Дело № 2- 207/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации р.п. Воскресенское 19 октября 2010 года Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе судьи Кузнецовой Т.Н. при секретаре Ниетбаевой С.К. с участием истца Синева А.В., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Мозжановой Л.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синева А.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Воскресенскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, У С Т А Н О В И Л: Синев А.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области о включении в его стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. Синев А.В. просит суд включить в специальный стаж период работы в должности мастера-строителя Воскресенской ПМК № 7 с 14.02.1979г. по 28.02.1980г. и в должности старшего мастера той же организации с 1.03.1980г. по 21.10.1985г. для назначения досрочной пенсии по старости как работнику, осуществлявшему работу с тяжелыми условиями труда. Истец просил обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по данному основанию с момента его обращения с заявлением о назначении этой пенсии, то есть с 18 марта 2010 года. В обосновании своих требований истец указал, что 18 марта 2010 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Воскресенскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой, связанной с особыми условиями труда. Он считает, что ответчик необоснованно исключил из его специального стажа указанные периоды работы и отказал ему в назначении пенсии. В эти периоды действовали Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, согласно которым на досрочную льготную пенсию имели право прорабы и мастера. Должностные обязанности старшего мастера фактически совпадали с должностными обязанностями простого мастера. В судебном заседании Синев А.В. поддержал исковые требования в полном объеме. Пояснил, что в указанные периоды Воскресенская ПМК № 7 была единственной организацией, которая вела строительство зданий, сооружений, жилых домов. В указанный период ПМК № 7 были построены здание аптеки, банка, узла связи, поликлиники, школы, детского сада, дома милосердия, училища, жилые дома в микрорайоне 60 лет Октября, на ул.40 лет Победы, на улице Февральская. Он работал в ПМК № 7 мастером. В его подчинении была сначала одна бригада, затем стало несколько бригад - электромонтеров, штукатуров. Непосредственно находясь на строящемся объекте, он как мастер обеспечивал выполнение бригадами заданий по строительству, подготавливал производство, обеспечивал расстановку рабочих, контролировал соблюдение технологических процессов, проверял качество работы. Работая в должности старшего мастера он выполнял такие же обязанности, что и мастер, однако в его подчинении было больше строительных бригад. Он был занят на объектах в течение полного рабочего дня. Приходилось работать в тяжелых условиях и в холод и в жару и позднее время суток. Он считает, что по закону пенсия на льготных условиях ему положена, требуемый для назначения такой пенсии стаж у него имеется, а именно периоды работы в должности мастера, старшего мастера и прораба составляют более 15 лет. Представитель ответчика Мозжанова Л.В. иск не признала, мотивируя тем, что указанные в исковом заявлении периоды трудовой деятельности истца не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как должности «мастер-строитель» и «старший мастер», указанные в его трудовой книжке, не предусмотрены в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. В этих Списках указаны должности «мастер строительных и монтажных работ» и «производитель работ». В Списках, утвержденных 22.08.1956г., также отсутствуют должности «мастер-строитель» и «старший мастер», там значатся должности: «мастер» и «прораб». Период работы истца в качестве прораба в ПМК № 7 засчитаны в его специальный стаж. Периоды, когда истец замещал должность прораба, ответчиком также дополнительно засчитан в специальный стаж. А также она в судебном заседании признает дополнительно о включении в специальный стаж истца период с 1 июня по 28 июня 1983 года замещения мастером Синевым А.В. на время отпуска прораба П. В общей сложности специальный стаж истца составляет 8 лет 11 месяцев 17 дней. Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( статья 39 часть 1 ). Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получении пенсии в определенных законом случаях и размерах. Статьей 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации « устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляется в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста ( 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет. В соответствии с п. п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного его статьей 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работе с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и шести месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 был утвержден новый Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту( по старости) на льготных условиях. Этот список, введенный в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, применялся при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда на основании пункта « б» части первой статьи 12 Закона Российской Федерации « О государственных пенсиях в Российской Федерации «, согласно которому пенсия устанавливалась мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и шести месяцев и 10 лет и их общий трудовой стаж составлял не менее 25 и 20 лет. