Дело № 2-265/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Воскресенское                                                       «23» декабря 2010 г.

Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе:

судьи Кузнецовой Т.Н.,

с участием представителя истца Лаптева Н.А. - Кузнецовой Т.Н., действующей на основании доверенности от 3.11.2010 года, удостоверенной нотариусом, зарегистрированной в реестре № 1 - 6081

представителя ответчика Администрации Воскресенского муниципального района - Ульмова Н.И., действующего на основании доверенности № 42 от

9. 12.2010 года

представителя ответчика Администрации р.п. Воскресенское Воскресенского муниципального района Гурылева А.В., действующего на основании доверенности № 4 от 16.12.2010 г.

представителя ответчика Администрации р.п. Воскресенское Воскресенского муниципального района Кошелевой Л.А., действующей на основании доверенности № 5 от 22.12.2010 г.

при секретаре Ниетбаевой С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаптев Н.А. к Администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области, к Администрации рабочего поселка Воскресенское Воскресенского муниципального района Нижегородской области о признании его нуждающимся в жилом помещении и возложении обязанности на ответчика обеспечить его жилым помещением как участника Великой Отечественной Войны,

УСТАНОВИЛ:

Лаптев Н.А. обратился в суд с иском к Администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области к Администрации рабочего поселка Воскресенское Воскресенского муниципального района Нижегородской области о признании его нуждающимся в жилом помещении и возложении обязанности на ответчиков обеспечить его жилым помещением как участника Великой Отечественной Войны.

В исковом заявлении указывается, что он, Лаптев Н.А., участник Великой Отечественной войны, 13 января 2010 года обратился в Администрацию Воскресенского района с заявлением о постановке на учет по улучшению жилищных условий согласно ФЗ «О ветеранах». Ему было отказано на основании того, что он не подпадает ни под одну из категорий, имеющих право на улучшение жилья согласно Жилищного Кодекса РФ, так как имеет в собственности жилплощадь. Считает, что отказано ему было неправомерно. Он проживает в доме, который принадлежал на правах собственности его супруге. Дом старый, построенный еще до революции, требует большого капитального ремонта, о чем свидетельствует     копия акта комиссии. Этот дом был подарен его жене в 1968 году теткой, Палкиной О.В., о чем свидетельствует копия договора дарения. Супруга умерла 20 августа 2005 года. Считает, что после смерти супруги он не принял наследство, так как, после смерти супруги он, к нотариусу по оформлению права на наследство, в чем бы оно ни состояло, не обращался. Поскольку он зарегистрирован в доме, обеспечивал лишь свою жизнедеятельность (платил текущие платежи). Никаких работ по ремонту дома не производил. Он не имеет ни средств, ни сил, чтобы осуществить ремонт и содержать дом. Он пожилой человек, ему 84 года, страдает хроническими заболеваниями, имеет инвалидность, вынужден часто лечиться в стационаре районной больницы. Именно по этой причине он и не принял наследство, которое для него является непосильной ношей. В акте осмотра дома собственнику рекомендуется провести капитальный ремонт, но он таковым не является. Никогда ни намеренно, ни преднамеренно он свои жилищные условия не ухудшал. В собственности жилья или иного недвижимого имущества не имел и не имеет.

         Истец Лаптев Н.А. в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие в виду состояния здоровья.     

