Дело № 2-129/10г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 июня 2010 года Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Батуриной В.И. с участием пом.прокурора района Гунина А.Г. представителей ответчиков Л., Г. представителя третьего лица А. при секретаре Ниетбаевой С.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воскресенского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальным образовательным учреждениям Галибихинская средняя общеобразовательная школа, Докукинская основная общеобразовательная школа Воскресенского района Нижегородской области о признании незаконным бездействие по устранению недостатков установленных программ, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Воскресенского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к Муниципальным образовательным учреждениям Воскресенского района Нижегородской области: Галибихинская СОШ и Докукинская ООШ о признании незаконным бездействие школ в существовании недостатков установленным программ «Система контентной фильтрации» из базового пакета «Первая помощь 2.0» для блокировки и запрета сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания обучающихся. Определением судьи от 31 мая 2010 года гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения. В заявлениях прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» по направлению «Информатизация образования» в Муниципальных образовательных учреждениях Докукинская ООШ и Галибихиская СОШ, распоряжений Правительства РФ от 19.07.06г. № 1032-р и от 18.10.07г. № 1447-р о внедрении в установленном порядке федеральными государственными образовательными учреждениями, государственными образовательными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными образовательными учреждениями, реализующими общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего /полного/ общего образования, программного обеспечения для защиты от спама, для исключения доступа учащихся к Интернет - ресурсам, несовместимым с задачами их воспитания, а также управления электронной почтой и персональными контактами. В 2008 году в школы Воскресенского района поступил базовый пакет программного обеспечения для общеобразовательных учреждений «Первая помощь 1.0», в 2009 году - базовый пакет программного обеспечения «Первая помощь 2.0», в состав которой в том числе входила программа фильтрации «Контент-фильтр». В МОУ Докукинская ООШ к сети Интернет подключены 2 компьютера. Ответственный за поддержку организации доступа к сети Интернет и контролирующий доступ обучающихся к указанным ресурсам не назначен; локальные правовые акты образовательного учреждения, регламентирующие правила пользования сетью Интернет, не разработаны. В МОУ Галибихинская СОШ к сети Интернет подключены 4 компьютера с 2008 года. Ответственным за поддержку организации доступа к сети Интернет и контролирующий доступ обучающихся к указанным ресурсам назначена Ф. Локальные правовые акты образовательного учреждения, регламентирующие правила пользования сетью Интернет, разработаны. На момент выездной прокурорской проверки 1 апреля 2010 года выявлено, что базовый пакет «Первая помощь 2.0» с программой фильтрации «Контент-фильтр» в Докукинской школе установлен, но при вводе таких слов и словосочетаний, как «наркотики», «жестокое видео», «как сделать бомбу», «как совершить террористический акт», «скинхеды», «сектанты» блокировку и запрет данных сайтов в сети Интернет «Контент - фильтр» не производит. Такие же недостатки установленных программ выявлены и в Галибихинской школе. Таким образом, обучающиеся имеют доступ к ресурсам Интернет, содержащим информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания обучающихся. Свободный доступ к указанным сайтам может привести к распространению материалов или информации среди учащихся образовательного учреждения, призывающих к осуществлению террористической деятельности, либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности. Прокурор района просит признать незаконным бездействие указанных школ в существовании с 2008 года недостатков установленных программ «Система контентной фильтрации» из базового пакета «Первая помощь 2.0» для блокировки и запрета сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания обучающихся, а также обязать школы устранить выявленные недостатки установленных программ, МОУ Докукинская ООШ обязать разработать локальные правовые акты, регламентирующие правила пользования сетью Интернет, МОУ Галибихинская СОШ обязать установить на всех персональных компьютерах базовый пакет программного обеспечения «Первая помощь 2.0» с программой фильтрации «Контент - фильтр», установить ответчикам срок для совершения указанных действий. В судебном заседании помощник прокурора района Гунин А.Г. исковые требования поддержал. Представитель Докукинской школы Г. исковые требования прокурора признала, пояснила, что после прокурорской проверки в школе были разработаны и утверждены Правила использования сети Интернет, приказом директора она была назначена ответственным за организацию доступа к сети Интернет, в мае месяце после обновления программы были устранены выявленные недостатки установленных программ. Представитель Галибихинской школы Л. исковые требования прокурора признал, пояснил, что в мае месяце после обновления программы были устранены выявленные недостатки установленных программ в школе. Представитель третьего лица А. исковые требования прокурора также признала, пояснила, что после прокурорской проверки недостатки установленных в школах программ, выявленных проверкой, устранены путем обновления программ. В Докукинской школе разработаны локальные правовые акты, назначен ответственный за организацию доступа к сети Интернет. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной. Организационной основой государственной политики в области образования является Федеральная целевая программа развития образования. Согласно п.6 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196, основными целями общеобразовательного учреждения являются формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни. В соответствии с требованиями ст.ст. 12-14, 51 ФЗ «Об образовании» от 10.07.92г. № 3266-1 образовательным учреждениям должны быть созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление нравственного здоровья учащихся с соблюдением целей образовательного процесса. В соответствии с Приказом Рособразования от 04.08.2008г. № 969 «О реализации решения коллегии «О развитии информатизации образования в рамках реализации приоритетного национального проекта «образование» и федеральных целевых программ особое внимание уделяется решению следующих задач по обеспечению: лицензионной чистоты программного обеспечения, используемого в общеобразовательных учреждениях; организации доступа к сети Интернет вновь вводимых в строй образовательных учреждений; качества доступа образовательных учреждений к сети Интернет, подключенных в рамках реализации приоритетного национального проекта «образование», и разработки предложений по неподключенным образовательным учреждениям. Вопросы обеспечения технического доступа к сети Интернет регулируются также совместными приказами Министерства образования и науки РФ и Министерства информационных технологий и связи РФ от 01.10.06г. № 246/129 «О порядке определения готовности образовательных учреждений к подключению сети Интернет, от 30.06.06г. № 176/85 «Об организации подключения к сети Интернет образовательных учреждений, не имеющих такого доступа». В соответствии с Письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 ноября 2006 года № АС-1299/03 «О реализации контентной фильтрации доступа образовательных учреждений, подключаемых к сети Интернет в рамках приоритетного национального проекта «Образование» в субъекты Российской Федерации направлены методические рекомендации. Руководителям Управлений образования муниципальных районов и городских округов, руководителям государственных образовательных учреждений для использования в работе направлены Типовые правила использования сети Интернет в общеобразовательном учреждении, Типовые инструкции для сотрудников образовательных учреждений о порядке действий при осуществлении контроля использования обучающимися сети Интернет, Примерное Положение о Совете муниципального образования по вопросам регламентации доступа к информации в Интернете. Акты прокурорской проверки от 01 апреля 2010 года подтверждают факты выявленных недостатков установленных в школах программ «Система контентной фильтрации» из базового пакета «Первая помощь 2.0». Из информации начальника Управления образования и молодежной политики администрации Воскресенского района от 25.03.10г. следует, что согласно письму заместителя министра от 13.08.09г. № 316-01-52/2650 «О контентной фильтрации, ее своевременном обновлении и дополнении списка запрещенных Интернет-ресурсов» было рекомендовано образовательным учреждениям в срочном порядке установить на всех компьютерах, имеющих выход в сеть Интернет, обновленную версию программы «Система контентной фильтрации», которая была поставлена в школы в июне 2009 года в комплекте новых версий обновлений и исправлений программных продуктов, дополненного пакетом свободного программного обеспечения «Первая помощь 2.0», рекомендовано в дальнейшем периодически обновлять программу в соответствии с регламентом использования стандартного пакета программного обеспечения в образовательных учреждениях. При указанных обстоятельствах суд считает, что ответчиками были допущены нарушения действующего законодательства, регулирующего использование в работе образовательных учреждений сети Интернет. Следовательно, исковые требования прокурора района обоснованны и подлежат удовлетворению в той части, которые не были устранены после прокурорской проверки. Как установлено в судебном заседании, путем обновления программ в мае месяце в указанных школах устранены выявленные прокурорской проверкой недостатки установленных программ «Система контентной фильтрации» из базового пакета «Первая помощь 2.0» для блокировки и запрета сайтов в сети Интернет содержащих информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания обучающихся. В МОУ Докукинская ООШ разработаны Правила использования сети Интернет, утвержденные директором школы и принятые на педсовете школы. Приказом № 30/2 от 30.04.2010 года директора этой школы зам. директора по учебно-воспитательной работе Г. назначена ответственным за контроль безопасности работы в сети Интернет и соответствие ее целям и задачам образовательного процесса. С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным бездействие Муниципальных образовательных учреждений Докукинская основная общеобразовательная школа, Галибихинская средняя общеобразовательная школа Воскресенского района Нижегородской области в существовании с 2008 года недостатков установленных программ «Система контентной фильтрации» из базового пакета «Первая помощь 2.0» для блокировки и запрета сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания обучающихся. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней. Судья: В.И.Батурина