РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дело № 2- 209-2010 2 1 октября 2010 года Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Т.Н. с участием истца Дубровиной Л.А. представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Мозжановой Л.В. при секретаре Ниетбаевой С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубровиной Л.А. к государственному учреждению -Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Воскресенскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью УСТАНОВИЛ: В Воскресенский районный суд обратилась с исковым заявлением Дубровина Л.А. с иском к ГУ- Управление пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В заявлении истица указала, что она является педагогическим работником. В образовательных учреждениях работает с февраля 1984 года. 29.07.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей льготной досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Письмом от 08.08.2010 года за № 01-16/16 ответчик ей в назначении пенсии отказал на основании того, что из ее трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, исключен в том числе, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.06.1992 г. по 29.09.1992 года. Считает отказ ответчика неправомерным, т.к. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.06.1992 года по 29.09.1992 года подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и с учетом этого периода она имеет право на льготную досрочную трудовую пенсию по старости. На момент ее ухода в отпуск по уходу за ребенком действовала старая редакция ст.167 КзОТ РСФСР, согласно которой отпуска по уходу за ребенком включались в трудовой стаж, в т.ч. и дающий право на назначение льготных пенсий. Это положение было исключено, из вышеназванной статьи в связи с изменениями КзОТ РСФСР. Считает, что эти изменения не должны применяться по отношению к ней, т.к. в отпуск по уходу за ребенком она ушла до принятия изменений, следовательно в ее случае должны применяться нормы КзОТ РСФСР, действовавшие до вступления в силу изменений КЗОТ РСФСР. В судебном заседании истец Дубровина Л.А. исковые требования поддержала, пояснив, что после окончания педагогического училища с 4 февраля 1984 года и по настоящее время она работает в должности воспитателя детского сада. Отпуск по уходу за ребенком до полутора лет и свыше полутора лет был согласован с работодателем - администрацией детского сада «Новичок», где она работала на постоянной основе. По окончании отпуска по уходу за ребенком она вышла на прежнее место работы и продолжила работу в должности воспитателя. Других спорных периодов не имеется. Представитель ответчика - исковые требования истца не признала, считает, что требуемого специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Дубровина Л.А. на день обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд 29 июля 2010 года, не имеет. Отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет, не включен в специальный стаж, так как согласно разъяснению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 « О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительные отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» в стаж, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, засчитывается только время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с разъяснением от 22.05.1996г. № 5 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», следовательно, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не может быть включен период отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет. Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям : Дубровина Л.А. является педагогическим работником. Из ее трудовой книжки следует, что с 4 февраля 1984 года и по настоящее время она работает в должности воспитателя детских дошкольных учреждений. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно подпункту 10 пункта 1 ст. 28 Федерального Закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в РФ « трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пунктом 3 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. В полном соответствии с п. 3 ст. 28 приведенного Закона Правительством РФ был принят Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела » наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела « наименование учреждений « Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела « наименование должностей « списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «наименование учреждений « Списка. Занимаемая истцом должность воспитатель указана в п.1 раздела « наименование должностей» Списка, а учреждение детские сады всех наименований указаны в пункте 1. 8 раздела « наименование учреждений « Списка. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости до введения нового правого регулирования. В ранее действовавшем законодательстве, а именно в Постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства в соответствии с п.1 указано, что учителям и другим работникам просвещения назначается пенсия за выслугу лет при стаже работы не менее 25 лет. В перечне учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в наименование учреждений в пункте 4 значатся детские сады. В наименовании должностей должность воспитатель также имеется. До принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ« право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определялось с учетом соответствующего Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а также Списка должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 ( в редакции Постановления от 1 февраля 2001 года №79). Должность воспитатель и учреждение детский сад вне зависимости от форм собственности учреждений в них значатся. Ответчиком подсчитан специальный стаж Дубровиной Л.А. без включения отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет, имевший место с 12 июня 1992 года по 20 сентября 1992 года. Отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 12 февраля 1991 года по 11 июня 1992 года засчитан ответчиком правомерно в специальный стаж Дубровиной Л.А. Периоды работы истицы в должности воспитателя в детском саду колхоза «Родина» Лузского района Кировской области, в детском саду № 1 Воскресенского района, детском саду «Новичок» Чкаловского района Горьковской области, деткомбината № 422 завода «Электромаш» г. Н-Новгород, детсада «Березка» в должности воспитателя правомерно включен ответчиком в специальный стаж истицы. Однако суд не согласен с позицией ответчика по вопросу не включения истице в педагогический стаж отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет по следующим основаниям : До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗОТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Лишь с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР « ( вступил в силу 6 октября 1992 года ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях ( ст.167 КЗОТ РФ ). Данным законом статья 167 КЗОТ РФ была изложена в новой редакции. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 « Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии « при разрешении споров, возникших с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( ст. 27 и 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации «), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года ( времени вступления в силу указанного выше Закона ), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначении пенсии по старости. В пункте 7 разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, секретариата всесоюзного центрального совета профессиональных союзов « О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 не указано, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Однако данный пункт не содержит каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях. Единственным ограничением по учету времени дополнительных отпусков, в настоящем пункте, поименован стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска. Положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗОТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 года, возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях. В архивной справке от 12.12.2005 г. № 23-397 имеются сведения, что в документах архивного фонда №78/27 колхоза имени Чкалова Чкаловского района Нижегородской области в ведомостях по начислению заработной платы в д/саду «Новичок» значится Барнева-Угрюмова Л.А. ( добрачная фамилия истицы и фамилия от первого брака) указано, что она работала: 1990 год: январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь - 8 ч/дн. + 46 дн.по временной нетрудоспособности 1991 год - не значится отработанных дней, указано пособие. 1992 год- в сентябре отработанных 9 ч.дн. В архивной справке от 12.12.2005 г. № 23-398 отражено, что с января по июнь 1992 года истица получала пособие. Таким образом, из архивной справки № 23-397 следует, что с 21 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года у истицы были рабочими днями. Согласно сведений о стаже и протокола № 192 от 6 августа 2010 года об отказе в назначении пенсии, период с 21 сентября 1992 года по 5 декабря 1994 года включен ответчиком истице в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью. В то же время в протоколе ответчиком допущена ошибка, что не подлежат зачету в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12 июня 1992 года по 29 сентября 1992 года, а следует по смыслу с 12 июня 1992 года по 20 сентября 1992 года. Из свидетельства о рождении следует, что дата рождения Угрюмова Александра, сына истицы - 11 декабря 1990 года. Указанный спорный период в списке административных отпусков не значится. Перерыва в стаже истица не имела. При выходе из отпуска по уходу за ребенком истица продолжила работать воспитателем на прежнем месте работы. Данные обстоятельства подтверждают факт нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком. Учитывая, что ч.2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч.1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, и истица имеет право на включение его в стаж работы по специальности. А поэтому отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет, имевший место с 12 июня 1992 года по 20 сентября 1992 года должен быть включен в специальный стаж. Других спорных периодов у сторон не имеется. Суд приходит к выводу, что в специальный стаж Дубровиной Л.А. входят следующие периоды : С 4 февраля 1984 года по 24 июня 1984 года - воспитатель детского сада колхоза «Родина» Лузского района Кировской области - 4 м.21дн. С 1 июля 1984 года по 23 октября 1984 года воспитатель детского сада колхоза «Родина» Лузского района Кировской области- 3 м.23 дн. С 1 ноября 1984 года по 30 января 1987 года воспитатель детского сада колхоза «Родина» Лузского района Кировской области- 2 г.2м.30 дн. С 20 февраля 1987 года по 15 августа 1989 года -воспитатель детского сада №1 Воскресенского района - 2 г. 5 м.26 дн. С 18 августа 1989 года по 10 октября 1990 года- воспитатель детсада «Новичок» - 1 г. 1 м. 23 дн. С 11 октября 1990 года по 11 февраля 1991 года - воспитатель детсада «Новичок» ( декретный отпуск» - 4 месяца С 12 февраля 1991 года по 11 июня 1992 года отпуск по уходу за ребенком до полутора лет - 1 г. 3 м. 29 дн. С 12 июня 1992 года по 20 сентября 1992 года отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет - 3 мес. 9 дн. С 21 сентября 1992 года по 5 декабря 1994 года воспитатель детсада «Новичок» 2 года 2 мес.15 дн. С 6 декабря 1994 г. по 26 октября 1995 года воспитатель детсада /ясли №422 10 мес. 21 дн. С 30 октября 1995 года по 25 апреля 1999 года воспитатель д/сада «Березка» 3 г. 5 м. 26 дн. С 26 апреля 1999 года по 12 сентября 1999 года -отпуск по беременности и родам 4 м.16 дн. С 1 января 2001 года по 29 июля 2010 года воспитатель д/сада «Березка» 9 лет 6 мес. 30 дн. А всего педагогический стаж истицы на день обращения с заявлением составляет 25 лет 29 дней. На основании п.1. п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В отдел за назначением пенсии Дубровина Л.А. обратилась 29 июля 2010 года. С учетом включения указанного спорного периода в специальный стаж у Дубровиной Л.А. возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику на день обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно на эту дату ее специальный педагогический стаж составил 25 лет 29 дней и при таких обстоятельствах суд полагает, что истцу досрочно, начиная с 29 июля 2010 года должна быть назначена трудовая пенсия по старости. На взыскание госпошлины с ответчика истец не претендует. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Воскресенскому району Нижегородской области включить Дубровиной Л.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в календарном порядке отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет с 12 июня 1992 года по 20 сентября 1992 года включительно. Признать за Дубровиной Л.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области назначить Дубровиной Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 29 июля 2010 года, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность и имеющему специальный стаж не менее 25 лет. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течении 10 дней через районный суд. Председательствующий подпись Копия верна судья Т.Н. Кузнецова На момент выдачи копии решение в законную силу не вступило Судья Т.Н. Кузнецова