№12-39/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Бийск 06 апреля 2011 года
Судья Восточного районного суда г.Бийска Силкин В.С.,
с участием защитника Жданова А.П., представившего удостоверение .., ордер .., рассмотрев жалобу адвоката Жданова .. - защитника директора ООО «<данные изъяты>» Белокрылова .. на постановление .. - ДС о назначении административного наказания, в отношении Белокрылова .. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.14.28 КРФоАП,
У С Т А Н О В И Л:
Адвокат Жданов А.П., являющийся защитником лица, привлеченного к административной ответственности - директора ООО «<данные изъяты>» Белокрылова В.М., и действующий на основании ордера, обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении ..-ДС от **, вынесенного Инспекцией государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства <адрес> (далее - Инспекция) в лице заместителя руководителя - начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства Инспекции ФИО1, согласно которому Белокрылов В.М. привлечен к административной ответственности за то, что им как должностным лицом коммерческой организации, в нарушении Правил предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ** .., ** была предоставлена в Инспекцию ежеквартальная отчетность за .. квартал .. года, содержащая недостоверные сведения, то есть, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.28 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере .. руб.
В обоснование жалобы защитник указывает на то, что ООО «<данные изъяты>» владеет земельным участком на котором ведется строительство на правах аренды согласно договору заключенному с МУ «<данные изъяты> <адрес>» от ** ... Данное учреждение является правопреемником МУ «<данные изъяты> <адрес>», в связи с чем, ссылка Инспекции на неправильное наименование юридического лица - арендодателя не может трактоваться как правонарушение. А является по своей сути технической ошибкой. Денежные средства, поступающие на счет юридического лица фактически обезличиваются, исходя из чего невозможно установить их целевое использования. В постановлении не указано, по каким именно договорам участия в строительстве Обществом не была предоставлена информация о движении денежных средств, от каких именно граждан поступили деньги, движение которых необходимо было отразить в отчетности.
Общество в полном объеме исполнило свои обязательства по всем заключенным договорам, в том числе и договорам долевого строительства перед дольщиками на момент вынесения оспариваемого постановления.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии опасности причиненного вреда общественным интересам со стороны привлекаемого к административной ответственности.
С учетом изложенного защитник просит отменить обжалуемое постановление, а производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения в соответствии со ст.2.9 КРФоАП.
Белокрылов В.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания от Белокрылова В.М. не поступило, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Белокрылова В.М.
В судебном заседании защитник Жданов А.П. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит отменить обжалуемое постановление, а производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения. Считает допущенное Белокрыловым В.М. правонарушение формальным без наступления какого-либо вреда.
Изучив материалы дела, заслушав защитника Жданова А.П., суд пришел к следующему.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении ..-ДС от **, вынесенного Инспекцией государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края (далее - Инспекция) в лице заместителя руководителя - начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства Инспекции ФИО1, Белокрылову В.М. вменяется в вину то, что он, как должностное лицо - директор ООО «<данные изъяты>», предоставил отчетность, содержащую недостоверные сведения, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.28 КРФоАП.
Предоставление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или предоставление отчетности не в полном объеме, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч.3 ст.14.28 КРФоАП.
В соответствии со ст.40 Федерального закона от ** №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственности» единоличным исполнительным органом общества с ограниченной ответственностью является директор, который без доверенности действует от имени общества, представляет его интересы, имеет право на издание в пределах своей компетенции приказов, и выдачи указаний, обязательных для всех работников общества, а также несет полную ответственность за деятельность общества.
Как следует из представленных материалов дела, представленная ** в Инспекцию директором ООО «<данные изъяты>» Белокрыловым В.М., ежеквартальная отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за .. квартал .. года, содержит неполную информацию и является не недостоверной, а именно:
В п.3 Приложения 2 «Информация о зарегистрированном праве собственности или праве аренды на земельный участок, предоставленный для строительства пятиэтажного многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, указано, что договор аренды заключен с МУ «<данные изъяты> <данные изъяты> <адрес>», что не соответствует договору аренды от ** .., где арендодателем является МУ«<данные изъяты> <данные изъяты> <адрес>» (Правила предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ** ..);
В Приложении .. «Сведения об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства», отражены денежные средства граждан, привлеченные до заключения договоров участия в долевом строительстве (далее - договор), в то время как отчетность предоставляется по заключенным застройщиком договорам (Правила предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ** ..);
Нормативы финансовой устойчивости деятельности застройщика соблюдаются.
По результатам проверки было вынесено предписание .. -ДС от **.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки ..-ДС от ** о полноте и достоверности ежеквартальной отчетности застройщмка; протоколом ..-ДС от ** об административном правонарушении, согласно которому, ежеквартальная отчетность, представленная директором ООО «<данные изъяты>» Белокрыловым В.М., содержит недостоверные сведения; актом проверки ..-ДС от ** об устранении нарушений требований к отчетности застройщика за .. квартал .. года в полном объеме, по предписанию инспекции; отчетностью застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за .. квартал .. года; сведениями о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся ( создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства; сведениями об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства; выпиской из приказа .. от **, согласно которому Белокрылов .. назначен директором предприятия «<данные изъяты>»; копией приказа .. от ** ода, согласно которому Белокрылов .. назначен ответственным за составление отчетности застройщика, а также за проектные декларации; постановлением администрации <адрес> от ** за .. о внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ** .. об утверждении градостроительного плана земельного участка, договором аренды земли .. от **, согласно которому арендодателем земельного участка, предоставленному ООО «<данные изъяты>», является МУ «<данные изъяты> <адрес>», реестром участников долевого строительства на **, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № .. - .. от **, согласно которому, данное разрешение выдано ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - пятиэтажного многоквартирного жилого дома по <адрес>, строительный номер ..., карточками счетов .. контрагентов ФИО9, ФИО8, ФИО10, ФИО7, ФИО11, ФИО12, ФИО6, ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4
Факт совершенного директором ООО «<данные изъяты>» Белокрыловым В.М. правонарушения, выразившегося в предоставлении неполной и не недостоверной информации доказан, и подтвержден материалами дела.
Предоставление директором ООО «<данные изъяты>» Белокрыловым В.М. ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за .. квартал .. года, содержит неполную информацию и является не недостоверной, что является административным правонарушением, таким образом, доводы жалобы суд находит несостоятельными.
Довод защитника Жданова А.П. о малозначительности правонарушения не может быть принят судом во внимание, так как в данном случае состав административного правонарушения по ч.3 ст.14.28 КРФоАП является формальным, и не связан с наступлением каких-либо материальных последствий.
Исходя из изложенного, суд не находит оснований для отмены постановления ..-ДС, вынесенного ** Инспекцией государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края.
Каких-либо нарушений материальных и процессуальных норм КРФоАП при вынесении вышеуказанного постановления, влекущих его отмену, судом не установлено.
Наказание Белокрылову В.М. назначено с учетом санкции ч.3 ст.14.28 КРФоАП и данных о личности правонарушителя, обстоятельств смягчающих и отягчающих ему наказание.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КРФоАП, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении ..-ДС от **, вынесенное Инспекцией государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства <адрес> в лице заместителя руководителя - начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства Инспекции ФИО1, о привлечении директора ООО «<данные изъяты>» Белокрылова .. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.28 КРФоАП, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере .. рублей оставить без изменения, а жалобу защитника Жданова .. - без удовлетворения.
Судья