№12-23/2011
РЕШЕНИЕ
г.Бийск 28 марта 2011 года
Судья Восточного районного суда г.Бийска Строилова И.В.,
с участием защитника Жданова А.П., представившего удостоверение №, ордер №,
рассмотрев жалобу адвоката Жданова А.П. - защитника ... Белокрылова В.М. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Адвокат Жданов А.П., являющийся защитником лица, привлеченного к административной ответственности - директора ... Белокрылова В.М., и действующий на основании ордера, обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенного Инспекцией государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края (далее - Инспекция) в лице заместителя руководителя - начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства Инспекции ФИО1, согласно которому Белокрылов В.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.28 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 руб.
В обоснование жалобы защитник указывает на то, что ... владеет земельными участками, на которых ведется строительство на правах аренды, согласно договорам, заключенных с .... Данное учреждение является правопреемником ..., в связи с чем, ссылка Инспекции на неправильное наименование юридического лица - арендодателя не может трактоваться как правонарушение, а является по своейсути технической ошибкой. Денежные средства, поступающие на счет юридического лица фактически обезличиваются, исходя из чего невозможно установить их целевое использования. В постановлении не указано, по каким именно договорам долевого участия в строительстве Обществом не была представлена информация о движении денежных средств, от каких именно граждан поступили деньги, движение которых необходимо было отразить в отчетности. Разрешение на строительство № является действительным документом, которое подтверждает законность возведение жилого дома. Правопреемником ... является ..., в составе которой функционирует ... Подобное несоответствие также является технической ошибкой и не может толковаться как административное правонарушение.
С учетом изложенного защитник просит отменить обжалуемое постановление, а производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Белокрылов В.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания от Белокрылова В.М. не поступило, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Белокрылова В.М.
В судебном заседании защитник Жданов А.П. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит отменить обжалуемое постановление, а производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Изучив материалы дела, заслушав защитника Жданова А.П., суд пришел к следующему.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенного Инспекцией государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края (далее - Инспекция) в лице заместителя руководителя - начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства Инспекции ФИО1, Белокрылову В.М. вменяется в вину то, что он, как должностное лицо - ..., совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.28 КоАП РФ.
Предоставление отчетности, содержащей недостоверные сведения или предоставление отчетности не в полном объеме, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч.3 ст.14.28 КоАП РФ.
В соответствии с п.2 Правил предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности и осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2005г. №645 (далее- «Правила»), застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность).
Согласно акту проверки № от <дата> полноты и достоверности ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за <дата>, представленной ... Белокрыловым В.М., указанная отчетность является недостоверной.
Так, в п.3 Приложения 2 об информации о зарегистрированном праве собственности или праве аренды на земельный участок, предоставленный для строительства пятиэтажного многоквартирного жилого дома по ... в ... и в аналогичной информации о строительстве жилого дома по ... в ..., указано, что договор аренды заключен с ... от <дата>.
Однако, как следует из договора аренды земли № от <дата> (л.д.22) и договора аренды земли № от <дата> (л.д.23-24), договор аренды земельного участка заключен между ... и ...». Таким образом, сведения, представленные Белокрыловым В.М. об арендодателе земельного участка является недостоверными.
Согласно п.4 Приложения 2 в информации о разрешении на строительство пятиэтажного жилого дома по ..., представленной ... Белокрыловым В.М. указано, что разрешение № выдано ...
Из представленных материалов дела следует, что разрешение № выдано ... .... Кроме того, данное разрешение выдано на подготовительные и земляные работы, а не на строительство пятиэтажного многоквартирного жилого дома по ... (л.д.25).
Согласно п.6 Приложения 2 в сведениях об общем количестве самостоятельных частей в составе пятиэтажного многоквартирного жилого дома по ... представленных ... Белокрыловым В.М. указано ... квартир.
Из п.1.5 проектной документации на пятиэтажный многоквартирный жилой дом по ... в ..., следует, что количество квартир - ..., таким образом сведения указанные ... Белокрыловым В.М. в п.6 Приложения 2 отчетности, не соответствуют проектной документации (л.д.21).
В приложении №3 «Сведения об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства» в целом, отражены денежные средства граждан, привлеченные до заключения договоров участия в долевом строительстве, в то время как отчетность представляется по заключенным застройщиком договорам (л.д.26-27).
Факт совершенного ... Белокрыловым В.М. правонарушения, выразившегося в предоставлении отчетности, содержащей недостоверные сведения доказан, и подтвержден материалами дела.
В соответствии с п.7 Правил, застройщики несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за недостоверность сведений, представляемых в отчетности, и нарушение сроков ее представления.
Представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме, является административным правонарушением, таким образом, доводы жалобы суд находит несостоятельными.
Довод защитника Жданова А.П. о малозначительности правонарушения не может быть принят судом, т.к. в данном случае состав административного правонарушения по ч.3 ст.14.28 КоАП РФ является формальным, и не связан с наступлением каких-либо материальных последствий.
Исходя из изложенного, суд не находит оснований для отмены постановления № вынесенного <дата> Инспекцией государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края.
Действия ... Белокрылова В.М. правильно квалифицированы по ч.3 ст.14.28 КоАП РФ, как представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме.
Каких-либо нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ при вынесении вышеуказанного постановления, влекущих его отмену, судом не установлено.
Наказание Белокрылову В.М. назначено с учетом санкции ч.3 ст.14.28 КоАП РФ и данных о личности правонарушителя, обстоятельств смягчающих и отягчающих ему наказание.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенное Инспекцией государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края в лице заместителя руководителя - начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства Инспекции ФИО1, о привлечении ... Белокрылова В.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.28 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 8000 руб. оставить без изменения, а жалобу защитника Жданова А.П. - без удовлетворения.
Судья: И.В. Строилова
...а