Дело № 2-81/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 апреля 2011 года Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Батуриной В.И. с участием представителя истца Горохова Р.А. ответчика Селиверстова В.В., его представителя Шуваловой Е.М. при секретаре Ульмовой И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области к Селиверстов В.В. о выкупе земельного участка для муниципальных нужд, У С Т А Н О В И Л: Администрация Воскресенского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Селиверстову В.В. о выкупе принадлежащего ему земельного участка общей площадью 804 квадратных метров, кадастровый номер №, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, для муниципальных нужд. В заявлении истец указывает, что в соответствии с реализацией генерального плана р.п. Воскресенское и в целях обеспечения антитеррористической защищенности зданий МУ Воскресенской центральной районной больницы, для организации проезда автотранспорта и установки изгороди по периметру районной больницы распоряжением главы местного самоуправления Воскресенского района Нижегородской области 22 мая 2008 года за № 420 - р принято решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа этого земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земель - для ведения личного подсобного хозяйства. Указанное решение зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области 23 июня 2008 года. После получения уведомления о государственной регистрации решения об изъятии земельного участка Д., являющаяся в то время собственником земельного участка, подарила его внуку Селиверстов В.В.. Селиверстов В.В. был извещен об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа земельного участка. Истец просит обязать ответчика продать указанный земельный участок Администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области. В судебном заседании представитель истца Горохов Р.А. поддержал заявленные исковые требования, показал, что прежнему собственнику земельного участка Джагаевой С.Е. в 2008 году было отказано в строительстве жилого дома на этом участке, ей предлагался взамен изымаемого участка другой земельный участок, но она также с этим не согласилась. В настоящее время земельный участок оценен по кадастровой стоимости, считает, что она выше рыночной стоимости. Администрация района предлагает ответчику, если он не согласен с кадастровой стоимостью земельного участка, за свой счет определить рыночную стоимость участка специалистом, выбранным по согласованию обеих сторон. Администрация района также согласна рассмотреть предложенный ответчиком расчет стоимости плодово-ягодных насаждений, находящихся на земельном участке. Ответчик Селиверстов В.В. исковые требования не признал, показал, что в 2008 году этот земельный участок ему был подарен Д. В то время он был несовершеннолетний. Его интересы представляла его опекун Шувалова Е.М. Официально о том, что подаренный ему земельный участок подлежит изъятию для муниципальных нужд, он узнал из письма Администрации Воскресенского района от 31.05.2010 года. После предъявления истцом иска к нему в суд по его ходатайству земельный участок был оценен истцом по кадастровой стоимости. С этой оценкой он не согласен, считает, что земельный участок должен быть оценен по рыночной стоимости, как определено законом. На земельном участке также расположена баня, имеются плодово- ягодные насаждения, их истец не оценил. Представитель ответчика Шувалова Е.М. считает, что исковые требования истца не обоснованны. Д. - ее мать. 14 мая 2008 года мать обращалась к главе района с заявлением о разрешении строительства жилого дома на этом участке. Письмом от 23.05.2008 года ей было отказано в этом, ссылаясь на решение технического Совета при администрации района от 16.05.2008 года. Письмом от 14.07.2008 года Администрация района уведомила мать о том, что имеется распоряжение главы Администрации от 22 мая 2008 года об изъятии у нее земельного участка для муниципальных нужд. 20 мая 2008 года мать уже подарила земельный участок несовершеннолетнему внуку Селиверстову В.В. До лета 2010 года никаких сообщений, предложений по земельному участку ни мать, ни Селиверстов В.В. не получали, они предположили, что земельный участок изыматься не будет. По этой причине до настоящего времени не обжаловали распоряжение главы Администрации об изъятии земельного участка. Ей известно, что в Воскресенском районе продаются земельные участки, рыночная стоимость земельных участков в районе определилась. Считает, что у истца есть возможность оценить земельный участок ответчика по рыночной стоимости, также оценить рыночную стоимость находящейся на земельном участке бани, плодовых кустов, деревьев. Без помощи специалиста это сделать затруднительно. После уведомления Селиверстова В.