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2 П установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости до введения нового правого регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001 года. В соответствии с п.»б» п.1 постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 «О внесении изменений в п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 г. Исходя из положений Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом ХХ1Х в специальный стаж для льготной пенсии включалась работа «мастера (десятника) и прораба» на строительстве зданий и сооружений: промышленных,энергетических,гидротехнических,дорожно-мостовых,транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, при этом должности прораб и мастер значатся без уточнения функциональных обязанностей. При подсчете специального стажа действуют Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. На основании п.1. п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В отдел за назначением пенсии Синев А.В. обратился 18 марта 2010 года. Из протокола № 55 от 26 марта 2010 года комиссией ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что Синеву А.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком подсчитан специальный стаж Синева А.В. без включения периодов работы в Воскресенской ПМК №7 треста «Горьковгражданстрой» в должности мастера-строителя и старшего мастера. Специальный стаж по работе Синева А.В., включенный ответчиком с учетом дополнения к протоколу № 55 от 26 марта 2010 года о включении в специальный стаж периодов замещения Синевым А.В. прораба, а также с учетом признания представителем ответчика в судебном заседании дополнительно спорного периода с 1 июня по 28 июня 1983 года о замещении мастером Синевым А.В. на время отпуска прораба П.- составляет 8 лет 11 месяцев 17 дней. Истец Синев А.В. не оспаривает исчисление этого специального стажа на день его обращения с заявлением в пенсионный Фонд за исключением периодов работы в должности мастера-строителя и старшего мастера. При рассмотрении дела установлено, что Воскресенская ПМК №7, где истец Синев работал в спорный период времени, занималась строительством зданий и сооружений, а именно связи, жилых домов, зданий культурно-бытового назначения. Как было установлено в суде, в указанный период времени Воскресенская ПМК №7 построила и сдала следующие объекты: здание поликлиники Воскресенской ЦРБ, здание аптеки, здание дома милосердия в с.Воздвиженское, здание Воскресенской средней школы, пристрой к школе в виде спортивного зала, здание узла связи, здание столовой и ресторана, жилые дома в р.п. Воскресенское : в микрорайоне 60 лет Октября, ул.40 лет Победы, на улице Февральская, в пос.Калиниха на улице Панфилова, жилые дома в с.Богородское, очистные сооружения и другие объекты. Данное обстоятельство подтверждается справкой выданной Воскресенской поселковой администрацией, из которой следует, что с 14 февраля 1979 года по 21 октября 1985 года функционировала Воскресенская ПМК №7, которая осуществляла строительно-монтажные работы. А также подтверждается, представленными истцом строительными документами на вновь построенные Воскресенской ПМК №7 объекты : на здание аптеки, на здание узла связи, на здание ресторана, а также на ремонт здания больницы. А именно в представленной копии акта государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию от 17 июня 1982 года, следует, что ресторан в р.п. Воскресенское на площади Ленина на 205 посадочных мест построен Воскресенской передвижной механизированной колонной № 7, начало работ 1978 год, окончание работ 1982 год. В представленном акте приемки выполненных работ за март 1979 года по строительству аптеки подрядчиком указана Воскресенская ПМК №7. В акте на скрытые работы по строительству аптеки в качестве представителя подрядной организации указан Синев А.В. В акте приемочной комиссии о приемки в эксплуатацию районного узла связи содержатся сведения, что строительство осуществлялось генеральным подрядчиком ПМК -7 Нижегородгражданстрой, выполнившим строительно-монтажные, отделочные работы. В акте указано, что строительно- монтажные работы осуществлялись в сроки с сентября 1989 года по сентябрь 1997 года. Из акта приемки выполненных работ за март 1993 года следует, что капитальный ремонт больницы выполнен подрядчиком ГСП «Строитель». Таким образом, из представленных истцом документов следует, что организация в которой он работал в спорный период, вела строительство зданий и других объектов. Как следует из трудовой книжки истца Воскресенская ПМК №7 вначале преобразовалась в ГСП «Строитель», в 1993 году в АООТ «Строитель». Имеющаяся в отказном пенсионном деле лицензия, выданная Воскресенскому акционерному обществу открытого типа «Строитель», содержит сведения о направлении деятельности данной организации по выполнению строительно-монтажных работ. В трудовой книжке истца за период с 14 февраля 1979 года по 1 марта 1980 года имеется запись о работе истца мастером-строителем в Воскресенской ПМК №7 с имеющейся ссылкой на приказ № 10 от 12 февраля 1979 года. Однако как следует из архивной справки, а также копии самого приказа № 10 от 12 февраля 1979 года по Воскресенской ПМК №7 Синев А.