В судебном заседании представитель истца Лаптева Н.А. - Кузнецова Т.Н. исковые требования поддержала и просила признать истца Лаптева Н.А., нуждающимся в жилом помещении по основанию, что отец проживает в помещении, не отвечающим установленным требованиям. При этом пояснила, что ее родители проживали в доме по адресу р.п. Воскресенское ул.Пионерская д.6, который приняла ее мать Лаптева М.А. в дар от своей тети по договору дарения. После смерти матери Лаптевой М.А. ее наследниками являются - ее дети, она и ее сестра Тужилова Г.Н., а также их отец Лаптев Н.А. Завещания после матери оставлено не было. Наследство никто из наследников у нотариуса не оформлял. Однако наследство, открывшееся после смерти матери они фактически все приняли, в том числе и отец, поэтому от требования признания Лаптева Н.А., нуждающегося в жилом помещении, не имеющим в собственности жилья, она отказывается. Ее отец Лаптев Н.А. после смерти жены остался проживать в указанном доме. Другого жилья у отца не имеется. В указанном доме отец преимущественно проживает в летний период. Отец является инвалидом второй группы. В доме не имеется условий для его проживания, считает, что данный дом является непригодным для проживания в нем. Не согласна с актом обследования комиссией жилого помещения от 11 декабря 2009 года, которая признала дом, пригодным для проживания. Из комиссии только одна Лапшина Т.А. в январе 2010 года осматривал дом изнутри, другие члены комиссии в ее присутствии дом не осматривали и не могли его осматривать, так как ключи от дома находятся у нее, хотя сам акт обследования датирован 11 декабря 2009 года. Получается, что на дату составления акта, никто из комиссии не выходил на место и не осматривал техническое состояние дома. Комиссия пришла к выводу, что дому требуется капитальный ремонт. Считает, что ремонт дома не экономичен, на его ремонт потребуется более 500 тысяч рублей, кроме того, ее отцу Лаптеву Н.А., который является инвалидом и престарелым человеком, этот ремонт освоить не под силу. Отцу были выделены деньги в сумме 15000 рублей, которые они потратили на частичный ремонт печей. Не согласна также с решением комиссии по рассмотрению жилищных вопросов, которая отказала в постановке ее отца Лаптева Н.А. на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. В настоящее время отец вынужден проживать по очередности у дочерей, внуков. При наличии у него комфортабельного жилья с удобствами, отец проживал бы в нем.

Представитель ответчика Администрации Воскресенского муниципального района Ульмов Н.И. иск не признал, пояснив, что Лаптев Н.А. как участник Великой Отечественной войны может претендовать на получение жилого помещения, если он будет признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставший на учет в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. По закону Лаптев Н.А. является наследником первой очереди, так как он состоял в зарегистрированном браке и ему никто не мешал вступить в наследство.

         Представители соответчика администрации р.п. Воскресенское Гурылев А.В. и Кошелева Л.А. исковые требования Лаптева Н.А. не признали. Считают, что в связи с представленными Лаптевым Н.А. документами жилищная комиссия, созданная при Администрации р.п. Воскресенское Воскресенского муниципального района вынуждена правомерно отказать в постановке на учет Лаптева Н.А., имеющего в собственности жилое помещение и обеспеченность общей площадью более 12 кв. м. При вынесении комиссией по жилищным вопросам решения, состояние жилья Лаптева Н.А. не учитывалось, так как документов, подтверждающих пригодность жилья, Лаптевым Н.А. представлено не было.

         Представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился. Министерство просило рассмотреть иск Лаптева Н.А. в отсутствие их представителя. В отзыве Министерство социальной политики Нижегородской области считает отказ Администрации Воскресенского района от 12.03.2010 года № 01-11/228 истцу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях правомерным. Обеспеченность Лаптева Н.А. общей площадью жилого помещения составляет больше учетной нормы (более 12 кв.м. в расчете на каждого члена семьи). Истец проживает в жилом помещении и оплачивает текущие платежи, и он является принявшим наследство, так как вступил во владение наследственным имуществом.

         Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно удостоверения серия Ж № от ДД.ММ.ГГГГ Лаптев Н.А. имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны.

Согласно военному билету НМ № Лаптев Н.А.является участником Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст. 15 ч. 1 п. 3 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

На территории Нижегородской области обеспечение ветеранов ВОВ жильем осуществляется в соответствии с Законом Нижегородской области от 7.07.2006 «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области» в форме предоставления жилого помещения либо в форме предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Как следует из учетного дела, предоставленного Администрацией р.п. Воскресенское Воскресенского муниципального района, Лаптев Н.А. обратился на имя главы местного самоуправления В. как участник Великой Отечественной войны с просьбой рассмотреть вопрос об улучшении его жилищных условий, заявление датировано 18 января 2010 года. В обосновании своего заявления Лаптев Н.А. указал, что жилья в собственности он не имеет. Проживает после смерти жены один. Дом старый, ему боле 100 лет, с полуподвальным помещением. Зимой приходится топить три печки, что ему уже не по силам.