В. об имеющемся распоряжении об изъятии земельного участка она летом 2010 года обращалась в КУМИ по вопросу предоставления ответчику другого равноценного земельного участка. Им предлагали земельный участок в районе свалки, но конкретного месторасположения не указывали. Они посчитали, что предлагаемые земельные участки не являются равноценными изымаемому земельному участку, который расположен в центре поселка. Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Д. Надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, она в суд не явилась. Ответчик передал суду просьбу Д. о рассмотрении дела в ее отсутствии. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд. Такие же полномочия установлены в пункте 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях. Статья 55 Земельного Кодекса РФ устанавливает условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Согласно п.2 ст. 55 Земельного Кодекса РФ принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Из материалов дела усматривается, что распоряжением главы местного самоуправления Воскресенского района Нижегородской области от 22 мая 2008 года № 420-р «Об изъятии земельного участка» было решено изъять для муниципальных нужд путем выкупа земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью 804 квадратных метра, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земель - для ведения личного подсобного хозяйства, собственником которого являлась Д. Данное распоряжение мотивировано реализацией генерального плана р.п.Воскресенское и в целях обеспечения антитеррористической защищенности зданий МУ Воскресенской центральной районной больницы, для организации проезда автотранспорта и установки изгороди по периметру территории районной больницы. Срок изъятия земельного участка установлен 1 год с момента государственной регистрации решения об изъятии земельного участка. Источник финансирования расходов - местный бюджет. Указанное распоряжение было направлено для государственной регистрации ограничения прав на земельный участок. Из уведомления Воскресенского сектора Семеновского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области следует, что 23 июня 2008 года проведена государственная регистрация обременения - права собственности на земельный участок. Собственнику изымаемого земельного участка Д. Администрацией района письмом от 14.07.2008 года исх.№ 01-08/497 было направлено уведомление о предстоящем изъятии земельного участка. Согласно ст. 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Таким образом, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о выкупе земельного участка в двух случаях: Представитель истца обращение в суд с иском объяснил тем, что собственники изымаемого земельного участка не являются в Администрацию района для заключения соглашения о выкупе земельного участка. Следует отметить, что ни в распоряжении главы местного самоуправления об изъятии земельного участка, ни в письмах об уведомлении о предстоящем изъятии земельного участка выкупная цена земельного участка и другие условия выкупа не указаны. Ст. 282 ГК РФ устанавливает трехлетний срок для предъявления уполномоченным органом в суд иска о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Данный срок исчисляется со дня письменного уведомления собственника земельного участка о предстоящем изъятии принадлежащего ему земельного участка органом, принявшим соответствующее решение об изъятии. Согласно п.3 ст. 279 ГК РФ собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника. Следовательно, по данному правилу, установленному законодателем, в распоряжении уполномоченного органа имеется только два года для предъявления в суд иска о выкупе земельного участка. В пункте 27 Постановления Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03. 2005 года № 1 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» также указано, что в случае несогласия собственника земельного участка с решение об изъятии земельного участка или не достижения соглашения с ним о выкупной цене уполномоченные органы могут предъявить в суд иск о выкупе земельного участка не ранее чем по истечении одного года с момента получения собственником земельного участка письменного уведомления о принятии решения об изъятии и не позднее двух лет с момента направления такового уведомления. Если иск о выкупе земельного участка предъявлен до истечения одного года с момента получения собственником земельного участка уведомления о принятии решения об изъятии либо позднее двух лет с момента его направления собственнику, исковое требование не подлежит удовлетворению. Из материалов дела следует, что первоначальному собственнику земельного участка Д. истец направил уведомление о предстоящем изъятии земельного участка 14.07.2008 года исх. № 01-08/497, в суд с иском о выкупе земельного участка истец обратился в феврале 2011 года, то есть позднее двух лет со дня направления уведомления. Из свидетельства о государственной регистрации права, выданного 15 июля 2008 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области следует, что 20 мая 2008 года Д. по договору дарения подарила изымаемый земельный участок Селиверстову В.