Дело №12-196/2010
РЕШЕНИЕ
ДАТА г. судья Восточного районного суда г.Бийска Сухарева С.А., рассмотрев жалобу Крупаневич Е.И. на постановление по делу об административном правонарушении, решении по жалобе на постановление по делу об административном правоанрушении,
УСТАНОВИЛА:
Крупаневич Е.И. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА г., которым привлечен к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере Х руб.
В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что основанием для привлечения к административной ответственности заявителя по ст. 15.1 КоАП РФ является неоприходование ДАТА г. в кассовой книге ООО «Автопредприятие «Навигатор» У руб., которые были получены с применением контрольно-кассовой машины «Меркурий-115ф» от покупателя за приобретенный товар, и которые отражены в фискальных данных ККМ.
Указанный факт не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ.
В соответствии с правилами п.З Порядка ведения кассовых операций в РФ, утв. Решением Совета Директоров ЦБ РФ 22.09.1993 г. №40, для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме; прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.
Таким образом, контрольная кассовая лента и фискальная память контрольно-кассовой машины являются одним из регистров аналитического бухгалтерского кассового учета наличных денежных средств, полученных юридическим лицом, одним из регистров кассы юридического лица.
Между тем, налоговым органом в постановлении факт документальной фиксации ООО «Автопредприятие «Навигатор» в контрольной кассовой ленте за ДАТА г. и в фискальной памяти контрольно-кассовой машины получения наличных денежных средств ДАТА г. в размере У руб. установлен и не оспаривается.
Следовательно, ДАТА г. полученная ООО «Автопредприятие «Навигатор» наличная денежная сумма в размере У руб. была отражена в регистре бухгалтерского кассового учета и, следовательно, оприходована в кассу ООО «Автопредприятие «Навигатор» в полном объеме.
Несвоевременное отражение полученной ДАТА г. наличной денежной суммы в размере 220 руб. в другом регистре бухгалтерского кассового учета ООО «Автопредприятие «Навигатор», его кассовой книге, является нарушением порядка ведения кассовых операций, однако ст. 15.1 КоАП РФ не предусмотрена административная ответственность за такое нарушение.
Неоприходование денежной суммы в размере У руб. в кассовой книге не повлекло каких-либо нарушений закона, предприятие работает по упрощенной системе налогообложения, уплачивает фиксированную сумму налога. Однако налоговый орган не применил ст. 2.9 КоАП РФ и не прекратил производство по делу в силу малозначительности.
В нарушение правил ст.25.1 п.2; 30.6 п.2 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было извещено о времени и месте рассмотрения его жалобы на постановление о назначении административного наказания от ДАТА г. руководителем Управления ФНС по Алтайскому краю, что является грубым нарушением его процессуальных прав, явившимся одной из причин принятия им незаконного решения от ДАТА г.
Просит постановление налогового органа о назначении административного наказания от ДАТА г. НОМЕР, решение руководителя Управления ФНС по Алтайскому краю от ДАТА г. по жалобе на данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Представители Межрайонной ИФНС России № 1 по АК по доверенности Острокостов С.М., Липунова Н.В. возражали против удовлетворения жалобы. Указали, что постановление о привлечении к административной ответственности Крупаневич Е.И. вынесено законно и обоснованно. ФЗ «О бухгалтерском учете » не содержит каких-либо норм, освобождающих от обязанности ведения бухгалтерского учета организацией, оплачивающей ЕНВД. Фискальная память ККМ не может являться регистром бухгалтерского учета. Оснований для прекращения производства по делу в силу малозначительности не имеется, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ является формальным, наступление вредных последствий не обязательно. Общественная опасность данного правонарушения заключается в пренебрежительном отношении правонарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Заслушав пояснения Крупаневич Е.И., представителей налогового органа, изучив материалы административного дела, суд не усматривает основания для отмены состоявшихся постановления и решения налогового органа по административному делу.
Из материалов дела следует, что в период времени с ДАТА года по ДАТА года сотрудниками отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю проведена проверка полноты учета выручки, порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций при осуществлении наличных денежных расчетов за период с ДАТА года по ДАТА года организации ООО «Автопредприятие «Навигатор».
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДАТА года в период с ДАТА г. по ДАТА г. директор ООО «Автопредприятие «Навигатор» Крупаневич Е.И., исполняющий обязанности главного бухгалтера, допустил нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании в кассу предприятия денежных средств в размере У руб.
Данный факт подтверждается актом проверки полноты учета выручки от ДАТА г., приложениями к акту проверки, отчетом регистрации фискальной памяти от ДАТА г. ККМ, копией контрольно-кассовой ленты, записями в копии кассовой книги, объяснениями директора и главного бухгалтера предприятия Крупаневич Е.И. и др. доказательствами.
Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по АК от ДАТА г. главный бухгалтер ООО «Автопредпритяие»Навигатор» Крупаневич Е.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере Х руб.
ДАТА г. руководитель УФНС России по АК, рассмотрев жалобу Крупаневич Е.И., вынес решение об отказе в ее удовлетворении.
Согласно п. 3 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденных решением Совета Директоров Центрального Банка России ДАТА г. НОМЕР для осуществления расчетов наличными денежными средствами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.
Согласно п.п. 22, 23,24 данного Порядка предприятие ведет одну кассовую книгу, в которой должны учитываться поступление и выдача денежной наличности сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другом заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.
Таким образом, установленный порядок предусматривает ежедневное оприходование денежных средств в кассу.
В данном случае действия главного бухгалтера Крупаневич Е.И. налоговым органом правильно квалифицированы как неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ.
Наказание назначено в пределах минимального размера санкции данной статьи с учетом всех обстоятельств дела.
Статьей 2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, является формальным, то есть правонарушение считается оконченным с момента совершения действий по неоприходованию (неполному оприходованию) денежных средств в кассу, независимо от наступивших последствий.
При таких обстоятельствах указание на отсутствие последствий от действий должностного лица, незначительный размер денежной суммы, неоприходованной в кассу, не могут служить основанием для освобождения последнего от административной ответственности.
Решение Арбитражного Суда АК в отношении ООО «Автопредприятие «Навигатор» от ДАТА г. о прекращении производства по делу в силу малозначительности не может служить прецедентом по настоящему делу.
Решение по жалобе Крупаневич Е.И. руководителя Управления ФНС по АК от ДАТА г. вынесено с соблюдением требований ст. ст.19,20 Налогового кодекса РФ, оснований для его отмены не установлено.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ч. 2 ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА года о привлечении к административной ответственности главного бухгалтера ООО «Автопредприятие «Навигатор» Крупаневич Е.И. по ст. 15.1 КоАП РФ, решение руководителя Управления ФНС по АК от ДАТА года по жалобе Крупаневич Е.И. на постановление от ДАТА года оставить без изменения, жалобе Крупаневич Е.И. - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Восточный районный суд г.Бийска в течение 10 дней со дня его получения лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ.
Судья : С.А. Сухарева