальника ОУФМС РФ по АК в г.Бийске Сидельникова В.И. от 06.07.2010 г № 603/1257 о привлечении Эгамбердиева Едгора Эркиновича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КРФоАП, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения через Восточный районный суд г. Бийска.
Судья