В. был принят на работу мастером с 14 февраля 1979 года с месячным окладом по штатному расписанию. Таким образом, в трудовой книжке и приказе о приеме на работу Синева А.В. в ПМК №7, имеются расхождения, в трудовой книжке его должность указана как мастер-строитель, а в приказе о назначении на должность указана мастер. В представленных других приказах, а именно о направлении Синева А.В. в командировку на курсы повышения квалификации (приказ № 93 от 28 декабря 1979 года, о предоставлении Синеву А.В.очередного отпуска за период работы с 14 февраля 1979 года по 14 февраля 1980 года (приказ № 98 от 14 января 1980 года), о назначении на должность старшего мастера (приказ №13 от 27 февраля 1980 года) должность Синева А.В. также указана - мастер. Истцом суду представлена типовая должностная инструкция мастера. Как следует из объяснения истца, его обязанности как мастера, соответствовали обязанностям, изложенным в типовой должностной инструкции. В представленных истцом из архивного отдела платежных ведомостей за указанный период, должность Синева А.В. также обозначена как мастер (платежные ведомости за февраль 1979г.,март 1979г.,апрель 1979г.,май 1979г.,июнь 1979г.,июль 1979г.,август 1979г.,сентябрь 1979г., октябрь 1979г.,ноябрь 1979г.,декабрь 1979г.,январь 1980г.,февраль 1980г.) Пунктом 2.4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях Приложения к Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 2 августа 1985 года № 252 предусмотрено, что с каждой записью, вносимой на основании приказа в трудовую книжку о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и увольнении, администрация обязана ознакомить владельца этой книжки под расписку в личной карточке ( типовая междуведомственная форма № Т-2, утвержденная ЦСУ СССР ), в которой должна быть повторена точная запись из трудовой книжки ( вкладыша). В связи с ликвидацией в дальнейшем указанной организации, а также ликвидацией треста « Горьковгражданстрой», личные карточки истцом представлены не были по причине отсутствия их на хранении в архиве. Согласно ст.66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Однако, учитывая, что запись в трудовую книжку вносится на основании приказа о приеме на работу, а в приказе о приеме на работу должность Синева указана как мастер, в связи с этим его должность следует в период с 14 февраля 1979 года по 27 февраля 1980 года следует считать мастер. В трудовой книжке истца за период с 1 марта 1980 года по 22 октября 1985 года имеется запись о работе истца старшим мастером в Воскресенской ПМК №7 с имеющейся ссылкой на приказ №14 от 29 февраля 1980 года. В архивной справке, а также в копии приказа №14 от 29 февраля 1980 года имеется следующее содержание « Мастера Синева А.В. назначить старшим мастером с оплатой по штатному расписанию 160 рублей». В приказах о предоставлении отпуска, о замещении прораба, а также в платежных ведомостях должность Синева А.В. указана -мастер, при этом имеется разница в должностном окладе, у мастеров 150 руб., у Синева А.В. как старшего мастера 160 руб. Как было установлено в судебном заседании, в указанный период обязанности Синева А.В. в должности старшего мастера остались прежними, как и у мастера. Синев А.В., будучи старшим мастером, не координировал работу мастеров ПМК №7, а по-прежнему руководил непосредственно на строящемся объекте несколькими бригадами ( штукатуров, электромонтеров и т.д.). Данные обстоятельства подтверждается кроме перечисленных выше, следующими доказательствами: -показаниями свидетеля Голованковой Л.В., пояснившей в суде, что Синев А.В., назначенный старшим мастером фактически выполнял работу мастера, а именно с утра до вечера находился на строящемся объекте с возглавляемым им бригадами. ПМК №7 были построены в тот период времени банк, школа, Воздвиженское СПТУ, детский сад №4, жилые дома в микрорайоне 60 лет Октября, по улице Строителей и другие объекты. ПМК №7 в тот период времени была единственной строительной организацией по строительству зданий, сооружений, жилых домов, зданий культурного -бытового назначения. -показаниями свидетеля Легошина В.Г., показавшего, что с 1980 года он работал в ПМК №7 в бригаде электромонтеров под руководством мастера Синева А.В. по строительству жилых домов, аптеки, школы, больницы и других объектов. Будучи назначенным старшим мастером, Синев А.В. все также работал, возглавляя бригады на строящихся объектах, его обязанности оставались такими же, как и у мастера. А именно Синев А.