Вместе с заявлением Лаптевым Н.А. были представлены следующие документы :

- удостоверение участника Великой Отечественной войны,

- копия паспорта, в которой содержится данные о регистрации с 28 декабря 1974 года по адресу <адрес> <адрес>

- копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования,

- справка об инвалидности с датой освидетельствования от 15.07.1994 года с установлением второй группы инвалидности бессрочно,

- договор дарения от 7 мая 1968 года П. Л. дома под номером <адрес>,

      - сообщение об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.01.2010 г. № 20/001/2010-028 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информация о правах Лаптева Н.А. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствует.

- выписка из похозяйственной книги № 7, в которой содержатся сведения по состоянию на 15 января 2010 года жилой дом по адресу <адрес>, оборудованного водопроводом, с печным отоплением, общая площадь 67,8 кв.м., жилая 43,3 кв.м., сведения о владельце дома отсутствуют. Лаптев Н.А. указан как записанный первым в хозяйстве.

-копия свидетельства о постановке Лаптева Н.А. в налоговый орган как налогоплательщика.

-выписка из домовой книги, где по указанному адресу значится Лаптев Н.А., имеющий постоянное место жительства, зарегистрирован с 28 декабря 1974 года по адресу <адрес>

-заявление Лаптева Н.А. на имя главы местного самоуправления Воскресенского района о включении его в сводный список для получения субсидии

- отказ Лаптеву Н.А. от 25.02.2010 года за подписью председателя комиссии по жилищным вопросам М. в постановке его на учет, как нуждающегося в жилом помещении, так как он имеет жилое помещение и обеспеченность общей площадью более 12 кв.м.

Таким образом, Лаптев Н.А., обращаясь о постановке его на учет, как нуждающегося в жилом помещении, основанием указал, как отсутствие у него в собственности жилья.

На комиссии по жилищным вопросам рассматривался именно этот вопрос, имеется ли у Лаптева Н.А. в собственности жилье.

         Согласно договору дарения от 07.05.1968 г. вышеуказанное жилое помещение подарено П. Л.

Согласно свидетельству о смерти Л. умерла 20.08.2005 г.

Таким образом, в соответствии со ст. ст. 1113, 1114 ГК РФ в этот день после нее открылось наследство на дом.

В соответствии со ст. 1142 ч. 1 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

         В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять (п. 1).

         Принять наследство можно двумя способами: путем подачи соответствующего заявления нотариусу по месту открытия наследства либо путем совершения действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, в частности путем вступления во владение наследственным имуществом, принятия мер по его сохранности (ст. 1153 ГК РФ).

         Согласно ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В судебном заседании установлено, что указанное имущество выморочным, то есть не принятым наследниками (ст. 1151 ГК РФ) не является.

В соответствии со ст. 1153 ч. 2 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:

вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

А именно как установлено в судебном заседании Лаптев Н.А., являясь наравне с дочерьми наследником первой очереди, в шестимесячный срок после смерти жены вместе с дочерьми принял наследство в виде дома, а именно остался проживать в этом доме, следил за его сохранностью, оставаясь быть зарегистрированном в этом доме.

В соответствии с ч.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации №10 Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №22 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, п.11 дано разъяснение, что право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства ( п.4 ст.1152 ГК РФ).

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Лаптеву Н.А. по праву наследования.

        Согласно техническому паспорту общая площадь жилого дома составляет 64,9 кв.м., жилая площадь жилого дома составляет 49 кв.м.

        В соответствии со ст.50 Жилищного Кодекса РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

         Решением Воскресенского поселкового совета Воскресенского района Нижегородской области от 15.02 2006 года №11 « Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения на территории поселковой администрации», установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м., исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан Воскресенской поселковой администрации общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Комиссия по жилищным вопросам пришла к правильному выводу, что Лаптев Н.А. имеет жилое помещение и это жилье отвечает предъявляемым требованиям по учетной норме.

А поэтому судом принимается отказ представителя истца, в части заявленного требования о признании ее отца Лаптева Н.А., нуждающегося в жилом помещении по основанию как не являющегося собственником жилого помещения.

В этой части заявленного требования производство подлежит прекращению. Судом вынесено определение о прекращении производства.