В. - ответчику по заявленному иску, который в то время находился в несовершеннолетнем возрасте и над ним была установлена опека. Опекуном согласно удостоверению, выданному управлением образования администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода 23 ноября 2000 года, являлась Шувалова Е.М. Переход права собственности на земельный участок был зарегистрирован. Таким образом, на день вынесения распоряжения об изъятии земельного участка прежний собственник земельного участка Д. подарила земельный участок Селиверстову В.В. Как было установлено в судебном заседании, о распоряжении об изъятии земельного участка Д. узнала лишь после уведомления ее об этом истцом письмом от 14.07 2008 года, которое она получила, как следует из почтового уведомления, 17.07.2008 года, то есть после государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок ответчику по делу. Из содержания акта проверки соблюдения земельного законодательства от 28.08.2009 года следует, что в ходе проверки был установлен факт передачи изымаемого земельного участка Селиверстову В.В. по договору дарения. И только 31 мая 2010 года исх. № 01-08/518 письмом истец направляет уведомление новому собственнику земельного участка Селиверстову В.В. об изъятии земельного участка и обращается в суд с иском к Селиверстову В.В. о выкупе земельного участка до истечения одного года со дня получения собственником уведомления. После обращения в суд с указанным иском истец 18.03.2011 года письмом исх. 3 01-08/260 предлагает ответчику заключить соглашение о продаже земельного участка за конкретную сумму. Как следует из уведомления о вручении, Селиверстов В.В. получил указанное письмо истца 22.03.2011 года. Из представленных истцом документов следует, что до обращения в суд с иском к ответчику о выкупе земельного участка, условия выкупа земельного участка собственникам земельных участков не предлагались. Не определена была выкупная стоимость земельного участка, не оценены были плодовые насаждения на земельном участке, баня. Без указания условий выкупа земельного участка суд считает, что владельцам земельного участка затруднительно было достичь какого- либо соглашения с истцом о выкупе земельного участка. До настоящего времени истцом эти условия не обозначены для ответчика, кроме кадастровой оценки земельного участка. Суд считает, что процедура изъятия земельного участка для муниципальных нужд не завершена заключением с собственником соглашения об изъятии, что предполагает внесудебный порядок изъятия земельного участка, по вине истца. При таких обстоятельствах у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований в виду пропуска истцом сроков для предъявления в суд иска о выкупе земельного участка. Срок на предъявление иска о выкупе является пресекательным, истечением которого утрачивается право на предъявление иска. При наличии потребности в изъятии земельного участка ответчика орган местного самоуправления вправе инициировать процедуру изъятия для муниципальных нужд на основе вновь принятого решения об изъятии с соблюдением всех требований закона при реализации данного решения. После предъявления иска в суд истец по ходатайству ответчика выкупную цену земельного участка определил по государственной кадастровой оценке земельного участка. В судебном заседании ответчик Селиверстов В.В. заявил, что он не согласен продать земельный участок по кадастровой стоимости. В соответствии со ст. 281 ГК РФ при определении выкупной цены земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка. В соответствии с п.4 ст. 63 Земельного Кодекса РФ собственнику земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка, если ему не предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный участок. От рыночной стоимости земельных участков следует отличать нормативно-рассчитываемую стоимость. Такой стоимостью п.5 ст. 65 Земельного Кодекса РФ признает кадастровую стоимость земельного участка. Согласно указанной статье для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка согласно ст. 66 Земельного Кодекса РФ устанавливается в соответствии с Федеральным Законом от 29.07.1988 года № 135 - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Указанные требования закона следует учесть истцу при инициировании процедуры изъятия земельного участка. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В иске Администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области к Селиверстов В.В. о выкупе земельного участка отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через районный суд. Председательствующий