В. обеспечивал бригаду материалом, обозначал перед бригадой задания, контролировал выполнение этих заданий, следил за качеством выполняемой работы и т.д. -показаниями свидетеля С., которая в суде показала, что она работала штукатуром в бригаде мастера Синева А.В. в Воскресенской ПМК №7.Синев А.В., будучи мастером, затем старшим мастером вместе с бригадой, работал на строящихся объектах. Его обязанности как старшего мастера оставались такими же как и у мастера, только в его подчинении находилось уже большее количество людей. В период работы Синева А.В в должности старшего мастера, как следует из представленных истцом документов, продолжалось вестись строительство зданий и сооружений связи, жилых домов и зданий культурно-бытового назначения. Исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, при разрешении спора, суд учитывает тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности старшего мастера должности мастера, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Исходя из положений Списка №2 раздел ХХ1Х, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, который действовал в период, когда истец фактически выполнял работы мастера, в специальный стаж для льготной пенсии включалась работа мастера (десятника) и прораба на строительстве зданий и сооружений: промышленных,энергетических,гидротехнических,дорожно-мостоовых,транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, а поэтому работа истца в должности мастера, старшего мастера тождественная работе мастера, а также в должности прораба дает ему право на льготное пенсионное обеспечение до 1 января 1992 года по Списку №2 раздел ХХ1Х, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, после указанной даты до 30 марта 1994 года работа в должности прораба по Списку №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10,раздел ХУ11, в Воскресенской ПМК № 7. Указанные работы истец выполнял в течении полного рабочего дня. А поэтому в специальный стаж истца подлежат включению следующие периоды : Воскресенская ПМК №7 С 15 февраля 1979 года по 6 января 1980 года мастер - 10 м. 22 дн. С 8 февраля 1980 года по 28 февраля 1980 года мастер - 21 дн. С 1 марта 1980 г по 7 октября 1981 г.- мастер - 1 г. 7 м. 7 дн. С 1 ноября 1981 г. по 3 февраля 1982 г. - 3 м. 3 дн. С 4 февраля 1982 по 4 марта 1982 г - прораб 1 м. 1 дн. С 5 марта 1982 г. по 21 марта 1982 года мастер 17 дн. С 22 марта 1982 г по 20 мая 1982 г. -прораб 1 м. 29 дн. С 21 мая 1982 года по 22 августа 1982 года мастер 3 м. 2 дн. С 23 августа 1982 года по 18 сентября 1982 года прораб 26 дн. С 19 сентября 1982 года по 31 декабря 1983 года мастер, из них с 1 июня по 28 июня 1983 года прораб 1 г. 3 м.13 дн. С 1 января 1984 года по 31 января 1984 года прораб 1 м. 1 дн. С 1 февраля 1984 года по 8 июля 1984 года мастер 5 м. 8 дн. С 9 июля 1984 года по 1 августа 1984 года прораб 23 дн. С 2 августа 1984 г. по 21 октября 1985 г.- мастер 1 г. 2 м. 20 дн. С 22 октября 1985 года по 30 марта 1994 года прораб ПМК №7, прораб ГСП «Строитель»,прораб АООТ «Строитель» 8 л. 5 м. 9 дн. А всего : 14 лет 11 месяцев 22 дня С учетом включения указанных периодов в специальный стаж у Синева А.В. возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда на день обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно на эту дату его специальный стаж составил 14 лет 11 месяцев 22 дня, к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии достиг 55 летнего возраста и суд полагает, что при таких обстоятельствах Синеву А.В. с 18 марта 2010 года должна быть назначена досрочная трудовая пенсия как лицу проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет. Истец понес судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления по делу в размере 200 руб. На возмещение расходов с ответчика не претендует. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда Российской Федерации по Воскресенскому району Нижегородской области включить Синева А.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в календарном порядке следующие периоды : Периоды работы в должности мастера Воскресенской ПМК №7 треста «Горьковгражданстрой» : С 15 февраля 1979 года по 6 января 1980 года С 8 февраля 1980 года по 28 февраля 1980 года Период работы в должности старшего мастера, по тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности должности мастера : С 1 марта 1980 г по 7 октября 1981 г. С 1 ноября 1981 г. по 3 февраля 1982 г. С 5 марта 1982 г. по 21 марта 1982 года С 21 мая 1982 года по 22 августа 1982 г. С 19 сентября 1982 года по 31 декабря 1983 г. С 1 февраля 1984 года по 8 июля 1984 г. С 2 августа 1984 г. по 21 октября 1985 г.- Признать за Синевым Александром Васильевичем право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда и обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области назначить Синеву Александру Васильевичу досрочную трудовую пенсию по старости с 18 марта 2010 года, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющему страховой стаж 25 лет. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течении 10 дней через районный суд. Председательствующий