Кроме того, истцом заявлено требование о признании его нуждающимся в жилом помещении по основанию проживания в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Как следует из материалов учетного дела, вопрос перед комиссией по жилищным вопросам заявителем Лаптевым Н.А. не ставился о постановке его на учет ввиду проживания в помещении, не отвечающим установленных для жилых помещений требованиям.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 7.09 2007 года № 123-З в редакции от 8.11.2010 года) целями жилищной политики Нижегородской области является в том числе улучшение жилищных условий жителей Нижегородской области, проживающих в жилых помещениях, не соответствующих требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. (ст.2)

Законом Нижегородской области от 18 ноября 2005 года №179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлен единый порядок ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст.51 Жилищного Кодекса РФ проживание в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, является одним из оснований для признании гражданина нуждающимся в жилых помещениях ( ст.3 Закона № 179)

Основанием для принятия на учет является заявление гражданина о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма, в орган, осуществляющий принятие на учет. Гражданин подает заявление по форме, установленной Правительством Нижегородской области. ( ч.1 ч.3 ст.5 Закона №179).

С заявлением предоставляются: в том числе документы, подтверждающие право заявителя быть признанным нуждающимся в жилом помещении, сюда относится и документ, подтверждающий несоответствие помещения, в котором проживает заявитель, установленным для жилых помещений требованиям ( ст.5 ч.4 п.3 п. п. «д » Закона № 179).

При органе, осуществляющем принятие на учет, Администрации р.п. Воскресенское Воскресенского муниципального района создана комиссия по жилищным вопросам в соответствии со ст.7 Закона № 179).

Как следует из материалов гражданского дела, а также материалов учетного дела, Лаптев Н.А. с заявлением поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию несоответствия помещения, в котором проживает заявитель, установленным для жилых помещений требованиям, в комиссию по жилищным вопросам не обращался, документ, подтверждающий несоответствие помещения, в котором проживает заявитель, установленным для жилых помещений требованиям, не представлял.

В исковом заявлении заявитель Лаптев Н.А. перед судом ставит вопрос о несоответствии жилья установленным требованиям, это основание было поддержано его представителем Кузнецовой Т.Н. в судебном заседании.

Однако постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях относится к компетенции органа, осуществляющего принятие на учет и суд не вправе преждевременно давать суждения именно по этому основанию до обращения заявителя в орган, осуществляющий принятие на учет.

Доводы представителя истца, представителей ответчиков соответствует ли жилье Лаптева Н.А. установленным требованиям, а также представленный акт обследования № 129-жд от 11.12.2009, судом при принятии решения не могут оцениваться, так как решение комиссией по жилищным вопросам по этому основанию не выносилось. При вынесения решения комиссии по жилищным вопросам по заявлению Лаптева Н.А. акт обследования от 11 декабря 2009 года не обсуждался, в материалах учетного дела его не значится.

Правительством РФ Постановлением от 28 января 2006 года № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Действие указанного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения, расположенные на территории РФ, независимо от формы собственности.

В соответствии со ст.15 Жилищного Кодекса РФ признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой для этих целей.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным вышеприведенном Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным ( непригодным) для проживания.

К работе комиссии с правом совещательного голоса привлекается собственник жилого помещения ( уполномоченное им лицо).

Составление акта обследования помещения входит в процедуру проведения оценки соответствия помещения установленным в вышеприведенном Положении требованиям.

Таким образом, Лаптев Н.А. имеет право обратиться с заявлением в орган, осуществляющий принятие на учет, нуждающихся в жилым помещении в виду несоответствие помещения, в котором проживает заявитель, установленным для жилых помещений требованиям с предоставлением документа, подтверждающего это несоответствие.

В случае вынесения комиссией по жилищным вопросам, решения об отказе в принятии на учет по указанному основанию и несогласия заявителя с принятым решением, оно может быть обжаловано в судебном порядке.

( ст.7 п.3 Закона № 179).

Следовательно, исковое требование истца о признании его нуждающимся в жилом помещении по основанию проживания в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требований, являются преждевременными и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Лаптев Н.А. с иском к Администрации Воскресенского муниципального района и Администрации р.п. Воскресенское Нижегородской области о признании его нуждающимся в жилом помещении по основанию проживания в помещении, не отвечающим установленным требованиям, и возложении обязанности обеспечить его жилым помещением как участника Великой Отечественной Войны отказать за необоснованностью.     

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Воскресенский районный суд.

Председательствующий: