№12-281/2010
РЕШЕНИЕ
17 ноября 2010г. судья Восточного районного суда г.Бийска Кузнецова С.Г., рассмотрев жалобу адвоката Жданова А.П. - защитника директора ООО «Материалстройсервис» Белокрылова В.М. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛА:
Адвокат Жданов А.П., являющийся защитником лица, привлеченного к административной ответственности - директора ООО «Материалстройсервис» Белокрылова В.М., и действующий на основании ордера, обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Инспекцией государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края (далее - Инспекция) в лице заместителя руководителя - начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства Инспекции Перегудова В.А., согласно которому Белокрылов В.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.28 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере Хруб.
В обоснование жалобы защитник указывает на то, что не подтверждены полномочия главного специалиста Инспекции К. на составление протокола об административном правонарушении, а также полномочия Перегудова В.А. как начальника отдела Инспекции на вынесение постановления. Отчетность поступила в Инспекцию с нарушением установленного срока только на 27 дней, что свидетельствует о малозначительности правонарушения и отсутствии угрозы причинения вреда общественным отношениям. Правонарушение совершено Белокрыловым впервые, было связано с финансовыми затруднениями для привлечения юристов. В вину Белокрылову вменяется действие лишь одного договора долевого участия в строительстве за отчетный период; в протоколе и постановлении не указана объективная сторона правонарушения - какой именно договор долевого участия действовал в данный период. В указанное время действовал только договор долевого участия с В., сумма ее взноса являлась незначительной - Хруб., до вынесения постановлении - ДД.ММ.ГГГГ квартира по договору была передана В. в собственность.
С учетом изложенного защитник просит отменить обжалуемое постановление, а производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Белокрылов В.М. и его защитник Жданов А.П. о месте и времени рассмотрения жалобы извещены путем направления повесток в их адрес, от Жданова А.П. поступило заявление о рассмотрении жалобы без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника.
Суд находит возможным рассмотреть жалобу Белокрылова В.М. в отсутствие его и защитника.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно постановлению по делу об административном № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Инспекцией государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края (далее - Инспекция) в лице заместителя руководителя - начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства Инспекции Перегудова В.А., Белокрылову В.М. вменяется в вину то, что он, как должностное лицо - директор ООО «Материалстройсервис», совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.28 КоАП РФ.
Непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч.3 ст.14.28 КоАП РФ.
В соответствии с п.3 Правил предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности и осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2005г. №645 (далее- «Правила») отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.
Согласно сведениям о земельных участках, на которых проведена регистрация первых договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов или иных объектов недвижимости во 2 квартале 2010г., предоставленными управлением Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, первый договор участия в долевом строительстве, заключенный Обществом, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ с В.
Таким образом, ООО «Материалстройсервис», деятельностью которого в должности директора руководит Белокрылов В.М., не представлена в инспекцию в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) ежеквартальная отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за II квартал Хг., соответствующая требованиям Правил.
В соответствии с п.4 Правил отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала,за исключением отчетности за IV квартал,которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала. Ежеквартальная отчетность за II квартал Хг. была отправлена в инспекцию ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, просрочка составила 28 дней.
Факт просрочки предоставления отчетности подтверждается материалами дела и не отрицается Белокрыловым В.М.
Довод Белокрылова В.М. и его защитника Жданова А.П. о малозначительности правонарушения не может быть принят судом, т.к. в данном случае состав административного правонарушения по ч.3 ст.14.28 КоАП РФ является формальным, и не связан с наступлением каких-либо материальных последствий. Кроме того, согласно ч.7 ст.23 Федерального закона №214-ФЗ, в случае, если более чем на 30 дней задержано представление отчетности, контролирующий орган уже вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Из этого следует, что просрочка представления отчетности на 28 дней свидетельствует о грубости совершенного правонарушения.
По факту совершения указанного административного правонарушения в отношении директора ООО «Материалстройсервис» Белокрылова В.М., составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ
Данный протокол был составлен должностным лицом инспекции - главным специалистом отдела контроля и надзора в области долевого строительства К., уполномоченной на составление протоколов об административном правонарушении приказом инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №. Полномочия инспекции Алтайского края по надзору в строительстве по осуществлению контроля и надзору в области долевогостроительства установлены Положением об инспекции, утвержденным Постановлением Администрации Алтайского края от 13 февраля 2007г. №53, ст.23 Федерального закона от 30 декабря 2004г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», законом Алтайского края от 03 октября 2005г. № 93-ЗС «О системе органов исполнительной власти Алтайского края».
Таким образом, как протокол, так и постановление были составлены уполномоченными лицами.
На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что должностным лицом Инспекции дело рассмотрено надлежаще, полно и объективно; дана оценка всем имеющимся доказательства; наказание Белокрылову В.М. назначено с учетом санкции ч.3 ст.14.28 КоАП РФ. Оснований для переоценки доказательств, отмены постановления и прекращения производство по делу суд не усматривает.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Инспекцией государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства <адрес> (далее - Инспекция) в лице заместителя руководителя - начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства Инспекции Перегудова В.А., о привлечении Белокрылова В.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.28 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере Хруб. оставить без изменения, а жалобу защитника Белокрылова В.М. - Жданова А.П. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Кузнецова С.Г.
.